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1、四川省老年人权益保障条例（2018 年7月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章 总 则第一条 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，弘扬中华民族敬老、养老、孝老、助老的传统美德，根据中华人民共和国老年人权益保障法等法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第三条 发展老龄事业，保障老年人的合法权益，坚持政府主导、社会参与、全民行动原则，积极应对人口老龄化和促进经济社会
2、协调发展。建立健全保障老年人权益的各项制度。完善以社会保险、社会福利、社会救助、公益慈善事业等为基础的老年人社会保障体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，规范老年消费市场，建设老年宜居环境，丰富老年人精神文化生活，扩大老年人社会参与，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第四条 县级以上地方人民政府根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域内的老龄事业发展规划和年度计划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和人口老龄化程度相适应的稳定经费保障机制，并鼓励社会各方面加大投入，使老龄事业与经济社会协调发展。县级以上地方人民政府负责
3、老龄工作的机构负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。乡（镇）人民政府和街道办事处应当确定专门人员负责本辖区内的老年人权益保障工作。第五条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。村（居）民委员会以及依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。支持和引导基层群众性自治组织在制定村规民约、居民公约等制度中增加老年人权益保障相关内容。第六条 广泛开展人口老龄化国情、省情宣传教育，老年健康知识和科普知识宣传教育，敬老、养老、孝老、助老道德教育和维护老年人合法权益的法制教
4、育等宣传教育活动。支持开展老年医学、老年照护等老龄科学研究和科技成果转化。县级以上地方人民政府应当建立老年人状况和老龄事业发展情况的统计监测与信息发布制度。第七条 县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构建立健全信息公开制度，依法定期公开本辖区内以下信息：（一）老年人口数量及基本构成，老年人社会保障基本情况，养老服务体系建设基本情况；（二）国家、省和本辖区关于老年人的法律法规、政策规定，老年人健康支持、精神文化生活支持基本情况；（三）为老年人开展志愿服务的情况；（四）财政资金投入养老服务及保障情况；（五）日间照料中心及各类养老服务机构行业标准和服务标准等情况；（六）老年人权益保障的监督机构及监督
5、电话；（七）对不履行老年人优待规定的救济措施及处理结果；（八）其他应当公开的信息。支持乡镇（街道办事处）、村（社区）公开本辖区养老服务信息。第八条 地方各级人民政府和有关部门对维护老年人权益和敬老、养老、孝老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家和省有关规定给予表彰或者奖励。第九条 县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构应当建立健全为老年人提供志愿服务的基本制度；建立和完善单位、社会组织、个人等为老年人提供志愿服务登记制度，探索完善为老年人志愿服务激励机制。鼓励引导基层群众性自治组织、依法成立的志愿服务组织、老年人组织和慈善组织等组织和个人积极为老年人
6、提供志愿服务。倡导有志愿服务能力和意愿的老年人通过结对帮扶、邻里互助，低龄老年人为高龄老年人、健康老年人为失能及残疾老年人服务等形式提供志愿服务。第十条 鼓励以不违背他人意愿、不损害他人合法权益的方式，按照自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则为老年人提供志愿服务。第十一条 老年人应当自尊、自立、自强，遵纪守法，履行法定义务。第二章 家庭赡养与扶养第十二条 老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。第十三条 赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养教育关系的继子女，均有赡养老年人的义务。老年人的子女死亡或者其子女
7、无能力赡养，有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。老年人与配偶有相互扶养的义务。第十四条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人离婚或者再婚等理由拒绝履行赡养义务。赡养人不得违背老年人意愿将其与配偶分开赡养。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。第十五条 赡养人应当保障老年人的衣、食、住、医、行等基本生活需求。对经济困难并与赡养人分开居住的老年人，赡养人应当按期给付赡养费，提供必需的生活物品和必要的医疗费用。第十六条 赡养人应当对患病或者生活不能自理的老年人承担护理和照料的责任。赡养人不能亲自护理和照料的，可以按照
8、老年人的意愿委托他人或者养老机构等进行护理和照料，并按时支付所需费用。第十七条 赡养人应当保障老年人精神文化方面的合理需求，尊重老年人健康有益的休闲方式。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望老年人或者通过电话、网络、书信等方式关心、问候老年人。赡养人应定期探望入住养老机构的老年人。对较长时间未探望老年人的赡养人，养老机构应当负责联系其进行探望，或者通知其所在用人单位、村（居）民委员会督促其进行探望。第十八条 子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活，不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人财产和证件，不得限制老年人的居住权利。第十九条 有劳动能力的成年子女或者其他亲属要求老年
