风险管理 某特大桥安全风险评估报告(专项风险评估)

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1、风险管理 某特大桥安全风险评估 报告(专项风险评估) 风险管理 某特大桥安全风险评估 报告(专项风险评估) 目录 1 编制依据 1 2 工程概况 3 3 专项风险评估过程和评估方法 4 3.1 专项风险评估过程 4 3.2 桥梁工程专项风险评估 7 3.2.1 专项风险评估概述 7 3.2.2 专项风险评估方法 9 4 专项风险评估范围 14 5 主桥专项风险评估 15 5. 1 风险源辨识 15 5.2 风险分析 29 5.3 LEC 法风险估测 36 5.4 重大风险源风险估测 39 6 风险控制 48 6.1 工程安全风险处置 48 6.2 一般风险源控制措施及建议 51 6.2.1 现

2、场管理 51 6.2.2 安全防护 65 6.2.3 教育培训 71 6.3 重大风险源控制措施及建议 72 6.4 其他重大专项风险源控制措施 81 6.5 指挥部、项目部、现场三级风险控制要点 83 7 评估结论 85 1 编制依据 （1）有关法律法规及文件 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令2002第 70 号） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号） 中华人民共和国职业病防治法 （2012 年修订版） 中华人民共和国道路交通安全法 （2011 年修订） 中华人民共和国公路法 （中华人民共和国主席令2004第 19 号） 中华人民共和国防洪法 （中

3、华人民共和国主席令1998第 88 号） 建筑工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令2003第393号） 特种设备安全监察条例 （中华人民共和国国务院令2009第 549 号） 建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令2008第 166 号） 公路建设监督管理办法 （中华人民共和国交通部令2006第 6 号） 公路水运工程安全生产监督管理办法 （中华人民共和国交通部令2007 第 1 号） 关于展开公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质 监发2011217 号） 湖北省安全生产条例 （湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十六号） 进一步加强全省公路水运工

4、程建设安全管理的若干规定 （试行） （湖北省 交通运输厅） 湖北省公路水运工程“平安工地”创建标准 （湖北省交通运输厅） 全省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案 （湖北省交通运输厅） （2）工程项目的有关技术文件、资料 XX 施工招标文件 XX 两阶段施工图纸设计 XX 实施性施工组织设计 施工图纸及技术规范等 （3）评估采用的主要规范和标准 公路技术标准 （JTGB01-2004） 公路桥涵设计通用规范 （JTGD60-2004） 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范 （JTGD62-2004） 公路桥涵地基与基础设计规范 （JTGD63-2007） 公路桥梁抗风设计规范 （JTG

5、/TD60-01-2004） 公路圬工桥涵设计规范 （JTGD61-2005） 公路工程抗震设计规范 （JTGJTJ004-89） 公路工程混凝土结构防腐技术规范 （JTG/TB07-01-2006） 公路建设项目环境影响评价规范（试行） （JTJ005-96） 公路环境保护设计规范 （JTGC30-2002） 公路桥涵施工技术规范 （JTG/TF50-2011） 公路工程地质勘察规范 （JTGC20-2011） 混凝土结构设计规范 （GB50010-2002） 建筑地基处理技术规范 （JTJ79-2002） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011） 建筑边坡工程技术规范 （GB50

6、330-2002） 公路工程结构可靠度设计统一标准 （GB/T50283-1999） 公路交通安全设施施工技术规范(JTGF71-2006) 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 （试行） 企业职工伤亡事故分类 （GB6441） 2 工程概况 XX 特大 桥 主桥 采用 220m 预 应力 混 凝土矮 塔斜拉 桥，跨 径布置 为 125+220+125m，主桥桥长 470m。主桥主梁全宽为 26.5m。主桥上部结构采用对称 悬臂浇筑法施工。 索塔下塔柱采用双薄壁实体墩，承台尺寸为 23.018.2m，承台厚 4.5m，基 础采用钻孔灌注桩基础，每个索塔基础采用 20 根2.2m 的钻孔灌注桩

7、。 过渡墩采用整体式钢筋混凝土空心薄壁墩，承台平面尺寸为 16.7m12.2m， 承台厚 3.5m，基础采用 12 根1.8m 的钻孔灌注桩。 主塔与主梁为固结，主桥由两个塔柱组成，塔柱采用实体截面，顺桥向塔柱 宽度为 5.8m，横桥向尺寸为 2.5m。 斜拉索为双索面，双排布置在中央分隔带上，每个索塔设有 212 对 48 根斜 拉索，全桥共 96 根。斜拉索在主梁上纵向准间距 5.0m，双排横向布置间距 1.0m，塔上竖向间距 1.0m。斜拉索采用准强度 fpk1860MPa 的钢绞线，每根拉 索由 43 根15.2mm 单根环氧钢绞线组成。 桥面铺装采用改性沥青混凝土，厚度为 10cm，

8、铺装层下设防水层及 6cm 混 凝土调平层。主引桥衔接处、每一联引桥间及桥台处均设置模数式伸缩缝。 路基横断面宽度为 24.5 米，填方数量为 25.63 万方。其中 K7+000 至终点为 改建路段，其利用老省道菏沙线，老路路基宽度 24.5 至 58m。 新建路段路面采用 12cm 沥青混凝土（4cmAC-13C 细粒式改性沥青混凝土上 面层+8cmAC-25C 粗粒式沥青混凝土下面层） ， 下设 20cm 厚 3.5MPa 水泥稳定碎石， 上基层 20cm 厚 3.0MPa 水泥稳定碎石，下基层 15cm 厚级配碎石底基层。旧路利 用段挖除老路路面面层和基层，对原混凝土面板进一步碎石化处

