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1、1 总 则总 则 1.0.1 为统筹城乡发展， 集约节约、 科学合理地利用土地资源， 依据 中华人民共和国城乡规划法 的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计 和用地管理工作。 1.0.3 编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标 准的规定。 2 术 语术 语 2.0.1 城乡用地 town and country land 指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡 居民点建设用地、区域交通设施用地、区域
2、公用设施用地、特殊用地、采矿用地 等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地内各类用 地的术语见表 3.1.2。 表 2.0.12.0.1 城乡用地分类中英文对照表 代码 codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English H建设用地development land E非建设用地non-development land 2.0.2 城市建设用地 urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服 务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。 城市建设用地
3、内各类用地的术语见表 3.2.2。城市建设用地规模指上述用地之 和，单位为 hm2。 表 2.0.2 城市建设用地分类中英文对照表 代码 codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English R居住用地residential A公共管理与公共服务用地administration and public services B商业服务业设施用地commercial and business facilities M工业用地industrial W物流仓储用地logistics and warehouse S交通设施用地street and transportation U公
4、用设施用地municipal utilities G绿地green space 2.0.3 人口规模 population 人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。 常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人， 应精确至小数点后两位。 2.0.4 人均城市建设用地 urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的 常住人口数量，单位为 m2/人。 2.0.5 人均单项城市建设用地 single-category urban development l
5、and per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设 施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数 量，单位为 m2/人。 2.0.6 人均居住用地 residential land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以中心城区（镇区）内的常住 人口数量，单位为 m2/人。 2.0.7 人均公共管理与公共服务用地 administration and public services land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以中心城区 （镇区
6、）内的常住人口数量，单位为 m2/人。 2.0.8 人均交通设施用地 street and transportation land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的交通设施用地面积除以中心城区（镇区）内的 常住人口数量，单位为 m2/人。 2.0.9 人均绿地 green space per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口 数量，单位为 m2/人。 2.0.10 人均公园绿地 park land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的公园绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住 人口数量，单位为 m2/人。 2
7、.0.11 城市建设用地结构 composition of urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用 地、交通设施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的 城市建设用地面积得出的比重，单位为%。 2.0.12 气候区 climate zone 指根据建筑气候区划标准（GB 50178-93），以 1 月平均气温、7 月平均气温、7 月平均相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于或等于 5的日数 和年日平均气温高于或等于 25的日数为辅助指标而划分的七个一级区。 3 3 用地分类用地分类 3.1
8、 一般规定一般规定 3.1.1 用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划 分。 3.1.2 用地分类采用大类、中类和小类 3 级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应 采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 3.1.3 使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或 部分类别。 3.2 城乡用地分类城乡用地分类 3.2.1 市域内城乡用地共分为 2 大类、8 中类、17 小类。 3.2.2 城乡用地分类和代码应符合表 3.2.2 的规定。 表 3.2.23.2.2 城乡用地分类和代码 类别代码 大 类 中 类 小类 类别
9、名称范围 建设用地 包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公 用设施用地、特殊用地、采矿用地等 城乡居民 点建设用 地 城市、镇、乡、村庄以及独立的建设用地 H11 城市建设 用地 城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与 公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流 仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地 H12 镇建设用 地 非县人民政府所在地镇的建设用地 H H1 H13乡建设用乡人民政府驻地的建设用地 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 地 H14 村庄建设 用地 农村居民点的建设用地 H15 独立建设 用地 独立于中心城区、乡镇区、村庄以外的建设用地
10、，包括 居住、工业、物流仓储、商业服务业设施以及风景名胜 区、森林公园等的管理及服务设施用地 区域交通 设施用地 铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及 其附属设施用地，不包括中心城区的铁路客货运站、公 路长途客货运站以及港口客运码头 H21铁路用地铁路编组站、线路等用地 H22公路用地 高速公路、国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用 地 H23港口用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区 等用地 H2 H24机场用地 民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用 地 续表 3.2.2 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 H25 管道运输 用地 运输煤炭
11、、石油和天然气等地面管道运输用地 H3 区域公用 设施用地 为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水 工设施、通讯设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等 用地 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 特殊用地特殊性质的用地 H41军事用地 专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区 和军民共用设施等用地 H4 H42安保用地 监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包 括公安局用地 H5采矿用地 采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾 矿堆放地 非建设用 地 水域、农林等非建设用地 水域 河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积 雪，不包括公园绿地及单
12、位内的水域 E11自然水域河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪 E12水库 人工拦截汇集而成的总库容不小于 10 万 m3的水库正常 蓄水位岸线所围成的水面 E1 E13坑塘沟渠 蓄水量小于 10 万 m3的坑塘水面和人工修建用于引、 排、 灌的渠道 E2农林用地 耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村 道路等用地 其他非建 设用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业 的草地等用地 E31空闲地城镇、村庄、独立用地内部尚未利用的土地 E E3 E32 其他未利 用地 盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等 用地 3.3 城市建设用地分类城市建设用地分类 3.3.1
13、 城市建设用地共分为 8 大类、35 中类、44 小类。 3.3.2 城市建设用地分类和代码应符合表 3.3.2 的规定。 表 3.3.2 3.3.2 城市建设用地分类和代码 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 居住用地住宅和相应服务设施的用地 一类居住用 地 公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、布局完 整、环境良好的低层住区用地 R11住宅用地 住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车 场及其社区附属绿地 R1 R12 服务设施用 地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文 化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设 施等用地，不包括中小学用地 二类居住用 地 公用设
14、施、交通设施和公共服务设施较齐全、布局 较完整、环境良好的多、中、高层住区用地 R20 保障性住宅 用地 R21住宅用地 住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车 场及其社区附属绿地 R2 R22 服务设施用 地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文 化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设 施等用地，不包括中小学用地 三类居住用 地 公用设施、交通设施不齐全，公共服务设施较欠缺， 环境较差，需要加以改造的简陋住区用地，包括危 房、棚户区、临时住宅等用地 R R3 R31住宅用地住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 场及其社
15、区附属绿地 R32 服务设施用 地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文 化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设 施等用地，不包括中小学用地 公共管理与 公共服务用 地 行政、 文化、 教育、 体育、 卫生等机构和设施的用地， 不包括居住用地中的服务设施用地 A1 行政办公用 地 党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设 施用地 文化设施用 地 图书、展览等公共文化活动设施用地 A21 图书展览设 施用地 公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和 展览馆、会展中心等设施用地 A2 A22 文化活动设 施用地 综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动 中心、老年活动中心
16、等设施用地 A A3 教育科研用 地 高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业 单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生 活用地 续表 3.3.2 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 A31 高等院校用 地 大学、 学院、 专科学校、 研究生院、 电视大学、 党校、 干部学校及其附属用地，包括军事院校用地 A32中等专业学中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包 类别代码 大 类 中 类 小类 类别名称范围 校用地括附属于普通中学内的职业高中用地 A33中小学用地中学、小学用地 A34 特殊教育用 地 聋、哑、盲人学校及工读学校等用地 A35科研用地科研事业单位用地 体育用地 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机 构专用的体育设施用地 A41 体育场馆用 地 室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、 各类球场及其附属的业余体校等用地 A4 A42 体育训练用 地 为各类体育运动专设的训练基地用地 医疗卫生用 地 医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地 A51医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地 A52 卫生防疫用
