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1、充分认识腐败的危害性 认真执行党风廉政建设责任制-在2008年全县领导干部廉政暨法制培训班上中共盐津县纪委案件审理室 钟 勇按照会议的统一安排，由我和大家一起共同学习党风廉政建设方面的一些知识内容。今天，我的发言题目是充分认识腐败的危害性,认真执行党风廉政建设责任制，所要说的主要是把自己平时学习中积累的一些资料和体会，与大家做一个交流。如有不妥之处，敬请大家批评指正。一、对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民
2、群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，说明了腐败的危害性,也说明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义。对此,我把前苏联共产党亡党的原因向大家作一个讲述。对前苏联共产党的原因，我国的理论界已谈得很多。比如帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但起决定性的还是腐败的问题。因为这个问题，前苏联共产党最终被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。为什么呢？从下面的故事中可以找到答案。十月革命初期，曾流传着一个动人的故事
3、：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，当时的人民群众是完全理解和接受的。可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，属于比较正常的情况。但后来
4、随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时,“向上爬”的官本位意识也随之强化，最后，苏共的特殊待遇慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就导致了党和国家的管理机关开始把自己和人民群众隔离开来。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的
5、办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样 “爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。在这种情况下腐败非常的盛行，也无法开展反腐败斗争。当时乌兹别克的老百姓在1980年至 1983年这短短4年时间里，给苏共中央写了几万封反映种种营私舞弊和违法乱纪问题的信。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。从这些内容可以看出，特权、腐败作为决定性的原因，使苏共渐失人心，最终亡党亡国。苏共的失败，给我们留下
6、了深刻的教训，也更进一步充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，所以我们党始终坚持把党风廉政建设和反腐败作为一项严重的政治斗争，长期不懈的狠抓落实。二、正确估价当前反腐败斗争的形势第一、正确认识我国目前存在的腐败问题。我国目前存在的腐败问题，要从两个方面看。一个方面，腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起
7、小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官员， 1400多名企业家，900多名党派人士。在亚洲，日本几任高官要员因被查涉嫌贿赂被查，被迫辞职。韩国总统金泳三上台后推行“消除腐败，恢复经济，完善纲纪”的反腐败倡廉运动，在国人支持下，使4000多名滥用职权，行贿受贿，侵吞国家资产的官员被判刑、辞职、降职，被人们称为是“一场不流血的革命”。以上这些国家的经济比我们发达，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事。同时也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所
8、固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。据目前的情况看，我国的腐败大体上可以归纳为以权谋私、权钱交易，贪污受贿、违反财经纪律，渎职侵权、司法腐败，拉帮结派、铺张浪费、大吃大喝等表现。在某种程度上讲，这些现象还是比较严重的。但我们要充分认识到这些腐败现象，通过严格执行党的纪律和国家法律法规及政策，是可以有效遏制和根治的。也是我国处于社会主义发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。这些消极腐败现象将随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提
9、高，会最终被消灭的。 另一方面，我们目前干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。虽然近年来，我们查处的腐败分子数量居高不下，社会上各个领域的消极腐败风气愈演愈烈，但我们不能一叶障目，只见树木不见森林，就此认定我们的党员干部队伍全都腐化了。要看到我们大多数的党员干部是好的，都紧紧团结在党中央周围，充分发挥党的各级组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，凝聚起全国各族人民的力量，创造了不朽的伟业。通过我们党员干部和全国各族人民的不懈努力，才使我国取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。第二，当前反腐败斗争的形势。一方面，当前在我国腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势
