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1、在全县项目建设推进大会上的讲话,同志们： 今天，我们在这里召开全县项目建设推进大会，主要目的是， 按照县委 XX 全会关于补短板的要求，对全县项目建设进行再动 员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，强化措施，充分利用 今年剩余的 4 个多月时间，冲刺三季度，打好攻坚战，合力掀起 项目建设高潮，确保今年项目建设如期完成，实现“全年红”。 刚才，XX 通报了全县固定资产投资情况及县重点建设项目进展 情况，希望推进快的项目要继续保持，推进慢的项目要奋起直追； XX 等有关部门、乡镇做了表态发言，希望你们一言九鼎、说到 做到，切实抓好落实。下面，就下一步如何加快项目建设，我再 讲三点意见： 一、必须把
2、大抓项目、大干项目作为领导干部第一责任，坚 决防止包而不推、推而不快、快而不优“三类现象” 对于 XX 来讲，发展基础比较薄弱，历史欠债比较多，要实 现转型发展，必须靠项目，也只有靠项目，离开项目谈发展、谈 突破、谈转型，都是无本之木、无源之水。总的来看，今年以来， 全县上下围绕项目建设抓投资、强推进、优服务，取得了一定的 成效。主要体现在三个方面：一是项目攻坚氛围更加浓厚。今年,1,2,以来，我们先后召开了交通建设、水利建设和城中村改造等誓师 大会，在全县掀起了重点项目建设攻坚新热潮。上半年仅水利、 交通建设就完成土地征收 xx 亩、房屋拆迁 XX 间，推进力度之大 前所未有，5 至 6 月
3、份我县在全市重大交通项目建设政策处理考 核中排名第一，比如：XX，实现主线施工全部贯通。二是项目推 进更加有力。1-7 月完成全社会固定资产投资 XX 亿元，增速比 上月上升了 2 位，完成率比上月上升了 3 位。65 个县级重点实 施项目，1-7 月份完成投资 XX 亿元，占年度计划的 46.3%，其 中 6 个省年初集中开工项目，超时序完成年度任务的 89.5%，高 出全市 55.4 个百分点，特别是 XX 迁建项目仅用 4 个月主体工 程结项，8 月份即将建成投用，创造了“XX 速度”。三是项目保 障更加有效。加大政府直接融资，上半年，成功发行 XX 政府企 业债、发行利率在同类县中全国
4、最低，XX 棚户区改造专项贷款、 9 亿元停车场专项债即将获批。加大用地保障力度，海涂围垦垦 造耕地立项 2004 亩，处置闲置土地面积 1302 亩，创成全国国 土资源节约集约模范县。加大人才保障力度，抽调一批后备干部 组建了“狮子攻坚团”，派到城中村、交通、水利政策处理等一 线，有效形成了项目攻坚合力。这些成绩，是在经济形势严峻复 杂、重点工作任务繁重的大背景下取得的，显得更加难能可贵， 这是各级各部门扎扎实实、踏踏实实干出来的、拼出来的，凝聚 着大家的心血、汗水和辛劳，在此我要代表县委县政府，表示衷 心的感谢和亲切的慰问！,3,但我们也要清醒地看到，在项目建设过程中，还存在不少突 出问题
5、和薄弱环节。尤其是同周边先进县市相比，同高水平全面 建成小康社会的奋斗目标相比，同建设“三个之城”的发展大局 相比，还存在较大差距。客观上讲，影响项目建设的因素有很多， 造成固定资产投资落后的原因也很多，但在同样的客观环境下， 我们更应该从自身找原因、找对策，尤其要找找工作技巧、拼搏 精神等方面的问题。重点需要坚决防止“三类现象”。一要坚决 防止“包而不推”。这是“想不想干”的问题。抓项目没有什么 新招、绝招，关键就是要深入一线，真正沉下身子，真抓实干， 务求实效。现在我们有的领导干部在思想上还不够重视，认为项 目进来了就是企业的事，对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯 坐在办公室里遥控指挥，导
6、致有些该办的事情迟迟得不到解决； 比如，XX 县中心粮库建设这个项目虽然不大，但停工了两个多 月，相关部门也没有引起重视，前两天被黄旭明副省长批示了。 有的领导干部深入企业、深入项目现场不经常，对于项目建设的 推进细节抓得不深入不细致，甚至个别包挂县领导把包挂当成挂 名，简单把任务推给乡镇、部门，对挂钩的项目平常不闻不问， 一年没到项目现场几次，开汇报会的时候搞突击、搞形式、搞应 付，没有很好发挥包挂领导应有作用，使包挂流于形式，影响了 项目按期落地、建设、投产。二要坚决防止“推而不快”。这是 “能不能干”的问题。上半年，我们低于全市平均水平的仅 7 项 指标，而涉及投资的就占据了 5 个。这