9、人给予经济资助的，老年人有权拒绝。老年人依法以遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议等行为，赡养人不得干涉。老年人以遗嘱处分财产，应当依法为老年配偶保留必要的份额。第二十条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人与子女或者其他亲属共同购买、建造的房屋，以及拆迁、改建住房含老年人份额的，老年人依法享有相应的财产所有权。第二十一条 禁止对老年人实施家庭暴力。任何单位和个人发现正在发生的老年人遭受家庭暴力行为，应当及时劝阻并向公安机关报案。公安机关接到报案后应当及时出警，并依法处理。村（居）民委员会、社区或者依法设立的老年人组织发现老年人疑似遭受家庭暴力
10、的，应当及时采取劝阻、制止、调解等措施，保护老年人的人身安全。老年人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向人民法院申请人身安全保护令。老年人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、村（居）民委员会、救助管理机构可以代为申请。第二十二条 监护人应当按照最有利于被监护老年人的原则履行监护职责。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力后，承担维护其合法权益、照顾其生活等监护责任。监护人应当保障并协助其实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。被监护老年人能够独立处理的事务，监护人不得干涉。监护人实施严
11、重损害被监护老年人权益行为的，其他依法具有监护资格的人、村（居）民委员会、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等有权向人民法院申请，撤销监护人资格。第二十三条 鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。八十周岁以上老年人可以无条件随子女迁移户口，六十周岁以上孤寡老年人投靠愿意赡养的近亲属的，可以自愿随近亲属迁移户口，迁入的老年人享受迁入地基本公共服务，国家另有规定的除外。第三章 社会保障第二十四条 完善基本养老保险制度，支持构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄型养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。第二十五条 完善基本医疗保险制度，扩大基本医疗保险支付范围，
12、提高医疗保障待遇，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和按国家规定确定的特困人员中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十六条 开展长期护理保障工作。建立长期护理保险制度，鼓励商业保险公司提供长期护理保险产品和服务，保障老年人的长期护理需求。第二十七条 对按国家规定确定的特困人员中的老年人，由县级人民政府民政部门依照有关规定给予供养。对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人以及其他符合救助条件的老年人，由县级人民政府民政部门依照有关规定给予救助。第二十八条 本省实行八十周岁以上老年人高龄津贴制度。高龄津贴按年龄段分档发放，并根据经济社会发展状况适时调整
13、津贴标准。对生活不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。对经济困难的高龄、失能等老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。第二十九条 建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。县级以上地方人民政府应当对符合条件的计划生育特殊家庭老年人发放特别扶助金，并由省人民政府根据经济社会发展水平实行动态调整。县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人住院护理补贴保险制度。县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人居家养老服务支持制度，根据老年人意愿，县级人民政府民政部门优先安排入住养老机构。第三十条 老年人患病住院期间不能自理的，其
14、子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。第三十一条 具有完全民事行为能力的老年人可以与村（居）民委员会、养老机构等组织或者除法定继承人以外的其他自然人签订遗赠扶养协议或者其他扶助养老协议。第三十二条 鼓励社会各界捐赠、资助老龄事业，为老龄事业发展提供人力、物力、资金和技术支持。县级以上地方人民政府用于社会福利事业的彩票公益金，其50%以上的资金应当用于支持发展养老服务业。第四章 社会服务第三十三条 县级以上地方人民政府在制
15、定城市总体规划、控制性详细规划时，应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。应当根据本行政区经济社会发展水平和养老需求状况，制定本行政区养老服务设施专项规划。第三十四条 新建社区、住宅小区，应当按照规划和有关规定配套建设养老服务设施。已投入使用的社区、住宅小区无养老服务设施或者现有设施未达到规划要求的，可以通过购置、置换、租赁、改造等方式建设。第三十五条 非营利性养老服务设施建设用地，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地；营利性养老服务设施建设用地以租赁或者出让等有偿方式优先保障供应。非营利性养老机构，经有关部门依法认定同意变更为营利性养老机构的，其养老服
16、务设施建设用地经有关人民政府批准后，可以办理协议出让、租赁土地手续，补缴土地出让金、租金，法律、法规另有规定的除外。养老服务设施建设用地，非经法定程序不得改变用途。第三十六条 省人民政府负责老龄工作的机构应当建立全省统一的信息平台，提供基础数据、链接养老服务资源、记录养老服务机构及从业人员不良从业信息、接受投诉、举报等。地方各级人民政府应当发展智慧养老服务新业态，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能等与养老事业结合，推动社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。地方各级人民政府应当推动居家、社区养老服务创新，支持社会力量设立社区综合服务信息平台，
