项目管理某区看守所迁建工程项目建议书

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1、（项目管理） 某区看守所迁 建工程项目建议书 （项目管理） 某区看守所迁 建工程项目建议书 目录 第一章总论第一章总论4 4 一、概况 4 二、业主简介 5 三、编制依据 6 四、编制结论 7 第二章项目提出的背景及建设的必要性第二章项目提出的背景及建设的必要性9 9 一、项目提出的背景 9 二、项目建设的意义 10 第三章建设条件第三章建设条件1212 一、建设选址 12 二、自然条件及地质特征 12 三、工程建设环境 12 第四章工程方案第四章工程方案1414 一、工程概况 14 二、主要设计标准 14 三、设计方案 17 四、工程建设进度计划 19 第五章投资第五章投资匡匡算及资金筹措算

2、及资金筹措2020 一、主要工程量匡算 20 二、投资匡算范围 31 三、投资匡算结 32 四、投资匡算说明 33 五、项目资金筹措 41 第六章社会评价第六章社会评价4242 A.总论 概况 (一) 项目名称：(一) 项目名称：X 中区看守所、拘留所、强制戒毒所迁建项 目 (二) 项目业主：(二) 项目业主：XX 市公安局 X 中区分局 (三) 业主地址：(三) 业主地址：XX 市 X 中区管家巷 7 号 (四) 项目地址：(四) 项目地址：XX 市南岸区峡口镇柏林村 (五) 项目用地：(五) 项目用地：192.85 亩 其中：划拨用地：60 亩 需征地：132.85 亩 (六) 项目主要建

3、设内容、规模及总投资(六) 项目主要建设内容、规模及总投资 1. 主要建设内容1. 主要建设内容 本项目主要建设内容为 X 中区看守所、X 中区拘留所、X 中 区强制戒毒所（以下简称“三所” ）及其相关附属设施。 2. 建设规模及总投资2. 建设规模及总投资 “三所”迁建项目总用地面积 128569 平方米（约合 192.85 亩）。其中 ： 看守所总用地面积 83362 平方米（约合 125.04 亩） ， 拘留所总用地面积 13928 平方米（约合 20.89 亩），强制戒毒所 总用地面积 31279 平方米（约合 46.92 亩）。 “三所”迁建项目总建设面积 45986 平方米。其中：

4、看守所 总建筑面积 30681 平方米，拘留所总建筑面积 3762 平方米，强 制戒毒所总建筑面积 11543 平方米。 “三所”迁建项目总投资 16856 万元。其中：看守所总投资 11425 万元，拘留所总投资 1453 万元，强制戒毒所总投资 3979 万元。 如下表所示： “三所”迁建项目用地面积、建筑面积和总投资汇总表 用地面积建筑面积总投资 序号所别类别设计容量 (亩）（）（万元） 1看守所 特大型1200125.043068111425 2拘留所 大型13020.8937621453 3戒毒所 二类47046.92115433979 合计1800192.854598616856

5、业主简介 X 中区是 XX 市的母城和中心城区，现区域面积近 23 平方公里， 辖有常住人口 66 余万，暂住人口 13 万，日流动人口达百万人次，是 全市政治、经济、文化中心，商贸、金融、信息集散地及水陆客运交 通枢纽。 X 中区公安分局前身为建国初期的城一、城二、城三、城四分局 合并而成的市中区公安分局，XX 市于 1997 年直辖后，市中区正式更 区名为 X 中区，X 中区公安分局由此得名。 建国以来，一代代 X 中公安民警无私奉献、团结奋战、披肝沥胆、 惩恶扬善， 在不同历史时期为巩固新生人民政权、 维护全区安定团结、 保障改革开放、服务社会主义经济建设、构建社会主义和谐社会作出 了卓

6、越贡献，用鲜血与汗水凝结起忠诚英勇的不朽警魂，传承了勤政 爱民的光荣传统，孕育出水乳交融的警民情谊。 进入新世纪，在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，分局党 委紧密围绕维护国家安全和社会稳定的总任务， 紧扣 “创建平安 X 中， 建设平安 XX”的工作主题，大力推行以人为本的队伍管理理念，团结 和带领全局民警圆满完成了各项急、难、险、重的公安工作任务，有 力确保了 X 中半岛的平安稳定。分局在队伍建设和业务工作中取得的 出色成绩受到上级领导、 人民群众及社会各界的高度赞誉和充分肯定。 编制依据 1. 建设部关于批准发布的通知 （建标 2002245 号文） ； 2. 建设部、 公安部关于批准

