电梯行政许可规则研讨课件

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1、广东省特种设备检测研究院 简 要 介 绍,电梯行政许可规则研讨,广东省特检院 佛山 2019.6.27,2,目 录,一、总体情况 二、许可规则正文 三、电梯专项条件 四、过渡期实施,一、总体情况,1.市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2019年第3号）2019年1月16日,对特种设备生产许可项目、特种设备作业人员和检验检测人员资格认定项目进行精简整合，包含： 特种设备生产单位许可目录 特种设备作业人员资格认定分类与项目 特种设备检验检测人员资格认定项目,一、总体情况,特种设备生产单位许可目录：电梯,一、总体情况,电梯许可参数级别,一、总体情况,特种设备作业人员资格认定分类：电梯,

2、一、总体情况,特种设备检验人员资格认定分类：电梯,一、总体情况,2.市场监管总局关于调整电梯施工类别划分表的通知（国市监特设函201964号），2019年1月28日 将“加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置、读卡器（IC卡）”从改造变为重大修理 或一般修理 。 重大修理 ： 加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置等，改变电梯原控制线路的 采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线以外的方式一般修理 ： 加装电梯IC卡系统等身份认证方式。仅通过在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线方式加装电梯IC卡系统等身份认证方式,一、总体情况,一、总体情况,

3、一、总体情况,一、总体情况,一、总体情况,一、总体情况,3、市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告（2019年第8号） 行政许可优化准入服务的措施： （1） 简化申请资料。型式试验与监督检验不作为生产单位许可取证的前置条件。 （2）自我声明承诺换证，2019年6月1日实施。满足特定条件的企业采取自我声明承诺持续满足许可条件要求的的方式申请直接换证，免除鉴定评审，但不得连续两个许可周期申请直接换证。,一、总体情况,（3）简化特种设备作业人员换证手续。特种设备作业人员（含安全管理人员）在资格证书有效期满前提交换证申请，发证机关核验通过后，直接办理换证。 （4）免收

4、费。特种设备生产单位许可、检验检测机构核准及检验检测人员资格认定涉及的技术服务工作不对行政许可相对人收费。,一、总体情况,加强事中事后监管的措施： （1）强化证后监督检查。加大生产单位监督检查力度。 （2）强化监督检验。检验机构应严格按照相关安全技术规范的要求，在开展监督检验和型式试验时对持证生产单位的保持许可条件的情况进行检查，发现问题时应及时报发证机关。,一、总体情况,（3） 加大退出力度。对采取自我声明承诺申请直接换证的生产单位，如发现其提交的申请材料中有虚假内容的，发证机关应当依法作出撤销证书决定。 （4）信息公开。发证机关将证后监督抽查的结果依法向社会公开。对于因质量原因导致发生事故

5、的生产单位和涉及行政处罚以及存在提供虚假信息等失信情况的单位纳入社会信用体系。,一、总体情况,4.市场监管总局关于发布特种设备生产和充装单位许可规则的公告（2019年第22号）2019年5月13日 5.市场监管总局关于发布特种设备无损检测人员考核规则特种设备作业人员考核规则的公告（2019年第24号）2019年5月27日 6.市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见（市监特设201932号）2019年5月27日,二、许可规则正文,2019年6月1日实施 总则 许可条件 许可程序和要求 附则 附件（A-M）,二、许可规则正文,二、许可规则正文,4个条件： 法定资质、资源条件、体系

6、与制度、技术能力。 法人资格变为法定资质 法定资质： 公司法人、分公司营业执照，或者商业注册（境外企业）,二、许可规则正文,人 员： 注意兼职和资格问题； 工作场地：注意租赁有效期的问题； 设备设施：注意租赁问题； 技术资料：注意与生产设备的相适应问题； 法规标准：版本有效性问题。,二、许可规则正文,严格执行特种设备生产单位质量保证体系基本要求。,二、许可规则正文,本条是对附件B至L中所要求人员的职称、教育背景、工作经历、特种设备人员资格（焊工、NDT人员、安全管理人员等）的通用要求。,二、许可规则正文,学历和技术工作年限设定，基本是比正常取得该职称的年限要求再多1年（累进）； 工作年限以取得

