2020年在全县第七次全国人口普查动员大会上的讲话

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1、在全县第七次全国人口普查动员大会上 的讲话 第七次全国人口普查是关系国计民生的一件大事，也是 国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天我们 在这里召开全县第七次全国人口普查动员大会，主要任务 是传达贯彻国家省、市关于第七次人口普查的工作会议精 神，全面部署安排我县第七次全国人口普查工作。刚才 XX 同志通报了我县第七次全国人口普查工作开展情况，安排 部署了下一步工作，XX 街道、公安局就如何开展人口普查 工作进行了表态发言，我都赞成，希望大家认真抓好落实。 下面，我就如何高标准、严要求完成好第七次人口普查工 作再强调三点： 一、提高政治站位，深刻认识人口普查工作的重大意义 第七次全国人口

2、普查是中国特色社会主义进入新时代， 第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展 进入重要转折期开展的重大国情国力调查。开展第七次全 国人口普查，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神， 全面摸清我国人口状况，准确把握人口变化趋势性特征， 贯彻以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。 （一）第七次人口普查是贯彻落实上级决策部署的客观（一）第七次人口普查是贯彻落实上级决策部署的客观 需要。需要。人口状况是一个国家最基本的国情，中国是世界第 一人口大国，占全球人口的 1/5。从国家层面来看，自 2010 年第六次全国人口普查以来，我国

3、人口发展出现重要转折 性变化，人口总规模增长惯性减弱，城乡结构深刻变化， 老龄化程度不断加深，为摸清人口现状，促进人口长期均 衡发展，2019 年 10 月 31 日，国务院印发关于开展第七 次全国人口普查的通知（国发201924 号），决定 2020 年开展人口普查。从省、市层面来看，XX 常务副省长、 XX 常务副市长分别组织召开了七人普工作会议，对做好普 查工作做了具体部署，强调抓好人口普查，查清人口数量， 对于 XX 省在中部六省排名中创先争优、XX 市创建国家中 心城市具有重要意义。 （二）第七次人口普查是助力政府治理体系现代化的迫（二）第七次人口普查是助力政府治理体系现代化的迫 切

4、需要。切需要。人口状况是治国理政最基础的信息，实现治理精 准化和现代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布 等基础信息。上次人口普查至今已经过去 10 年，10 年来， 全国人口信息发生了巨大的变化，特别是这次新冠肺炎疫 情暴露出国家公共卫生和疾病防控体系建设与经济发展不 相适应的问题，这就迫切的需要我们全面摸清人口的最新 情况，进一步树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、 用数据创新”的治理理念，为推进政府治理体系现代化提供 重要基础信息。 （三）第七次人口普查是高水准推进县域经济迈向大都（三）第七次人口普查是高水准推进县域经济迈向大都 市经济发展的内在需要。市经济发展的内在需要。XX

5、 书记在党代会报告中提出要 “积极割舍县域印记，主动拥抱大都市区经济时代，开创县 区发展的崭新征程”，今年又是“十三五”规划收官和“十四五” 规划编制的承上启下之年，更是我县加快高质量发展的关 键之年。我们推动经济社会发展的出发点和落脚点都是人， 哪个地区能够打造吸引人才和人流的洼地，哪个地区就能 够成为经济发展和创新的高地。特别是近年来，XX 县的人 口数量持续增加，人口流动不断加快，人口结构更加复杂， 人口的增量每年在 5、6 万之间，2019 年全县常住人口更是 达到 X 万。在这种大环境下，只有全面摸清全县人口数量、 结构、分布等方面情况，才能够更加准确地把握需求结构、 城乡结构、区域

6、结构、产业结构等状况，为推动全县经济 高质量发展提供强有力的支持。 二、抓紧抓实抓细，做好人口普查的各项准备工作 第七次全国人口普查是 2020 年全县重点工作之一，并纳 入了政府工作报告，3 月 4 日，政府常务会议专题研究了人 口普查工作。目前，第七次全国人口普查的各项准备工作 已经在有条不紊地开展，组建了县普查领导小组及其办公 室，并拟定了普查工作计划，初步落实了普查经费。为确 保普查工作取得圆满成功，当前需要重点做好以下几方面 工作： （一）加快组建普查机构。（一）加快组建普查机构。健全有力的普查机构是组织 实施好人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。 目前，县级普查机构已经组

7、建完成，但是镇（街）、社区、 村（居委会）还没有完成普查机构的组建，要按照省、市 人普办的统一部署，镇（街）5 月底前完成组建工作，社区、 村（居委会）7 月底前完成组建工作，为人口普查工作提供 组织保障。 （二）切实落实普查经费。（二）切实落实普查经费。目前，县级普查经费已经通 过政府常务会审核批准，纳入了财政预算，各镇（街）的 工作经费和两员补贴要尽快落实。此次普查工作时间紧、 任务重、上户登记工作量大，需要选聘大量的普查员和普 查指导员，两员补贴不到位就很难聘请到两员。各镇（街） 普查办要严格按照国办、国人普办20205 号文件精神， 规范两员选聘，保障劳动报酬。同时，要加强经费管理，

8、厉行节约，专款专用，把普查经费管好、用好。各相关单 位也要结合实际情况安排必要经费，确保人口普查工作顺 利开展。 （三）认真选聘普查两员。（三）认真选聘普查两员。根据国家七人普方案要求， 此次普查全县需要选聘 X 多名“两员”，是四经普“两员”人 数的 X 倍，作为普查现场登记工作的具体执行者，他们的 素质和责任心，直接决定着普查数据质量。各镇（街）要 认真负责，高度重视普查人员的选聘工作，要努力将素质 好、责任心强的工作人员选聘进来，将有过普查或大型调 查入户经验的人员选聘进来，特别是要选聘一批既有群众 工作经验、又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍， 为普查工作提供人力保障。 三、精心组