7、发布的通知 （建标2000165 号文） ； 3. 公安部关于印发的通知 （公通字 200322 号文） ； 4. 建设部、 国家发改委关于批准发布的 通知 （建标2005188 号文） ； 5. 拘留所建设标准 （报批稿） ； 6. 公安派出所建设标准 ； 7. XX 市人民政府办公厅关于切实解决驻 X 武警部队各中队建 设有关问题的通知 （X 办发200154 号文） ； 8. 国务院办公厅转发中国人民武装警察部队的通知 （国办发199714 号文） ； 9. 1999 年XX 市市政工程预算定额及有关配套文件； 10.1999 年全国统一建筑安装工程基础定额 XX 市基价表 ； 11.1

8、999 年XX 市建设工程费用定额 ； 12.XX 市建筑安装材料预算价格 ； 13.XX 工程造价信息 ； 14.XX 市现行有关文件； 15.有关材料和设备的现行市场询价； 16.现行各项税费收费文件。主要包括 X 价2000352 号文、X 价 2002662 号文、 X 价2000368 号文、 X 价2001345 号文、 X 价2005143 号文、 X 府发200762 号文、 X 价200432 号文、 X 价2001402 号文、X 府发200123 号文等。 编制结论 1、“三所”迁建项目的建设，有利于社会的稳定和人民生活的 安定，有利于支持城市建设、整合监所资源、节约行政

9、成本，项目具 有极大的必要性和重要性，并具有良好的社会效益。 2、项目选址合理，符合看守所、拘留所、强制戒毒所对建设选 址的要求。场址建设条件良好，对环境不良影响较小。 3、经初步技术和经济论证，建设技术上可行，投资合理，资金 来源明确。 综上所述，建议对本项目予以立项。 B.项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 X 中区看守所位于李子坝建设新村 75 号，建成于 1996 年，总规 模 13851 平方米，现常年关押人犯及嫌疑人 900 人左右（高峰 1200 人） ，为大型看守所。该所在 1989 年完成选址，1990 年耗资 102 万元 从解放军 56238 部队购得建设用地

10、17.4 亩。但在建设期间，因修建 轻轨需要，在市府协调下，建设用地被占用了 8 亩，实际用地仅剩 9.4 亩。致使该所不仅在先天上存在严重功能缺陷而且在使用中产生了重 大安全隐患。 同时，考虑到我区拘留所、强制戒毒所（合署办公）所在地红岩 村黄荆社即将实施整体开发，从支持城市建设、整合监所资源、节约 行政成本、方便办公办案考虑，“三所”拟一并搬迁。具体迁建原因 如下： 1. 存在功能缺失和安全隐患1. 存在功能缺失和安全隐患 现有看守所由于轻轨占用近一半用地，实际占地面积不足现有规 范标准要求的 7，无法实现功能分区，造成犯罪嫌疑人和民警、武 警活动空间交叉，各功能空间狭小，导致监区内外通风

11、报信等现象发 生，给案侦、监所的正规化管理带来极大困难。 该所存在以下重大安全隐患：一是监墙临近民居和轻轨车站，最 近处不足 1.5 米；部分轻轨轨道甚至跨越了监墙，使得哨兵的视线无 法通达，存在瞭望死角，直接威胁哨兵的生命安全；二是由于周边环 境复杂，一旦发生冲监、暴狱等紧急情况，值守的民警、武警无法正 常使用武器。三是李子坝地区属滑坡地带，同时位于佛图关危岩正下 方， 已出现了零星危岩跨落、 构筑物地基不均匀沉降等地质灾害表现。 若一旦发生重大灾害，将对驻所民警、武警以及关押的 1200 余名犯 罪嫌疑人的生命安全造成严重威胁。 2. 各监所警力资源未得到有效整合2. 各监所警力资源未得到