7、学历后的计算，如中间再次取得学历，前后两个学历的年限均可分别计算。,二、许可规则正文,工作场所允许承租，但是租期要覆盖4年的许可周期，并且要提供出租方土地使用的相关证明文件。 设备设施一般要求自有，但是附件中各类设备许可条件规定允许租赁的除外。,二、许可规则正文,同一单位生产不同种类产品时，许可要求的条件可以共享； 对于企业按照工序或者不同部件进行生产布局，在多制造地址上协同完成生产的模式，允许多制造地址资源条件之和满足要求，但是附件H、附件L另有规定的从其规定。,二、许可规则正文,注：1.一套资源条件只能用于一个单位取得许可证； 2.以谁的名义取证，就以谁的名义承接业务； 3.资源共享，风险

8、共单。,二、许可规则正文,本条是关于申请单位多地址跨发证机关辖区申请要求。 许可实施意见第4条：对于既有总局许可项目也有省局许可项目的，申请锅炉、固定式压力容器、管子和阀门、安全阀和紧急切断阀、电梯、起重机械（桥、门、流动、门座）制造许可，可以向总局一并申请。,二、许可规则正文,本条是关于现场鉴定评审前，申请单位由于某些原因需要变更申请信息的处理要求，原则上是要求重新申请，或者由发证机关同意并出具变更的受理决定书。 与本条对应的，3.4.2条（2）是关于现场鉴定评审中，申请单位需要变更许可信息的处理原则要求。,二、许可规则正文,3.4.2 现场鉴定评审工作程序和要求 现场鉴定评审工作中，发现申

9、请单位的实际资源条件或者产品不能满足已受理许可范围的相应要求的，经申请单位书面申请、鉴定评审组确认后，可以按照减少许可子项目或者降低许可级别后的范围进行鉴定评审 现场鉴定评审时申请单位提出增加许可子项目、提高许可参数级别或者其他情形使发证机关改变的，应当重新申请,二、许可规则正文,2019年6月1日前，已经受理，受理决定书的有效期如何计算？,二、许可规则正文,二、许可规则正文,关于证书填写说明 第3条：许可子项目与制造地址有对应关系的，应当在备注中注明。 G1.2工作场所 注G-2:既申请垂直电梯又申请自动扶梯与自动人行道许可的，其垂直电梯工作场所面积和自动扶梯与自动人行道工作场所面积应当单独

10、计算。 G2.3.2 生产设备 除满足本附件G1.3条的要求外，自动扶梯与自动人行道制造单位还应当具有以下生产设备： (1)可以完成自动扶梯与自动人行道总装和调试过程的装配生产线； (2)在一跨组装车间内有两台额定起重量不小于2.5t的桥式起重机。 G2.3.3 试验能力 (3)在工作场所内自有立装、调试自动扶梯与自动人行道的专用测试场所(适用于自动扶梯与自动人行道制造单位)。,二、许可规则正文,第5条：根据不同许可子项目要求，可以在备注中对许可范围作出限制，包括限制产品品种或者部件、材料、制造方法、用途等。 第6条：产品要求进行型式试验的，应当在备注中注明“具体产品范围见型式试验证书”。 第

11、7条：许可子项目的覆盖范围应当在备注中注明。 第8条：对于电梯，仅填写电梯参数，不填写许可级别。,二、许可规则正文,电梯制造 许可证样例,二、许可规则正文,电梯安装 许可证样例,二、许可规则正文,本条明确了许可证变更的情形，不同变更情形的程序要求不同。 注意地址更名与搬迁的区别。,二、许可规则正文,换证申请的时间要求一般为许可证到期日前的6-12个月内；申请单位应当根据企业情况，在此期间提出换证申请，以能够按时完成换证； 换证程序同首次取证，但是满足各类设备附件业绩要求的，不需要提供样机（样品）。,二、许可规则正文,二、许可规则正文,市场监管总局8号公告中关于自我声明承诺换证的要求,二、许可规

