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1、XX 精神病院建设项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 第一节 项目概况 一、项目名称：xxx 精神病院建设项目 二、项目建设单位项目建设单位：xxxxxx 卫生院（xxx 精神病院） 项目法人代表：xxx 三、建设性质：新建 四、项目建设地址：xxxxxx 五、项目建设内容及规模：项目总建筑面积 8100 平方米，其中：住 院楼 （四层） 4374 平方米， 医技楼 （三层） 1458 平方米， 门诊楼 （三层） 972 平方米，行政生活用房（二层）648 平方米，保障用房（二层）648 平方 米。设计住院病床数 150 张。 六、估算总投资及资金来源 项目估算总投资 1200 万元。资金
2、来源为：申请中央国债资金 1000 万元，地方配套解决 200 万元。 七、项目建设期： 1 年 第二节 项目背景 xxx 位于 xxx 省中部，xxx 市的东北面，是革命老区县，xxx 省省定 贫困县，享受西部政策县。全县国土面积 2695 平方公里，辖 21 个乡镇， 全县总人口 43 万。 一、医院发展历史 xxx 精神病院是 1999 年经 xxx 地区卫生局批准成立，在 xxx 卫生局 登记注册的非营利性公立医疗机构，与 xxxxxx 卫生院实行“两块牌子、 一套人马”，其精神病治疗与 xxx 市第三人民医院（精神病院）开展业 务协作，在 xxx 市第三人民医院的指导下开展业务。多年
3、来，一直收治 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 2 周边新干、峡江、乐安、宁都等六、七个县的精神病患者，随着收治精 神病患者的逐年增加，2008 年，经市卫生局批准，设置精神卫生床位数 增加至 60 张。目前，医院年接诊病人 2000 余人次，收治住院病人 300 多人次。 根据八十年代初期的标准，该院编制 39 人，现有职工 39 人,其中卫 生技术人员 33 人，具有中级职称人员 20 人。设有七个临床科室，四个 职能科室，能开展三大常规、B 超、X 光机、心电、生化检查，除对 xxx 及周边各县精神患者开展精神疾病治疗服务外，还承担了 xxx4.3 万人的 公共卫生服务。 在多年的实
4、践中，该院取得了治疗精神病的临床经验，一批接诊精 神病的专业技术人员得到锻炼和提高，并发展成为一所区域性精神卫生 防治机构。 二、项目提出的理由 随着现代社会的飞速发展，生活节奏明显加快，导致精神心理问题 日益增多。过去由于经济原因和社会的偏见，到精神病院住院治疗的不 足 5%。 随着国家对精神卫生事业投入与扶持力度的加大， 新型农村医疗 合作、肇事肇祸精神病人收治管理、家庭困难精神病患者救助等保障和 改善民生政策的相继出台， 主动到医院住院治疗的精神病患者日益增多。 由于经费投入不足，至今医疗用房仍严重不足，精神病患者住院困 难的问题已日益突出。医院业务用房仅有 1350 平方米,其中有危房
5、 150 平方米, 目前医院开设病床 60 张，处于超负荷运行状态，与精神卫生 专业机构建设指导意见（试行） 的要求相差很大。医疗设备十分简陋， 目前设备仅有 500MAX 光机 1 台、 黑白 B 超仪 1 台、 多导心电图机 1 台、 显微镜 1 台、分析天平 1 台、离心机 2 台、冰箱 2 台、恒温箱 1 台、供 氧装置 1 台、电动吸引仪 3 台、洗胃机 1 台、血球三分类计数仪 1 台、 尿十项分析仪 1 台、消毒灭菌设备 1 台、电视机 5 台，无法满足对精神 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 3 病患者临床诊疗需要。 本项目的建设能改善精神病院基础设施条件，深化管理体制和运
6、行 机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备、基本满足广大居 民需求的精神卫生服务网络，提高人民群众的健康保障水平。加快 xxx 卫生院向精神病院转型，同时能更好地发挥该院作为 xxx 精神卫生防治 中心的技术优势和潜能，促进全县精神卫生事业的发展，解决精神病人 住院困难的问题，推进社会主义和谐社会的建设。 2010 年 7 月，受项目单位委托，本公司承担该项目的可行性研究， 并组织有关人员通过调查、分析、论证、多方案比选，完成了该项目可 行性研究报告的编制工作。 第三节 编制项目可行性研究报告的依据 1、国务院办公厅关于进一步加强精神卫生工作的指导意见 （国 办发200471 号） ；
