质量认证福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准

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1、质量认证福建省建筑施工企业信用综 合评价体系企业质量安全文明施工行 为评价标准 质量认证福建省建筑施工企业信用综 合评价体系企业质量安全文明施工行 为评价标准 - 2 - 福建省建筑施工企业信用综合评价体系 企业质量安全文明施工行为评价标准 （2016 年版） 根据福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法（以下简称评价办法 ）、 有关法律法规、规范标准及评价体系建设的相关要求，制定本标准。 一、评价内容 以施工过程工程实体质量和施工安全文明为重点， 对建筑施工企业质量安全管理职 责及工程项目实体质量安全文明行为进行全面评价。 质量安全文明施工行为评价分为房 屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目两

2、部分，包括质量安全行为、实体工程质量、 实体工程安全、文明施工等 4 类评价内容（房屋建筑工程项目详见附表 1、市政基础设 施工程项目详见附表 2）。被评价的样本应采取随机抽查确定。 二、实施部门与评价周期 1对建筑施工企业质量安全文明施工行为的日常动态评价，由颁发项目施工许可 证的住房城乡建设主管部门或其委托的工程质量安全监督机构（以下统称项目监管部 门）负责具体实施。省、设区市住房城乡建设主管部门对辖区内在建项目督（巡）查和 层级指导中发现存在应予以评价情形的，应责令项目监管部门开展评价。 2省住房和城乡建设厅在福建省建设工程质量安全网“福建省工程项目建设信息 系统”中建立“项目监管系统”

3、 ，并与建筑施工企业信用综合评价系统（以下简称“评 价系统” ）互联互通；项目监管部门实施评价时，均应登录到“项目监管系统”进行操 作，经审核后同时在评价系统公示。 3质量安全文明施工行为评价实行项目算术平均记分值，以工程项目开竣工或完 工时间作为评价记分周期。每一工程项目记分周期期满，其记分值自动归零。 4项目监管部门应根据质量和安全监督工作标准规定的监督检查频率、内容和本 评价标准， 制定日常监督工作事项清单和动态监管与评价事项清单， 有计划地开展监督 检查与评价工作， 除每季度开展一次质量安全文明施工行为动态监管与评价记分外， 遇 下列情况之一的，还应进行动态监管与评价记分： （1）按监

4、督工作标准规定对项目进行日常监督抽查抽测时，应同时按照本办法相 应条款开展监管与评价记分的； （2）上级监管部门开展督（巡）查时责令项目监管部门予以监管与评价记分的； （3）依据项目监管部门文件开展的差异化监管、专项整治等监督检查的。 5工程项目施工过程中因合同约定需中止施工的，施工企业可在“项目监管系统” 中向项目工程质量监督机构提出项目中止评价（暂停）申请，并上传加盖建设和施工企 业电子印章的项目中止评价（暂停）申请报告和中止合同协议 ；项目质量监督 机构应在收到申请 3 个工作日内核实上报上一级监管部门， 上一级监管部门收到后应在 3 个工作日内完成网上审核，审核通过后即中止该项目监管和

5、评价工作。项目复工后， 施工企业应于 5 个工作日内在“项目监管系统”中向项目工程质量监督机构报告，项目 监管部门即恢复该项目监管和评价工作。中止施工后，责任主体周期记分值不变，但暂 不纳入信用评价分值；恢复施工后，责任主体周期记分值即纳入信用评价分值。 6. 施工企业已完成工程项目设计和合同约定的各项内容且已提出工程竣工报告， 遇下列情形之一时，可由施工企业或监理单位在“项目监管系统”中向项目工程质量监 督机构提出项目终止考核评价即完工登记申请： （1）因建设单位原因无法按期组织竣工验收的； （2）工程项目已交付使用的。 申请完工登记应在项目监管系统中上传加盖建设单位和施工企业 （或监理单位

