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1、在全县半年工作讲评会上的讲话 （根据录音整理2012 年 7 月 25 日） 同志们： 昨天和今天上午，钟书记组织我们县五大家主要领导、县直 机关有关部门单位负责同志和 26 个乡镇党委书记、乡镇长到 13 个乡镇的 15 个亮点项目进行了集中参观。最远至虎形山的 草原村察看了花岗岩石材加工项目，最近的参观了桃洪镇魏源公 园的设施建设。今天下午的大会主要是简要回顾上半年经济运行 情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全年目 标任务的圆满完成。会上，钟书记还要做重要讲话，请大家认真 领会，狠抓落实。下面，我先讲三个方面的问题。 一、认清形势，在找准差距上看待又好又快发展 今年以来，全
2、县上下在中央、省、市经济工作会议精神的指 导下，坚持落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，继续 坚持兴工强县、项目带动战略不动摇，战胜了年初特大冰冻灾害， 县域经济继续保持了较好的发展势头。截止到 6 月末，全县完 成国内生产总值 23.36 亿元，同比增长 10%，其中第一、二、 三产业增加值分别为 4.82 亿元、4.98 亿元、11.12 亿元，同 比分别增长 4.2 %、14%、12.6%，三次产业结构比为 23:23.8:56.2。与上年同期相比，第一产业下降 1.5 个百分点， 第二产业上升 0.6 个百分点，第三产业上升 3.9 个百分点，结 构趋向优化。,1,（一）工业经济
3、发展迅速，招商引资成效显著。年初由于受 冰冻灾害、原材料供应紧缺和电力压负荷的影响，我县多数工业 企业开工不足，但经过我们的努力，克服了重重困难。上半年， 全县完成工业总产值 16.4 亿元，同比增长 32.2%，其中规模 工业完成产值 11.85 亿元，同比增长 34%，为年度目标任务 的 53.2%，做到了时间过半，效益过半。工业园区建设有新进 展，完成工业总产值 2.46 亿元，同比增长 89.2%；完成固定 资产投资 1.96 亿元，同比增长 49.6%。新签约入园项目 3 个， 招商引资签约金额 6 亿元，新增投产企业 3 家。园区外企业完 成工业固定资产投资 1.19 亿元，为年度
4、目标任务的 53%；全 县 26 个乡镇新办固定资产投资 100 万元以上的工业企业 21 家，年内已新增潇江化工等 8 家规模企业，县内各工业项目之 间优势互补、合作共赢的集群优势初步显现。招商引资成效显著。 上半年，我县完成项目包装 78 个，新编制隆回县 2008 年 招商引资项目指南宣传册，在商务部“隆回商务之窗”网站进 行发布。钟书记还亲自带队到广州、山东、杭州等地联系客商洽 淡项目，并成功组团参加了第三届“中博会”、“沪洽周”等招 商活动，共引进招商项目 107 个，合同金额约 23 亿元，实际 到位资金 14.355 亿元，完成市全年分配任务的 53.17%。引 进 1 亿元以上
5、项目 3 个，其中工业项目 2 个；引进 5000 万元 以上项目 6 个，其中工业项目 5 个；引进 1000 万元以上项目 10 个，其中工业项目 8 个。 （二）农业经济不断壮大，农村面貌日益改善。支柱产业不 断壮大。上半年，我县以稳定粮食生产为重点，围绕优质稻、生,2,3,猪、中药材、竹木、蔬菜、烤烟等六大支柱产业发展农村经济。 全县共落实粮食播种面积 129 万亩，水稻面积 86 万亩；延季 蔬菜 2.5 万亩；造林 1.5 万亩，退耕还林补植补造 8 万亩；种 植烤烟 2.36 万亩，可望收购烟叶 7 万担；生猪出栏 49 万头， 存栏 57.5 万头。26 个乡镇和农口系统各单位