12、有效整合 目前由于“三所”不在一个集中区域内，各个关押区都要配置多 名武警人员监视关押人员，如果一旦出现暴狱等事件，单单一个监所 的力量是不足以抵挡的，还要另聘其他的武警人员值守岗位或参与行 动。很显然，这就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的 整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增 加了隐患因素发生的几率。另外，由于“三所”不在同一地点，在押 送犯罪嫌疑人或涉毒人员的过程中，同样也会增加运输成本和押运途 中的危险性。 以上问题，引起上级主管部门高度重视。自 2004 年起，市委市 政府督查室、市公安局、市武警总队就成立了专门的工作组多次莅临 我区检查， 提出搬迁

13、意见并于今年 2 月下发了 中共 XX 市委督查室 XX 市人们政府督察室关于进一步加强 X 中区看守所值勤设施整改工作的 督察通知 （X 委督20075 号） ，明确要求看守所必须尽快实施整体 迁建。 项目建设的意义 “三所”迁建对于维护社会长期稳定，保障“三所”安全运行， 整合武警力量，节约办公成本等方面都有重要的意义。 首先，“三所”迁建有利于维护社会长期稳定，保障监所安全运 行。由于“三所”功能的特殊性，承担着维护社会稳定的重要职责， 目前的看守所功能（总关押人数、建筑面积等）已明显不能适应需要， 一旦出现暴狱等事件，将对社会安定产生不安定因素，对人民群众的 安全也构成严重威胁。“三所

14、”的迁建将改善以上状况。 其次，“三所”合并迁建，可以充分利用武警力量，整合监所资 源（特别是武警值守力量的整合） ，为强制戒毒所提供较强的警力支 持，可以有效地减少和控制暴力事件的发生。 第三，“三所”合并迁建，可以节约行政成本，方便办公办案。 C.建设条件 建设选址 “三所”占地面积大，对周边环境要求高，加上 X 中区土地已全 部规划或使用完毕，只能在近邻区县选择适当迁建地点。目前，经过 多次踏勘和多方案比选，项目拟选址于 XX 市南岸区峡口镇柏林村。 根据南岸区峡口镇小城镇规划 ，柏林村被定位为基层村，未 确立为城镇中心。同时，地块周边人口密度较低。符合“三所”选址 必须避开高层建筑、

15、繁华商业区、 居民稠密区及外事活动场所的要求。 基地内部主要为苗圃和农地，附近无工业污染源、易燃易爆危险 品、高压电线通过，符合“三所”选址相关要求。 地块地势较高，随着南岸区政府对峡口镇基础设施投入加大，将 具备较好的基础设施条件， 该地距区公安分局车程仅 26 公里， 连接 X 中与南岸的东水门大桥建成后，交通条件将得到极大改善。 自然条件及地质特征 地块周边环境清幽，通风良好，日照充足，便于与外界隔离。地 质条件较好，较少发生自然灾害。 工程建设环境 随着南岸区茶园几大纵横大道的修建，项目的工程建设环境将得 到很好的改善。柏林村有约 60 亩为我区市政绿化局苗圃用地，拘留 所、戒毒所迁建

16、部分费用将由两所原址开发商解决（含土地成本） ， 因此建设成本有所节约。 D.工程方案 工程概况 按照目前的看守所看押人员数量，看守所的容量是 1200 人，根 据建标2002245 号文件，属于特大型看守所；拟建拘留所预计日均 被拘留人数 130 人，属于中型拘留所 ； 戒毒所拟关押戒毒人员 470 人， 属于二类强制戒毒所。 主要设计标准 1. 看守所设计标准1. 看守所设计标准 根据建设部发布的建标2002245 号文件规定，遵循国家经济建 设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经 济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定看守所主要的 设计标准如下： 看守所设计容量1000人以上的建筑用地标准为37.96平方米/人， 训练用地标准为 2.50 平方米/人， 停车场用地标准为 1.30 平方米/人， 看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城 市控制指标执行。 根据 X 办发200154 号文件规定，编制 60 人以上的武警中队， 其武警生活、训练用地标准为 89 亩，并需落实生产用地。 看守所建筑标准符合看守