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1、矢志谋求科学发展 加快富民强市步伐 在市委经济工作会议上的讲话 娄底市副厅级干部、涟源市委书记王 雄（2010年2月2日） 同志们：这次市委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委和娄底市委经济工作会议精神，回顾总结2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。动员全市上下，矢志谋求科学发展，合力推进富民强市，奋力开创新年各项工作新局面。下面，我根据市委常委研究的意见，讲四个方面的问题。一、充分估价去年工作的成绩和经验2009年，是涟源发展史上极不平凡的一年，我们挺住了国际金融危机所带来的严重冲击，顶住了众多项目建设所带来的重重压力，分享了经济社会发展所带来的成功喜悦。一年来，全市上下鼓
2、劲务实、真抓实干，合力同心、共克时艰，推动经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。主要具有以下五个特点：1、主要指标完成任务且超过预期。2009年全市生产总值115.2亿元，增长13.1%，超出年初预期1.1个百分点；工业增加值增长19.6%，超出年初预期3.6个百分点；全社会固定资产投资增长31.5%，超出年初预期3.5个百分点；社会消费品零售总额增长19.1%，超出年初预期6.1个百分点；地方一般预算收入在挤干水分的基础上，同口径增长10.8%，基本与年初目标持平。2、工业经济结构调优且后劲增强。华润电厂、汇源焦化等省重点项目建成投产，国产水泥、三一新材料等重点项目顺利推进，工业化程度和
3、科技含量得到提升，工业结构正从比较单一的资源型向资源深加工型逐步转换，对于把整个资源优势转变为经济优势有了一个好的开端；成功组建中小企业担保公司，摘取了全省小额贷款公司试点县市和娄底金融安全创建工作达标单位两块牌子；高突高瓦煤矿技改扩能基本完成；经济开发区强势启动；全市规模工业企业达152家；发展后劲不断增强。3、项目建设如火如荼且进展顺利。2009年，无论是项目的争取、项目的建设、项目的投入，在涟源有史以来都是空前的。2009年共争取中央国债资金1.9亿元，签约招商引资项目16个，内联引资工作获娄底市唯一的省级先进单位。投资过1000万元的在建重点项目50个，完成投资30亿元。4、农村经济稳
4、步发展且基础加强。农业增加值同比增长6.1%，粮食总产量达9.5亿斤，土地流转和林权制度改革稳步推进，规模经营1000亩以上土地的大户超过15家。农业机械化步伐加快，农机总动力达57万千瓦。农民专业合作组织快速发展，总数达133个。农业产业化水平不断提高，省级和享受省级待遇的龙头企业达5家。农业综合开发、农村交通、水利、电力、通信等基础建设不断加强。5、社会大局和谐稳定且亮点纷呈。民生条件继续改善，教育投入3.2亿元，新型农村合作医疗参合率达92%，就业创业、社会保障、为民办实事等工作积极推进。人口与计划生育工作继续跻身全省一类县市行列。煤矿安全生产创造了51年来的最好成绩。开展“书记大接访”
5、活动，强力推行星期一开门办公和接访制度，信访维稳形势明显好转。组建了治安巡逻大队，建成了城区电子监控系统，扎实开展集中整治行动，群众安全感普遍提高。节能减排工作深入推进，城市污水处理厂建成投运。学习实践活动取得了预期效果，其它各项工作都有了新的进步。以上成绩的取得，得益于上级党委政府的正确领导，得益于市委、人大、政府、政协的精心团结，得益于全市上下的同舟共济和努力拼搏。在此，我代表市委，向为我市发展做出贡献的市直机关部门、各乡镇办、村（居）委的广大干部群众，向在涟投资创业的广大客商，向奋战在各行各业的全体劳动者，向关心支持涟源建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年来的工
6、作，在应对各种困难和挑战的实践中，我们积累和创造了不少的经验:矢志发展才能凝聚人心。面对全球金融危机的巨大冲击，我们坚决而又创造性地贯彻落实中央、省市的一系列决策部署，凝心聚力，力克时艰，各项主要经济指标完成情况良好，首次跻身中部百强县市行列，人平GDP首次突破1万元。来之不易的成绩，极大地鼓舞了人心，坚定了加快发展的信念。清闲的少了，实干的多了；评头品足的少了，鼓劲加油的多了，富民强市成了全市上下的共同愿望。合力同心才能攻坚克难。面对众多项目和重重困难，全市上下始终坚持正视问题，合力同心，迎难而上，勇往直前，全力化解，绝不回避矛盾。如在娄新高速征地拆迁的紧要关头，我们下定决心，克服重重困难，
7、创造了在15天时间内拆除618栋房屋的奇迹，被娄底授予“特别贡献奖”；在污水处理工程建设时，面对全省县市中地质条件最复杂、建设难度最大、投资任务最重的被动局面，我们披荆斩棘，后发赶超，确保了工程如期竣工和运行。实践告诉我们，只要干群携手，团结一心，真抓实干，就没有我们克服不了的困难，就没有我们跨不过去的门槛，就没有我们想做而做不到的事情。狠抓落实才能促进工作。一年来，市委市政府先后制定了项目建设、环境优化、信访维稳、干部选拔任用、党风廉政建设、安全生产等方面的长效机制，并坚持抓督查、求实效，有效地规范了行政行为，匡正了干部作风，推动了工作落实。全市上下合力同心，真抓实干，实现了经济社会协调发展
8、的良好结局。抓好项目才能加快发展。项目建设是经济工作的核心，是加快发展的龙头。近几年涟源经济突飞猛进，工业具备了相当基础，交通区位优势逐步释放，发展平台进一步夯实，这些都归功于我们这几年千方百计招商引资争项目，得益于引进建设了一批大项目大工程。特别是去年，我们紧紧抓实项目建设，强势推进“项目建设年”活动，项目建设在涟源大地上如火如荼。这些项目的建设，为应对金融危机、确保我市经济健康发展，起到了积极作用。抢抓机遇才能领先一步。一年来，我们牢牢抓住国家扩大内需的机遇，切实用好用足各种导向性和支持性政策，致力于基础设施的改善，致力于产业结构的调整，致力于发展平台的打造，致力于发展后劲的积蓄，自身条件