6、共建示范基地 46 个，其中羊古坳、司门前、金石桥等 3 个乡镇的万亩中稻高产 示范片为国家农业部示范基地，七江 3000 亩绿肥基地为省农 业厅冬季农业示范基地。“三防”工作扎实有效。春季重大动物 疫病防控各项指标达到要求。全力抓好森林防火工作，组建了 15 人的专业森林消防队，进一步提高了森林火灾应急处置能力。 认真做好防汛抗旱工作，完善了防汛抗旱各种基础性工作，积极 开展隐患大排查和水库除险工作。村级班子换届全面完成。认真 落实党的惠农政策，对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农 机具购置补贴及能繁母猪补贴等实行“一卡制”发放。加强农资 市场整顿，精心组织“放心农资下乡进村”活动，确保了
7、农村社 会大局的稳定。 （三）重点项目进展顺利，发展后劲不断增强。上半年，我 县的 12 个重点工业项目和 4 个骨干企业效益明显。12 个重点 工业项目，有 42%的企业运作是好的，有 25%是较好的，有 33%是一般的。特别是雪峰水泥、湘丰高档卷烟纸、湘丽食品 等大项目来势很好。其中雪峰水泥 4 月份正式点火，已稳产达 产，每天产量在 27002800 吨左右。湘丰高档纸项目单机 调试全面完成， 8 月底可试机运行。三辣食品、湘丽食品二期 工程、富硒大米加工、二氧化硅提纯等项目都进展顺利。上半年，,4,工业企业对财政的贡献较大，入库税金达 2308 万元，利润实 现 2081 万元，产销率
8、达 99.5%。交通方面，上半年完成通畅 公路 257 公里，S312 线改造基础工程已完成，S219 线六金 段已完成工可报告，S317 隆回段即将征地拆迁。木瓜山二级电 站至大水田乡政府 17 公里通乡公路工程已进入招标阶段，滩头 战备桥正式拆桥重建，公路危桥改造工程在全市率先进行。紫霞 园大桥已完成工可报告，报省评审。电力方面，县电力部门投入 1500 万元，恢复并新建了一大批电力基础设施，完成了县城城 网改造的扫尾；220Kv 城东变已完成选址立项，岩口 35Kv 变、虎形山 35kv 变、小沙江 110kv 变等都在紧锣密鼓地进行 建设；寺山 110Kv 变 6 月 30 日正式投入
9、运行。这些变电站 的建设将对我县的工业发展和城市建设起到积极地保障作用。农 业方面，共筹措水利建设资金 4000 万元，开工、完成各类工 程 7600 余处。六都寨水库除险加固项目即将动工；新建标准 化规模养猪场（小区）42 个；完成农机购置补贴 137 万元， 补贴农机具 1199 台套；完成烟水工程项目 328 个，投资达 898.51 万元；新建沼气池 355 口。此外，旺溪景区、崇木凼 中药材观光园、虎形山民俗风情园等旅游项目启动方案已制定出 台。城镇方面，自来水厂技改项目前期工作基本完成，7 月底将 开工建设；县城污水处理厂完成了项目可研、选址、环境评估等， 9 月底可望开工；商业步
10、行街完成了规划的初步方案；城北沿江 大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招标，并争取在 8 月底破土动工，沿江大道完成了工程设计初步方案；土地开发 整理项目全面完成；城东南工业园市政配套工程完成总量的,5,70；朝阳大厦完成搬迁，正着手拆迁；廉租房建设已破土动 工；魏源公园完成了魏源广场建设、公园的游道建设、北大门和 主要景点建设，明年春节前可向市民开放。 （四）财政收入稳步增长，金融服务有新的提高。16 月 份，全县累计完成财政收入 12546 万元，为年度考核任务的 46.01%，同比增长 10.01%；累计拨付财政支出 36994 万 元，为年度预算的 37.57%。财政体制改革不
11、断深化，着力规 范了风险抵押金的管理，出台了关于规范风险抵押金管理制度 的通知，取消了除上级实行一票否决的计划生育、综合治理和 安全生产工作可单独制定目标管理责任制外的目标管理风险抵 押金，将地方性津补贴中的工作性津贴与目标管理考核结果挂 钩。全面开展清理“吃空饷”工作。从 5 月 21 日开始到 6 月 15 日 25 天时间，对部门单位故意瞒报、迟报、漏报职工死亡、 停薪留职、服刑、自费脱产学习、在职未在岗人员等“吃空饷” 情况进行了全面认真清理，大批“吃空饷”人员的津补贴已停发， 工资将在 8 月份进行停发。吃掉的“空饷”将在 8 月底实行全 部清缴，尤其是要采取扣缴的办法进行追缴。银政