10、仍然艰巨。有些地方和部门违法纪律的问题还比较严重，重大违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；党风廉政建设和反腐败工作还存在很多薄弱环节，纪检检察工作还需要进一步加强和改进。这些现象，可以用一组数字说明。据统计，1988年至2002年4月，全国纪检监察机关共立案73万多件，结案70多万件，给予党纪、政纪处分70.8万余人，其中县处级干部23954人，厅级干部1984人，省部级干部（不含军队）71人。十六大以来，全国各级纪检监察机关共立案75万多件，61812人受到处分。另一方面，随着我们对外开放的进一步扩大，西方的思维方式、工作方式
11、、生活方式的涌入，必然带来人们世界观、人生观、价值观的变化，由此引发的一些不健康思想和生活方式，将使消极腐败现象进一步的蔓延和发展。从以上两个方面可以看出，我们当前反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务繁重。第三，坚定反腐倡廉的信心。党中央反腐败的决心历来是坚定的，从陈良宇、陈希同、成克杰、王怀忠、郑筱萸、邱晓华等高官的纷纷落马就能说明，也说明我们的党有能力解决前进道路上的腐败问题，因此，我们务必坚定和增强反腐倡廉的决心信心。对于决心和信心的问题，我觉得我们大家有必要学习郑筱萸在被枪决前写下的悔恨的遗书，将会给我们较大的启迪。郑筱萸在他的悔恨的遗书中说“明天，我就要“上路”了。此刻，我有许多话想说
12、，这些话对现在活着的人也许“有用”，所以我不想把它带走；这些话也如鲠在喉，不吐不快，说出来我也许会感到舒服一些。 我1944年12月出生在福建省福州市。想我由一个赤条条的小男孩最后出息成为一个国家的部级官员，我的人生应该说是很成功的，我对得起父母给予我的这条生命。随着我职务的不断变换，官越做越大，我给我的父母和家族一次又一次地带来惊喜、兴奋、自豪和骄傲，郑氏家族因我而光宗耀祖；然而，如今我以这种方式来为我的人生画上“句号”，我成为全国人民舆论的焦点，我被全国人民唾骂，我又使我的父母和家族蒙受了巨大的耻辱！此时此刻，我真不知该对我的父母（倘若他们地下有知的话）和家族说些什么！ 说句心里话，我即使
13、是天天做梦，也梦不到我会有今天这样的结局。在中国，因“犯玩忽职守罪”而获死刑的部级高官建国以来我是第一人。上世纪八十年代，“渤海2号油轮”失事，当时国务院的一位副总理给的是“记大过”的处分；上世纪九十年代大兴安岭着火，林业局长的“处分”是辞职；近期的松花江水质污染，国家环保总局的局长也是辞职了事；重庆的天然气泄漏事故，死了200多人，中石油的老总也就是个免职。因“渎职罪”而获死刑的也有，就是重庆的“彩虹桥垮塌事件”，一名县长被判死刑，但县长属基层官员，和部级官员还没法比。所以，当一审判处我死刑时，我的第一反应是震惊，不是一般的震惊！我是部级官员哇，我没有直接杀过人哪！我的第二反应是不服！我认为
14、量刑过重。 但是，令我没有想到的是，舆论却是一片的叫好声，大家咬牙切齿地鼓掌欢呼。这引起了我的反思。我为什么会激起这么大的民愤？原来是我这个部门太重要了，我这个岗位太重要了，我手中的权力直接关系到人民群众的生命安全！我虽然没有亲手杀人，但由于我的玩忽职守，由于我的行政不作为，使假药盛行，酿成了一起又一起惨案。这个帐我是应该认的。我今天能死，主要是因为我这个岗位的责任太大，如果我在其它的局级或部级岗位上，即使是受贿的额度再大点，也不至于掉脑袋。我的悲剧使我得出了一条经验，那就是当官不要当重要岗位上的官，并不是权力越大越好；再有就是当官一定要负责任！不要以为当官是什么好“玩”的事，不负责任的结果最
15、后很可能就是我这样的下场！ 从我被判死刑这件事上，彻底地看出了中央反腐败的决心。王怀忠临死时就说过：看来这次中央反腐败是动真的了。我的死刑再一次证明了中央反腐败的决心。 我现在最后悔的是不该从政。我1968年从复旦大学生物系毕业，我应该一直搞业务。如果我一直搞业务的话，毫无疑问我现在早已经是教授了，我会照样生活得很好，我也就不会落得今天这样一个结局。如果有下辈子的话，我绝不从政了！ 明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了，我现在最害怕的是，我将如何面对那些被我害死的冤魂？我祈求他们能够原谅我、饶恕我，我这不已经遭报应了吗？”郑筱萸的违纪违法案件，给我们的教训是深刻的，我们都应当引以为戒，自
16、觉做到防微杜渐。三、认真执行党风廉政建设责任制，为全县经济社会又好又快发展提供保障十一届党代会提出的经济社会发展目标能否实现，党风廉政建设责任制的落实是关键。为什么要这样说，因为党风廉政建设是经济社会发展目标实现的保障。如果我们不落实党风廉政建设的要求，就算积极去抓经济、抓业务会取得一定的工作成绩，但是，这些成绩也得不到有效的巩固和继续创造性的发展。所以说，我们党员领导干部尤其是党政“一把手”要认真研究落实党风廉政建设责任制，从制度机制上去狠抓各项工作的落实，为什么？因为职责所在。对此，有的领导干部不理解。为了解决这个问题，中共中央、国务院在1998年11月21日，根据中华人民共和国宪法和中国共产党章程制定的关于实行党风廉政建设责任制的规定专门对党政领导班子和领导干部负责职权范围内的党风廉政建设作出了明确的界定。从该规定看，领导班子、领导干部工作职责管到哪里，组织赋予你的权力行使到哪里，党风廉政建设的责任就履行到哪里。党政“一把手