9、织部署，全面强化普查工作保障 第七次全国人口普查是一项系统性的工程，涉及范围广、 参与部门多、任务要求高、工作难度大，需要各方共同参 与，共同努力，步步为营，稳打稳扎，一项一项抓好落实， 确保普查工作有条不紊地顺利推进。 （一）落实工作要求。（一）落实工作要求。各成员单位、镇（街）要从大局 出发，增强责任感、紧迫感，认真组织，周密部署，按时 保质完成人口普查各阶段工作。一要做到及时。一要做到及时。及时召开 第七次全国人口普查动员大会，全面部署，全面动员，迅 速启动，统筹推动。按照方案确定的时间节点和工作进度， 设置工作目标，把因疫情耽误的时间补回来，把因疫情滞 后的工作补上来。二要做到优质。二

10、要做到优质。明确时间表、路线图、 任务书，做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标， 细化任务、优化流程，理清责任，做到工作优质，数据保 质。三要做到准确。三要做到准确。普查政策落实要准，确保措施到位， 保障到位，切实把工作抓紧抓实抓好，特别我们在 XX 街道 开展的试点工作，要按流程扎扎实实地开展，认真查找问 题、总结成绩，普查试点要起到可推广、可复制、可示范 的经验。 （二）明确普查责任。（二）明确普查责任。各成员单位主要负责人要亲自部 署、亲自协调、亲自督办，及时解决普查工作遇到的问题； 各级普查办作为此次普查的组织实施者，要切实承担责任， 及时掌握普查的情况，及时调度，主动作为；普查

11、机构要 层层签订普查工作目标责任管理书，实现岗位责任制，将 责任落实落细。 （三）强化部门联动。（三）强化部门联动。各相关部门要在县普查领导小组 的统一领导下，按照部门分工压实责任，通力协作，各级 普查办要切实发挥好组织牵头作用，加强与相关部门的协 调，做好人口普查组织工作。宣传部要积极组织新闻媒体 开展一系列普查工作宣传和知识普及工作；发改部门要做 好人普和“十四五”规划及有关专项规划的衔接工作；公安部 门要为人口普查提供准确完整的人口户籍资料，并在人口 普查登记阶段，配合做好相应的登记工作；财政部门要做 好普查经费保障工作；自然资源部门要提供第三次国土调 查形成的数字化地理影像资料，协助开

12、展普查区域的划分 和绘图；住建部门要组织物业管理单位协助开展普查工作； 健康卫生部门要为普查登记提供数据支撑，比如出生证明、 计生关系等数据要与普查机构对接好；民政部门要做好行 政区划方面的协调配合，同时提供死亡人口殡葬信息并协 助开展死亡人口比对复查工作；教育部门要组织协调学校 配合做好在校生等人群的普查登记工作，提供在校生行政 登记记录；人社部门要负责开展普查登记信息与参与社保 人员行政信息方面的比对工作；农业农村部门要协助做好 农村地区的普查工作；市场监管部门要负责协助做好个体 工商户的宣传动员工作；文旅部门要做好普查宣传工作； 机关事务部门要负责协调政府机关集中聚居区的普查工作； 大数

13、据中心要负责共享相关的数据资源；台办、外侨等部 门，要协助港澳台和外籍人员登记工作；军队、武警、司 法等系统要协助做好特殊人群的普查工作。各成员单位一 定要按照职责分工、各司其职、各负其责，加强联动、积 极配合，确保普查工作规范、有序、高效推进。 （四）加强监督检查。（四）加强监督检查。一要建立工作调度机制。一要建立工作调度机制。对工作 进行有效调度，及早发现问题，及时纠正问题，确保各项 工作要求落实到位。二要建立督办通报制度。二要建立督办通报制度。县普查办要 定期对普查工作进行督促，及时掌握工作进展情况，一级 抓一级，层层抓落实。三要加强工作指导。三要加强工作指导。县普查办要及 时掌握普查工

14、作进展、机构、经费落实情况，做到上下信 息畅通，对工作中反映的问题要及时研究处理。 同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命 光荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高， 时间紧，责任大，我们要认真落实省、市普查办的工作部 署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精 心组织，团结协作，高标准、高质量地完成好第七次全国 人口普查工作。 从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势 在贸易战的背景下， “十四五”建筑行业将面临更加不 确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市 场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战， 建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分

15、方向更精 准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场 化、国际化的市场经营体系。 从国家“十四五”规划的发展方向来看， “改革创新” 依然是主旋律， “十四五期间”国家将围绕“补短板、促升 级、增后劲、惠民生” ，研究推出一批重大工程和项目，提 升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企 业的创新力和竞争力。 同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活 力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化 的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、 市场化、区域化”纵深发展。 国际化手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势， 各大建筑央企国

16、际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争， 提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步 收紧， “十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业 内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。 从南北船合并的背后逻辑上来看， “十四五”央企改革 也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国 际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业 开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减 少海外之间的竞争，不仅要“做大做强” ，还要“做强做优” ，提升国际化竞争能力。 市场化占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高 品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求 各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分 业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核 目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心 优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的 政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。 面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过 多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢， 与产业链上下游企