12、企互动协作不 断增强。成功召开今年首届银企洽谈会，签订银企合作项目协议 26 个，签约金额达 6.89 亿元。各金融机构坚持“有保有压、 区别对待”的方针，积极服务灾后重建。截止 6 月底，全县金 融机构各项存款余额为 70.25 亿元，较年初增加 8.69 亿元, 存款净增额位居全市第一；各项贷款余额为 23.95 亿元，较年 初增加 2.67 亿元，贷款净增额排全市第三；存贷比为 34.09%。,6,（五）社会事业不断发展，人民生活持续改善。教育工作， 两项督导评估工作得到了省评估考核团的充分肯定；农村义务教 育经费保障机制改革进展顺利，上半年全县共减免学杂费 1849 万元，12349
13、位贫困学生受益；小学、初中的入学率和巩固率 均超过全省 A 类标准；制定幼儿教育发展十一五规划，对县城 幼儿园办学进行了整顿规范；继续推行“普职共存”办学模式， 开设了 3 个普通高中的中职部，扩大职业学校招生规模；加强 民办教育管理，取缔了 4 所不合格民办学校和幼儿园；积极推 进创新教育和素质教育，在全省科技创新大赛上，我县获奖项目 和数量居全市第一。卫生工作，县中医院、县妇幼保健院、南岳 庙乡卫生院、羊古坳乡卫生院、麻塘山乡卫生院等 5 座住院楼 已开工建设；进一步加强传染病预防体系建设，及时排查疑似流 感疫情起，及时发现并成功处置 47 例手足口病。合理控制合 作医疗费用，上半年支付农
14、村合作医疗补助 1667.48 万元。科 技工作，狠抓科技兴企，引导企业成为市场竞争主体和技术创新 主体；狠抓农技推广工作，做大做强金银花产业，重点做好金银 花良种繁育与推广、GAP 种植示范基地建设和金银花精深加工； 狠抓科技普及，上半年共做科技讲座 43 堂、组织科技下乡活动 16 次。社会治安形势明显好转。深入开展平安社区、平安村镇、 平安校园等基层安全创建活动，切实加强了社会治安综合治理和 矛盾纠纷排查调处工作，群体上访、越级上访事件明显下降。 上半年，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济 运行中面临的困难和问题。从大环境来看，美国次贷危机对世界 经济的负面影响逐步显现；国际农
15、产品价格普遍上涨；石油、铁,7,矿石等资源性产品价格屡创新高；年初的低温雨雪冰冻天气、汶 川地震等自然灾害，一定程度影响了我国的经济增长和宏观调控 政策。受此影响，我县经济实现又好又快发展的难度增大。从县 内情况来看，我们也存在不少困难和问题：一是工业骨干企业数 量不多，产品竞争力不够强，同时受原材料涨价、柴油供应和运 力紧张等因素影响，一些重点项目建设进度相对迟缓，工业经济 的运行质量有待进一步提高。二是税源不足，财政收入压力大， 可用财力严重不足，财政任务双过半困难重重。同时，中央和省 压减公用经费用于支援灾区建设，减少了转移支付资金，特别是 一些政策性贷款大量压缩，增加了我县财政收支平衡
16、的难度。全 年保运转、保重点、保稳定的压力增大。三是各种不稳定因素交 错复杂，“迎奥运，保平安”、信访维稳压力大。四是物价上涨 过快，群众购买力相对降低，生活质量下降，可能引发深层次的 社会矛盾。对于我们自身存在的问题，务必引起高度重视，并在 今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 二、突出重点，在创新举措中实现又好又快发展 （一）以提质增量为重点，在推进新型工业化上求突破。一 要强力推进工业招商。牢固地树立, 起“工业强县”的战略思想， 始终把新型工业化作为推动县域经济的第一推动力来抓。一方 面，要立足当前抓落实。要加大山东态能果蔬饮品、中洲电站、 元木山电站、江子田电站等引进项目的建设力度和落实力度。实 行项目责任制，促使其尽快落户，尽快开工建设，尽快投产达产。 同时，要充分利用下半年省市招商引资推介活动较多的有利条 件，积极寻找新意向、新项目，为今年乃至明年的招商引资工作,8,打好基础。另一方面，要着眼未来优化环境。要通过开展“三评 两考”等活动，铁心硬手整治投资环境，着力提升服务水平。目 前要尽快在县政务中心开通工业企业办证绿色通道，完善工业企 业办理立项、规划、环评、报建等手
