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1、乡镇扶贫工作指导思想 XX镇xx年扶贫脱贫攻坚战实施方案 为全面贯彻落实 _、 _，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据梁平县xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【xx】84号）文件精神，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把 _工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，
2、进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层 - 1 - 层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、
3、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 （一）总体目标。 到xx年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；xx年查漏补缺；xx年巩固提高。 （二）具体任务。 1.到xx年底XX村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖7
4、0%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的- 2 - 自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定
5、的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。 2.到xx年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（xx年不变价）。 四、具体措施 （一）强化财政投入，突出政府主导 1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶
6、贫保险、资助贫困学生就学等。 - 3 - 2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现XX村整村脱贫销号。 （二）强化资源整合，形成推进合力 1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对XX村进行帮扶。县委常委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮
7、助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。 2积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。 （三）强化分类指导，实现精准扶贫 通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。 一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队- 4 - 必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生
8、产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。 二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。 三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供
9、养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。 四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位， - 5 - 山东省XXXXXX镇XXX村 xx年财政专项 _项目实施方案 XXX镇人民政府 二0一四年三月 项目简介 项目名称：大棚黄瓜种植 实施地点：XXX村 实施单位：XXX镇人民政府 项目责任人：XXX XXX镇人民政府镇长 _：
10、18653057568 实施时间：xx年4月xx年5月 项目建设内容：新建黄瓜大棚120个 项目总投资：项目总投资103.8万元，其中财政专项扶贫资金36 万元，农民筹资投劳 67.8 万元 项目覆盖：项目覆盖7个自然村覆盖603户，2067人，其中扶持 2800元以下的贫困户120户，423人。 项目效益：项目实施后，全村新增收入123万元，被扶持户人均 增收可达到2900元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。_乡镇扶贫工作指导思想。 山东省XXXXXX镇XXX村 xx年财政专项 _项目实施方案 一、总体情况 XXX行政村位于XXX镇政府西
11、南2公里处，辖7个自然村，全村共603户，总人口2067人。其中2800元以下的贫困户150户，人口637人。全村总面积3930亩，其中耕地面积2601亩，人均耕地1.26亩。群众经济主要农作物种植和外出务工收入，村里没有主导产业，主要以传统小麦、玉米、棉花为主，亩效益1480元左右。xx年全村人均纯收入4320元。无村集体积累，社会发展相对滞后，属于经济发展缓慢贫困落后的行政村。 二、项目实施必要性 搞好扶贫连片开发是 _、 _在新十年扶贫纲要中明确提出的，结合社会主义新农村建设的一项新的工程，实施整体打造、连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件，为群众培育稳定的增收产业，尽快改善生
12、产、生活条件，解决贫困人口的温饱问题，并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。 XXX村种植蔬菜具有悠久的历史，但是以往种植都比较粗放，生产效率低，劳动强度大，通过大棚蔬菜种植项目开展，对农民进行蔬菜大棚技能培训，对闲散土地进行整合，大力开展集约化高效生产，推动我镇种植结构调整和特色经济发展。有利于提高农民的种植积极性，加速本地区相关产业迅速发展，加快本村脱 贫致富步伐。因此，该项目的实施和推广具有非常重大的经济意义，实施该项目是十分心要的。 三、项目实施的有利条件 1、国家宏观政策的支持 。 国家十二五规划明确指出“十二五”时期“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重
13、中之重，统筹“城乡发展”，“深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与 _政策有效衔接”等利好政策的出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。 2、有强有力的资源整合能力 。 为确保该项目顺利实施，财政拟投入36万元，并已整合群众筹资投劳资金67.8万元。同时，强化组织保障。我真 成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长的项目建设领导组，领导组下设项目管理、资金管理等专项工作组，负责具体组织实施项目建设，以确保实现连片 _项目效益最大化、农民受益最大化、社会效应最大化的目标。 3、群众脱贫愿望迫切 。 该村道
14、路交通便利、水利等基础设施完备，但群众思想保守，农民生产粗放，制约了项目区经济和社会事业的发展，随着 _发展，人民群众希望摆脱贫困的愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发的主体，群众纷纷表示要在政府扶持下，积极投工投 劳，集资筹资，建设自己幸福生活的美好家园。 4、区位优势明显 XXX村位于镇驻地西邻，而且土壤肥沃，适合种植瓜果蔬菜， 而且我镇成立了多个蔬菜专业合作社，每个合作社都有专门的农技人员，定期下村指导大棚生产，通过蔬菜专业合作社打开了蔬菜的销路，保障了农民利益。 本村群众瓜果蔬菜种植生产经验丰富，通过项目的实施可大大提高农民的种植积极性，增加群众收入。另外，通过改革耕 作制度，发展标准化农业及特色产业，可提高土地的产出率，达到较好的经济效益，所以此项目都是切实可行的。 四、项目建设内容及资金概算 建设黄瓜大棚 120个。每个棚8650元，120个黄瓜大棚共计103