7、 2、卫生部、民政部、公安部、中国残疾人联合会中国精神卫生工 作规划（20022010 年） （2002 年） ； 3、卫生部等 17 部门全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008 年2015 年） （2008 年） ； 4、国家发展改革委、卫生部关于编报精神卫生防治体系建设与发 展规划备选项目和 2009 年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通 知 （2008 年） ； 5、国家发改委、卫生部、民政部精神卫生防治体系建设规划备选 项目编报工作 （2009 年） ； 6、国家发改委、卫生部、民政部关于编报精神卫生防治体系建设 规划备选项目的补充通知 （2009 年） ； 7、 综合医院建设
8、标准 、 综合医院建筑设计规范 ； 8、精神卫生专业机构建设指导意见（试行） ； XX 精神病院建设项目可行性研究报告 4 9、国家计委投资项目可行性研究指南 （2002 年） ； 10、 xxx 国民经济和社会发展“十一五”规划 ； 11、xxx 精神病院总体规划； 12、建设单位提供的有关资料。 第四节 可行性研究范围 本项目为一般民用建设项目，属社会公共医疗事业服务设施。可行 性研究的范围为：项目提出的理由及过程、建设规模、场址选择、总平 面布置、工程方案、环境保护、节能、招投标、投资估算、社会效益等 内容。 第五节 结论与建议 一、结论 1、 本项目的建设能更好地发挥该院作为 xxx
9、精神卫生防治中心的技 术优势和潜能，提高 xxx 精神卫生防治服务能力，促进全县及周边各县 精神卫生事业的发展，推进社会主义和谐社会的建设。 2、xxx 精神病医院选址合理，符合 xxx 卫生事业发展规划和 xxx 精 神病院规划。建成后，住院病床数为 150 张，满足医院发展的需要。 3、 xxxxxx 卫生院自 1999 年起与 xxx 市第三人民医院合作， 成立 xxx 精神病分院以来，与 xxx 卫生院实行的是“两块牌子、一套人马” 。 本 项目可综合利用 xxx 市第三人民医院的技术力量与 xxx 卫生院的人力、 设备等资源进行有效整合，在资金投入方面最省。 4、项目建设用地、工程地
10、质等条件良好 ； 交通、电力、通讯、网路、 供水等外部协作条件非常优越，建设条件基本具备。项目所在地的社会 经济状况好、项目市政基础设施已建成；本项目工程建设规模恰当，工 程建设方案可行、依据充分，总投资估算合理，项目经济、社会和环境 效益较好。 5、地方财政配套资金已落实，有利于项目的顺利实施。因此本项目 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 5 是完全可行的。 二、建议 1、建议在下一步工作中对医疗工艺、建筑方案进行进一步优化，确 保在功能合理的条件下做到技术上可行、经济上合理，使建成后的医院 既美观又实用。 2、建议在项目运作过程中加强“三控三管一协调”工作，同时把技 术力量和服务质量进
11、一步提高，使项目发挥其最大的社会效益。 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 6 第二章 项目建设的必要性和可行性 第一节 xxx 国民经济概况 一、xxx 概况 xxx 地处 xxx 省中部，xxx 市的东北面。县城恩江镇位于县境北部， 北距省会南昌市 190 公里，西距 xxx 市 78 公里，境内东部与乐安、宁都 县相连，南面与兴国县毗邻，西面与青原、xxx、吉水县接壤，北面与峡 江、新干县交界。距京九铁路、105 国道 22 公里。全县国土面积 2695 平方公里， 其中山地 304 万亩， 耕地 53 万亩， 森林覆盖率为 70.6%。 辖 21 个乡镇、 3 个林垦场， 共有 21