9、日渐成熟，奠定了坚实的发展基础。涟源正如一只蓄势待飞的雄鹰，将全面进入一个发展的新阶段。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些被实践验证行之有效的做法和经验，是科学发展观在涟源的生动实践，是宝贵的精神财富。我们要倍加珍惜，并一以贯之地坚持。二、理性研判当前发展的背景和条件做好今年的经济工作，第一位的就是要审时度势，坚定信心，科学应对。1、要深刻领会上级经济工作会议的要求。前不久召开的中央、省委、娄底市委经济工作会议，对今年的经济工作提出了总体要求和主要任务，我们务必认真学习，全面贯彻落实。一是中央的经济工作会议精神：可概括为“五个更加”、“六项主要任务”、“六个结合”。“五个更加”：即更加注重提高经
10、济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。“六项主要任务”：即提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力；推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。“六个结合”：即必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来
11、，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。二是省委经济工作会议精神：可概括为“一个目标、一个战略、三个强省、四个着力”和“五个重点”。“一个目标”就是“科学跨越、富民强省”；“一个战略”就是在新的更高起点上深入实施“一化三基”战略；“三个强省”就是统筹推进经济强省、文化强省和教育强省建设；“四个着力”就是着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转
12、变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定；“五个重点”即“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”。三是娄底市委经济工作会议精神：可概括为“一个战略”、“四个坚持”、“一条路径”、“四个重点”。“一个战略”就是深入实施“科学发展、加速赶超”战略；“四个坚持”就是坚持工业主导，坚持基础先行，坚持项目带动，坚持协调发展；“一条路径”就是以学习、对接、融入、服务长株潭为发展路径；“四个重点”即“转方式、调结构，扩投资、强基础，抓改革、增活力，促增长、惠民生”。以上三个会议，为我们做好今年的经济工作指明了方向。我们要准确把握今年上级对经济工作的总体要求，关键词就是调结构、转方式、
13、促增长、保民生，坚持科学发展，实现又好又快。我们一定要深入研究领会，把准把透并切实用以指导实践。2、要切实把握涟源经济发展面临的机遇。2010年涟源经济发展机遇与挑战同在，不利和有利并存。我们要充满信心，但绝不能掉以轻心，要把形势研究得更透彻，把问题估计得更全面，把工作做得更扎实，超前谋划、积极应对、主动出击。涟源当前面临的优势和机遇有很多：一是有宏观经济回升向好的复苏机遇。自去年下半年以来，世界主要经济体企稳向好，国际贸易和投资呈现恢复性增长，部分发达国家将结束衰退，发展中国家主要新兴经济体的表现可能将更好于发达国家。联合国和国际货币基金组织分别预测今年世界经济将缓慢复苏，实现2.4%和3.
14、1%的低速增长。我国经济回升向好的势头必将因此更加巩固，可以预计，今年的经济形势应该会好于去年，将迎来新一轮发展的契机。二是有宏观政策连续稳定的政策机遇。中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。全国信贷规模大致框定7.5万亿元。中央预算内基本建设资金继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、生态建设、自主创新、技术改造、战略性新兴产业等方面建设，重点安排收尾和续建项目。三是有中部崛起战略和长株潭“两型”社会建设的战略机遇。中央强调，要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略，加快形成新的区域增长极。不久前出台的促进中部地
15、区崛起规划，制定了进一步扶持中部崛起的政策措施，国家将加强对中部地区新型农业、能源原材料、现代装备业和交通运输等行业的信贷支持，特别是加大对公益性及以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域项目建设的支持力度，取消县及县以下农村公益性项目资金配套。同时，今年长株潭“两型”社会建设综合配套改革试验将进入全面实施阶段，基础设施和示范区建设将大举推进。四是有要素洗牌和产业转移的调整机遇。一方面，我国在全球的影响力和话语权显著提高，国际社会对中国经济普遍看好，跨国投资将更多地转向我国。另一方面，受外需萎缩等因素影响的沿海地区产业，将重点向中西部地区拓展。五是有经济社会发展具备了一定基础后的自
16、身内生机遇。目前涟源的在建项目较多，增长后劲较足，安邵高速、娄新高速等交通大项目和一批工业大项目所带来的投资增长空间和潜力较大；涟源的工业具备了一定的基础，随着华润电力、汇源焦化等工业大项目的竣工投产，涟源的工业化程度和工业的科技含量有所提升，特别是煤矿技改扩能任务完成后，涟源的煤炭产能将大幅提升；涟源目前干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的干事创业氛围浓厚。以上机遇，或为我们的经济社会发展奠定了一定基础，或为我们扩大投资、加快发展提供了源头活水，或为我们承接产业转移和壮大区域经济提供了历史契机，总之，对机遇我们要敏锐把握、紧紧抓住、充分利用。3、要冷静应对当前面临的困难和挑战。一是国内外不确定的因素很多。从国际看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，各种不确定不稳定因素仍然较多。比如，外需很难恢复到危机前的水平；国际贸易保护主义抬头，直接影响出口；石油、铁矿石等大宗商品价格震荡波动，将对