7、说明，我们的干部在抓项,4,目的时候，推是推了，但推得不快。我们说，没有问题的项目是 没有的，没有问题的时候是没有的，抓项目就是要破难攻坚、迎 难而上，在解决矛盾和问题当中，不断地把工作推向前进、推向 深入。现在有的干部讲困难的多、想办法的少，讲客观原因多、 讲主观因素的少，遇到问题不懂不会不想不干，想不出解决的办 法措施，最终贻误了项目推进。就比如政策处理，全县 65 个重 点项目中，就有超三分之一项目推不进都跟政策处理有很大关系 ，这也从侧面反映我们干部决心还没下到底、工作还没真正抓到 位。三要坚决防止“快而不优”。这是“会不会干”的问题。项 目快而不优问题在 XX 还是比较突出。一个是项
8、目本身不优问 题，存在“就项目抓项目、为项目上项目”的现象，病急乱投医， 看到项目就招、有了项目就上，捡到篮子里都是菜，导致项目个 数不少，大项目、好项目很少。另一个是项目进度不优问题，“萝 卜快了不洗泥”，现在我们有的项目前期工作不实、谋划不深， 工作先等后急，在资金仍存缺口、规划不充分的前提下匆忙上马， 一味赶速度，最后埋下隐患。再一个项目结构不优，政府性投资 项目偏多、民间投资偏少，基础设施项目偏多、产业项目偏少， 全县 65 个县级重点实施项目中，产业提升类项目只有 15 个， 而且大部分都是续建项目，真正意义上新开工的工业项目、旅游 业项目几乎没有。 这“三类现象”尽管只是发生在个别
9、项目、个别同志、个别 单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则,5,加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的责任意识，坚持 “项目为王”，真正扑下身子盯人盯事盯项目，以铁的决心、铁 的举措、铁的作风，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优 先调派、问题优先解决，全力以赴推进项目建设，确保年底能交 上一份满意的答卷。 二、必须把大抓项目、大干项目作为全局工作第一任务，集 中突破项目推进、保障、谋划“三个关键” 当前和今后一个时期，XX 仍处于投资驱动与创新驱动并存 的阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎，项目建设仍然是 扩大有效投资的核心支撑。今年，我县要确保完成全年 XX
10、亿元 的投资任务，其中 65 个重点项目需要完成投资 XX 亿元。面对 繁重的任务，面对周边县市区重点项目建设速度快，追赶势头猛， 发展劲头足的逼人态势，全县各乡镇、各部门必须把大上项目、 快建项目作为各项工作的重中之重，不遗余力推进项目建设。 （一）要攻坚克难抓项目推进。对于 XX 来说，我们要加快 发展，就必须在项目建设上投入更多、力度更大、效率更高，就 必须抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进。各乡镇、各部门要对所有 项目，无论是招商项目，还是开工项目、在建项目，都要大干快 上，强力推进。一是新建项目要狠抓开工。把项目开工作为当前 最紧迫的硬任务，看紧盯牢尚未开工的 7 个新建政府投资项，要 根
11、据上次督查会议上明确的时间节点，倒排工作计划，每月向考 绩办上报进展情况。各相关责任单位一定要逐一梳理，剖析原因，,6,找准问题，努力破解，及早确定建设方案，及早完成前期工作， 及时协调问题，克服一切困难，千方百计创造开工条件，确保项 目如期开工建设。二是在建项目要狠抓进度。各部门特别是项目 责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，对照节点，倒排工期， 抢时间，赶进度，集中人力、物力、财力，确保项目进度跟上时 序要求。截至 7 月底，65 个县重点项目中年度计划投资完成率 在 30%以下的还有 28 个项目，特别是 9 个续建项目投资完成率 还不到 20%，必须一个一个分析原因，找出对策，切实加