12、7 个村委会， 17 个居委会。 全县总人口 42. 6 万。全县有大小河流 500 多条，流域总面积 1527 平方公里。 xxx 受亚热带季风湿润气候影响，四季分明，日照充足，雨量充沛， 无霜期较长。年平均气温为 18 度，以 7、8 两月为最高，实测极端最高 气温 48.5 度，11-3 月这最低，极端最低气温为-9.4 度。年平均风速为 2.6 米/秒，9-3 月份为多北风，4-8 月份偏东风，全年以北风出现最多，雨季 明显集中在春季和初夏，不影响施工。 二、xxx 国民经济概况 xxx 物产资源丰饶， “药业强县”誉满江南，拥有广恩和、诚志、地 威、京通等 11 家制药企业，创造了“
13、美媛春” 、 “鹿迪”等闻名遐迩的品 牌。无公害蔬菜绿遍全国，是全国首批“无公害蔬菜生产示范基地县” 。 工业生产持续保持较快增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快 速增长的主要动力，经济结构实现二、三、一的转型。2007 年全县实现 GDP36.695 亿元，三大产业比例为 27.7：43.5：28.8。经济运行质量不断 提高。2007 年全县财政总收入 2.8 亿元，比 2006 年增长 26.5。近年来 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 7 全县投资力度加大，投资总量增加，2007 年全县全社会完成固定资产投 资 15.6 亿元， 比 2006 年增长 15.5%， 一批基础设施
14、建设等重点投资项目 的开工、建成，不仅成为拉动当地经济较快增长的重要因素，更为 xxx 今后发展奠定了良好的基础。 2007 年， 城镇居民人均可支配收入达 12361 元，比 2006 年增长 12.6； 农民人均年纯收入达 4171 元，比 2006 年增 长 12.4。 城乡居民消费观念悄然变化，消费结构不断优化。促使城市建设步 伐加快，品位不断提高，为各项事业健康发展奠定了良好的基础。 第二节 精神卫生工作发展情况 一、我国精神卫生工作发展趋势 我国精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各 类不良心理及行为问题的发生。做好精神卫生工作，关系到广大人民群 众身心健康和社会稳
15、定， 对保障社会经济发展具有重要意义。 全球约有 4. 5 亿人患有神经精神疾病，占全球疾病负担的近 11。我国目前精神疾病 患者约有 1600 万人，还有约 600 万癫痫患者。神经精神疾病在我国疾病 总负担中排名首位，约占疾病总负担的 20。此外，受到情绪障碍和行 为问题困扰的 17 岁以下儿童和青少年约 3000 万，妇女、老年人、受灾 群体等人群特有的各类精神和行为问题，也都不容忽视。国内外研究都 提示，心理与行为问题增长的趋势还将继续。根据世界卫生组织推算， 中国神经精神疾病负担到 2020 年将上升至疾病总负担的四分之一。 精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经
16、成为我国和国际社会的共识。2001 年 3 月 8 日，江泽民主席在致世界卫 生组织总干事布伦特兰博士的信中提出要“动员全社会，努力为精神障 XX 精神病院建设项目可行性研究报告 8 碍患者重返社会创造适宜的环境” 。 改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作 体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续 出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐 步扩大与完善。但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神 疾病与心理行为问题的力度不够、总体服务资源不足且管理分散、地区 差异明显、防治机构和人员队伍缺乏、尚未建立有效的机构间工作衔接 机制、精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。 当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步的要 求不相适应，和人民群众的需求相距甚远，面临众多的问题和艰巨的任 务，要求精神卫生工作必须有一个大的发展和提高。在认真总结我国精 神卫生工作的经验教训和世界精神卫生领域发展动态、全面分析和充分 认识精神卫生工作面临的挑战和机遇的基础上，提出中国精神卫生工 作规划（200220