6、） 电 子印章的“项目完工申请”报告 ； 项目工程质量监督机构应在收到完工登记申请 3 个工 作日内予以网上审核，审核通过后责任主体周期记分值归零。 7. 工程项目竣工验收合格后，施工企业或监理单位可在“项目监管系统”中申请 项目终止考核评价即竣工验收登记，并上传“竣工验收报告扫描件” 、“永久性标牌照 片” ，提出项目竣工验收登记；项目工程质量监督机构应在收到竣工验收登记申请 3 个 工作日内予以网上审核，审核通过后责任主体周期记分值归零。 8. 工程项目遇下列情形时，项目监管部门应停止该项目的评价记分，责任主体周 期记分值不变： （1）房屋建筑工程施工现场外脚手架、施工升降机和塔吊等均已拆

7、除时； （2）道路和隧道工程完成路面结构层，桥梁工程完成桥面铺装层，给水排水管道 工程完成管道沟槽回填， 给水排水构筑物工程施工现场脚手架和塔吊均已拆除， 轨道交 通车站单位工程和区间单位工程已完工时。 项目停止评价记分后， 项目监管部门如发现项目存在质量安全问题， 仍应发出责令 改正通知单督促责任单位限期改正， 责任单位拒不改正或逾期未改正的， 应按照本办法 第二十六条的规定给予责任单位记分。 三、信息采集 1 对建筑施工企业实施评价记分， 应由 2 名及以上持有行政执法证的监管人员 （以 下简称监管人员）共同进行，并主动向被评价企业出示执法证件。施工现场有关单位应 按照要求协助监管人员开展

8、工作，如实提供有关资料和回答有关质询，不得干扰阻扰。 企业质量安全文明施工行为评价工作可邀请工程项目的建设单位、 监理单位的代表进行 见证。 2企业质量安全文明施工行为信息采集过程中，监管人员应当场锁定不诚信行为 事实，如实填写责任主体（建筑施工企业）违规事实确认单 （详见附表 3，以下简 称确认单 ） ，其被评价工程项目的项目经理和监理单位总监代表本单位在确认单 中“违规事实确认”栏上当场签字确认，建设单位项目负责人在“其他在场人”栏上签 字确认，并由监管人员核实签字后方可作为给建筑施工企业记分的依据。同一时间、同 一部位的违规事实不得重复记分。 3建筑施工企业不认可评价结果的，应在确认单“

9、其它事项”栏上写明不同 意见和理由，视同当场提出异议。 4项目经理不在现场的，可由在场的建设、监理、建筑施工企业相关人员签字确 认，该次评价结果视为有效。项目经理和在场的其他相关人员均拒绝在确认单上签 字且不陈述不同意见和理由的， 由在场监管人员将此情况注明在 确认单 “其它事项” 栏上，该次评价结果视为有效。 5违规事实等信息采集应实时在“项目监管系统”进行，网上系统形成确认单 后下载打印，并由有关人员确认 ； 受网络限制的，确认单可不在网上形成，但要确 - 4 - 保记录完整准确。 评价信息采集过程中，在影响评价的有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况 下，评价人员应留存影像资料。 四、信

10、息审核和异议处理 1项目实施行为信息网上采集后（信息采集不在网上形成的，信息采集结束后 1 个工作日内， 监管人员应将项目的 确认单 录入质量安全考核系统） ， 系统自动形成 责 任主体（建筑施工企业）项目违规记分告知单 （详见附表 4，以下简称告知单 ） ， 由评价实施单位内设部门负责人完成审查并提交本单位负责人审核。 评价实施单位负责 人应在 2 个工作日内完成审核，对于审核通过的，应将告知单纳入质量安全考核系 统公示送达， 对于审核不通过的， 应重新派人核查确认后纳入质量安全考核系统公示送 达，未在质量安全考核系统公示送达的告知单 ，不得作为评价记分的依据。如需立 案调查的，应按行政处罚

11、程序规定另行处理，记分不代替行政处罚， 确认单可作为 行政处罚的证据材料。 2对告知单中记分有异议的，按照福建省建筑施工企业信用综合评价暂行 办法和福建省建设工程质量安全动态监管办法（2016 年版） 的规定进行异议处理、 核实和复核。省对设区市、县（市、区）和设区市对县（市、区）督（巡）查以及层级指导 时，责任主体如有异议应当场提出，否则不得再提出申诉。 五、计分规则 （一）记分值计算 建筑施工企业质量安全文明施工行为评价得分采取动态平均分制。动态平均分制 是指被评价建筑施工企业在评价周期内所有被查在建工程的企业质量安全文明施工行 为评价分值的算术平均。 企业质量安全文明施工行为评价得分采用