12、则正文,总局许可事项实施意见中关于自我声明承诺换证的要求,二、许可规则正文,在有效期内完成换证的，其原许可证仍然有效，新许可证日期与原许可证日期保持延续。 未在到期前完成换证的，企业在取得新许可证前不得从事相应生产和充装活动。,二、许可规则正文,注意：第（3）条、第（4）条！,二、许可规则正文,三、电梯专项条件,1.降低硬件条件：人员、设备、场地 2.引导提升软实力：设计能力、试验能力、培训能力、服务网络 3.试制造和试安装产品不能流入市场：自有或制造单位井道、试验场地 4.扩大许可覆盖范围：与型式试验脱钩、归大类，减少增项许可。,三、电梯专项条件-基本条件,G1 基本条件 G1.1人员：技术

13、负责人，质量保证工程师，质量控制系统责任人员，项目负责人 G1.2工作场所：厂房和仓库（办公用房、试验井道不计算入内） 制造单位试验井道与厂房、仓库不在同一地址的，试验井道所在地址应当作为制造地址。“某某地方几号井道” 注：垂直电梯、自动扶梯与自动人行道工作面积单独计算。,三、电梯专项条件-基本条件,三、电梯专项条件-基本条件,G1.3 生产设备与工艺装备 制造单位应当具有以下生产设备和工艺装备： (1)加工设备，包括切割下料设备、剪切设备、冲压设备、折弯设备、钻孔设备、 焊接或者其他连接方式加工设备； (2)起重转运设备(杂物电梯除外)； (3)加工垂直电梯门板、轿厢和轿架的工装与模具；,三

14、、电梯专项条件-基本条件,(4)自动扶梯与自动人行道的总装调试工装，包括基准定位工装、导轨支架(支撑板)定位工装、梯级踏板装配定位工装、扶手栏板夹紧件定位装配工装、上下部回转装置装配工装、梳齿板及前沿板安装用工装； (5)施工设备，包括起重设备、电动工具(包括手电钻、电锤或者冲击钻、角向砂轮磨光机、砂轮切割机)、电工工具、导轨校正仪器或者量具、常用通讯工具以及施工工艺文件中采用的其他设备。 安装单位应当具有前款第(5)项要求的施工设备。,三、电梯专项条件-基本条件,G1.6 工作外委： （1）垂直电梯的制造单位，应当具有轿厢（含轿架）制造、控制柜组装的能力； （2）自动扶梯与自动人行道的制造单

15、位，应当具有控制柜及整体组装的能力，整体组装不允许外委。,三、电梯专项条件-基本条件,G1.4 检测仪器 A1:11项 A2、B:9项 其他：8项 G1.5试验装置 A1:9项 A2、B:4项 自动扶梯自动人行道：5项 其他：2项,三、电梯专项条件-基本条件,G1.7 试制造 申请电梯制造(含安装、修理、改造)许可的单位，应当试制造所申请相应许可子项目（5个）的样机各1台。 垂直电梯的试制造样机应当安装在制造单位的试验井道内，自动扶梯与自动人行道的试制造样机应当安装在制造单位的试验场地内。制造单位应当完成试制造样机的安装调试，并且自检合格。,三、电梯专项条件-基本条件,G1.8 试安装 安装单

16、位应当完成试安装样机的安装调试，并且自检合格，自检报告应当经委托其安装的制造单位确认。 垂直电梯的试安装样机应当安装在申请单位自有或者委托其安装的制造单位的试验井道内，自动扶梯与自动人行道样机应当安装在申请单位自有或者委托其安装的制造单位的试验场地内。,注：制造单位换证时，是否要求安装业绩？,三、电梯专项条件-基本条件,表G-4 样梯参数,三、电梯专项条件-基本条件,G1.9 换证业绩 (1)取得电梯制造许可的单位，应当在其持证周期内制造并交付使用相应许可子项目的产品至少各1 台；无相应业绩的，申请换证时，应当在鉴定评审前按照本附件G1.7 条的要求进行试制造；申请本规则3.6.3.2 条“自我声明承诺换证”的，应当在其许可周期内制造并交付使用相应许可子项目的产品至少各4 台。,三、电梯专项条件-基本条件,(2)取得电梯安装许可的单位，应当在其持证周期内至少安装或者重大修理并交付使用相应许可子项目的产品至少各1台；无相应业绩的，申请换证时，应当在鉴定评审前按照本附件G1.8条的要求进行试安装；申请本规则3.6.3.2条“自我声明承诺