9、理后，在铺设 1820cm 厚 3.0MPa 水泥稳定碎石，下基层兼调平层为 18cm 厚 3.5MPa 水泥稳定 碎石，最后铺设 12cm 沥青混凝土面层（4cm 厚 AC-13C 细粒式改性沥青混凝土上 覆面层 8cm 厚 AC-25C 粗粒式沥青混凝土） 。 3 专项风险评估过程和评估方法 3.1 专项风险评估过程 根据交通运输部 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 下文简称 指 南 ，施工安全风险评估过程主要包括以下几个步骤： 1、准备阶段 （1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以 上工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。本报告编制单位为华中科技大

10、 学，曾承接二七长江大桥施工过程安全风险管理、和左高速施工过程安全风险管 理、江西德上高速施工过程安全风险管理等项目；编制小组成员曾参与国家混 凝土结构工程施工规范 （GB50666-2011） 、 湖北省建筑施工现场安全防护设施 技术规范 、 武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册 、 公路工程 建设安全原理 、 工程安全与防灾减灾等的编制。 （2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的 事故情况。 （3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 （4）与施工承包商、监理、业主通过电话、现场踏勘、专题会议讨论相关 工程的施工工艺、项目管理，分

11、析探讨风险源及其控制策略。 2、确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到 III 级（高度风险）及以上的桥梁工程，应进行专项 风险评估。其他风险等级的桥梁可视情况开展专项风险评估。 3、开展专项风险评估 评估小组召开多次内部会议讨论，通过对施工作业活动（施工区段）中的风 险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源 和一般风险源。采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率 及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级 标准，确定专项风险等级，并编制专项风险评估报告。 在形成初稿以后，评估小组进一步与施工承包商、监理、业主等参建

12、各方单 位通过现场踏勘、电话交流、专题会议讨论等形式进行沟通，认真吸取采纳各方 的意见建议，组织修改完善初稿的工作。 在形成第二版初稿后，项目指挥部组织召开了外部专家评审会，邀请外部专 家对该项目的桥梁工程施工安全风险评估报告进行了专项评审， 评估小组根据专 家意见进行了修改完善。并经参建单位讨论后形成此稿。 4、确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在 III 级（高度风险）及以 上的施工作业活动，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。 其他风险等级的桥梁可根据工程实际情况， 按照成本效益原则确定相应的风险控 制措施。具体的专项风险评估流程如图 3-1 所

13、示。 图 3-1 专项风险评估流程图 3.2 桥梁工程专项风险评估 3.2.1 专项风险评估概述 专项风险评估是将总体风险评估等级为 III 级（高度风险）及以上桥梁工程 中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似 工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出 相应的风险控制措施，属于动态评估。 专项风险评估前，首先应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作 业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施 工作业活动中典型事故类型， 从而建立风险源普查清单， 并通过风险分析和估测， 确定重大风险源。其次，按照指南

14、推荐的指标体系法评估重大风险源的风险 等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。 专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险 源进行估测、控制。具体流程如图 3-1 所示。 公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。 公路桥梁工程主要分项工 程如表 3-1 所示。 表 3-1 公路桥梁工程主要分项工程 序号施工作业活动 1基坑施工 2沉入桩施工 3灌注桩施工 4沉井基础施工 5地下连续墙施工 6锚锭施工 7钢筋工程施工作业 8混凝土工程施工作业 9预应力混凝土工程施工 10砌体工程施工 11墩（柱）塔施工 12钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工 13拱

15、桥上部结构施工 14悬索桥上部结构施工 15斜拉桥上部结构施工 施工作业程序分解后， 通过相关人员调查、 评估小组讨论、 专家咨询等方式， 分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。公路桥梁工 程施工作业活动与典型事故类型对照如表 3-2 所示。 表 3-2 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表 事故类型 施工作业 坍塌 起重 伤害 物体 打击 高处 坠落 机械 伤害 触电淹溺 车辆 伤害 中毒 窒息 容器 爆炸 深基坑施工 人工挖孔灌注桩 水上机械钻孔灌注桩 沉井基础施工 墩塔模板法施工 模板、支架和拱架安装与拆除 钢筋工程作业 砌体工程施工 猫道施工 满堂脚手

16、架现浇法作业 顶推法作业 悬臂拼装法作业 悬臂现浇法作业 满堂拱架法作业 劲性骨架法作业 缆索吊装法作业 转体安装作业 架桥机安装作业 浮吊安装作业 模板、支架和拱架安装与拆除 临时设施（塔吊、龙门架等） 拆除 防护栏、隔离墩施工 桥面防水施工 桥面与人行道铺装 3.2.2 专项风险评估方法 1、LEC 法 LEC 评价法是建立在实际经验的基础上，合理打分，根据最后的风险值进行 分级。 该方法采用与系统风险率相关的 3 个方面指标值之积来评价系统中人员伤 亡风险大小。这 3 个方面分别是：发生事故的可能性大小 L；人员暴露在这种危 险环境中的频繁程度 E；发生事故会造成的损失后果 C。 对这 3 个方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，相当繁琐。为了 简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这 3 个方面 划分不同的等级，并赋值。具体如下： （1）L发生事故的可能性。当用概率来表示时，绝对不可能发生事故概 率为 0，而必然发生的事故概率为 1。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生 事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的