12、快投资 进度。 三是招商项目要狠抓落地。抓项目招商，不能只抓签约率不 抓落地率，只看合同签约额不看资金到位额。我时常强调要专业 招商、精准招商，就是为了努力确保“招一个、成一个”，这一 点对我们 XX 来说尤其需要重视。接下来，请 XX 牵头，县招商 局负责，对全县所有重点招商项目进行梳理，建立“一条龙”对 接服务机制，每一个项目明确一名包挂县领导、一支专项小组、 一套对接机制，从项目洽谈到落地开工，其间不换人、不换档， 实行一套人马一抓到底的跟踪服务机制，确保项目对接紧密，协 调顺畅，切实提高项目落地率、成功率。 （二）千方百计抓项目保障。“兵马未动、粮草先行”。项目 的保障工作很重要，它往
13、往是项目推进的瓶颈制约所在。一要强 化政策处理。总体来说，各乡镇政策处理推进还是比较有力的， 也创造了“XX”等，但还要再发力、再加快。要注意方式方法，,7,充分发扬白加黑、五加二的精神，注重一事一策有针对性地解决 问题，做好深入细致的群众工作，以理服人，以情动人，为项目 开工建设创造前提条件。要保持政策的刚性，一方面，符合政策 要求的，该兑现给征迁户的一定要足额兑现，决不苛扣；另一方 面，决不能乱开口子，一旦开了口子后期的政策处理将很难推进。 还要全力破解历史遗留问题，按照宜早不宜迟、宜快不宜慢的要 求，对重大项目历史遗留问题来一个大起底，对一大批久拖不决 的历史遗留问题进行逐个分析梳理，逐
14、个交办落实。二要强化要 素保障。资金方面要多管齐下，向上要搞好项目与政策的对接， 最大限度争取上级资金支持；向下要鼓励项目主体通过股份转 让、产权抵押等手段，自主筹措项目资金；向内要整合并用好各 类融资平台，解决好项目融资难的问题；向外要优化融资结构， 多争取政策性银行贷款，加大政府直融、PPP 合作、政府企业债 等力度。用地方面要统筹盘活，最大限度地盘活存量支持重大项 目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利 用土地资源，使土地供给最有效，特别是占补平衡、占水补水的 问题要及早谋划、及早上报。人才方面要引育并举，一方面可以 加大专业人才招引力度，另一方面，要立足培养本土人才，
15、通过 对现有机关干部进行业务培训，让他们成为使得上劲、出得上力 的“专家”。同时，要继续发挥好“狮子攻坚团”作用，对一些 重点难点项目实施攻坚行动。三要优化服务环境。在审批服务方 面，要切实巩固简政放权的成果，进一步落实好项目预审、并联,8,审批、模拟审批、联合验收等制度，确保行政审批提速提效提质。 在建设环境方面，要继续深化飓风行动，深化“懒政怠政、为官 不为”治理，今年以来，“飓风行动”已查处、破获各类案件 XX， 下一步还要采取更严厉的举措，全面刮起整治的大风暴，为项目 建设营造风清气爽的环境。在项目管理方面，要切实把好质量关， 抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节；
16、切实把好安全关，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实各项制度， 认真排查安全隐患，千方百计防范事故发生；切实把好资金关， 审计部门要对项目变要严格把关、跟踪审计，坚决防止建设资金 跑冒滴漏，杜绝或减少超概等情况发生。 （三）善作善为抓项目谋划。今天的谋划是明天的投资、后 天的产出。没有项目谋划，项目投资也就成了一句空话。目前之 所以项目投资上不去，一方面与我们所处的大环境有关，另一方 面也与我们过去项目谋划严重缺失有关。现在已经是三季度了， 发改局要牵头，指导各镇、各部门提早谋划明年项目，持之以恒 地做好项目谋划和储备工作，形成谋划一批、储备一批、成熟一 批、实施一批的良性循环机制。一要前期储备一批。“磨刀不负 砍柴功”。如果前期储备做不实、不细，后续工程推进过程中就 容易碰到这样那样的问题，严重影响工程进度和质量。县发改局 要建立全县分级分类项目库，实行动态管理，对进入项目库的重 点项目，要加快完善项目要素，扎实做好立项、可研、环评、土 地、规划等前期工作，促其尽快达到开工条件。各有关部门必须,9,充分挖掘搜集项目信息，及时更新充实项目库，确保全县项目库 入库项目要保持在 50 个以上，