12、百分扣分制， 基本分 为 100 分，得分低于 0 分的，按 0 分计算。 计算公式为：X=100（） 其中 ， ， X：企业质量安全文明施工行为周期评价得分值； ： 企业记分周期内（按合同约定中止施工的除外）的所有在建项目质量安全文明与 施工行为记分值总和； ：企业单个项目质量安全文明施工行为记分值； ：企业在记分周期内质量安全文明施工行为方面被考核评价过的在建工程项目总 数； ：企业单个项目所有违规事实记分条款对应的记分采集值总和； j：附件 1 中违规事实记分条款的编号，如 1.1.1 条、1.1.2 条等； ： 企业单个项目第 j 条违规事实记分条款对应的记分采集值， 即企业单个项目第

13、 j 条违规事实记分条款对应的历次考核评价记分采集值的平均值； ：企业第 j 条违规事实记分条款对应的历次考核评价记分值总和； ：某个项目第 r 次考核评价中，企业第 j 条违规事实记分条款的记分采集值； ：涉及违反第 j 条违规事实记分条款的考核评价次数。 ： 某个项目第 r 次考核评价中， 企业第 j 条违规事实记分条款的各单位工程记分值 之和； ：某个项目第 r 次考核评价中，涉及违反第 j 条违规事实记分条款的单位工程数； 当记分类别为“质量安全行为”和“文明施工”时，n 值为 1； ：按照福建省建设工程质量安全动态监管办法（2016 年版） 第二十六条规定， 企业出现下列情形之一被记

14、分值的累计值。 （1）所属项目历任责任人周期记分值累计达 120 分及以上的，记 5 分； （2）企业无故不接受约谈的，每次记 5 分； （3）被监管部门责令停止使用或停工整改的工程，未经监管部门复查同意，擅自 恢复使用或复工的，每次记 5 分； （4）逾期或拒绝按项目监管部门发出的责令改正通知单进行改正而进入下一道工 序的，或虽未进入下一道工序但安全隐患在限定期限内未予以排除的，每次记 5 分。 （5）施工企业谎报、瞒报质量安全事故的或施工企业在发生质量安全事故后故意 破坏事故现场或未开展应急救援的，每发现一起记 5 分 ； 施工企业篡改或者伪造检测报 告的，每发现一份记 5 分。 （6）项

15、目经理超越执业范围或未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的或项 目经理执业注册资格证书或安全生产考核合格证书过期仍担任项目经理的， 每人记5分。 质量安全行为记分值修正：附表 1、2 中质量安全行为实际总记分值与质量安全行 为中各记分条款最高记分限值总和的比值称为质量安全行为记分率，标识为 L1；实体 工程质量、 实体工程安全和文明施工的实际总记分值与实体工程质量、 实体工程安全和 文明施工中各记分条款最高记分限值总和的比值称为现场实体记分率，标识为 L2；当 被监管记分评价项目单次监管评价记分出现 L1L2时，应对质量安全行为记分值进行修 正，即质量安全行为中每条记分条款的记分值应乘以 L

16、2后的结果作为该条款的行为记 分值。 （二）其他 企业质量安全文明施工行为评价按所在权重参与建筑施工企业信用综合评价的每 日动态计算。 六、网上公示 建筑施工企业质量安全文明施工行为评价得分值应在省住房城乡建设网的建筑施 工企业信用综合评价系统和福建省工程质量安全网上实时动态公布。 七、监督管理 1 项目监管部门应对监管人员进行业务素质和职业道德教育， 规范评价记分行为。 2上一级住房城乡建设主管部门应对下一级住房城乡建设主管部门或其委托的质 量安全监督机构开展评价工作进行检查指导。 3评价实施单位、监管人员的责任按照评价办法第八章有关规定执行。 4质量安全文明施工行为评价工作开展情况作为各级住房城乡建设主管部门、工 程质量安全监督机构及其监管人员工作考核的重要依据。 附件：1福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评 价表（房屋建筑工程项目） 2福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评 价表（市政基础设施工程项目） 3责任主体（施工企业）项目违规事实确认单 - 6 - 4责任主体（施工企业）项目违规记分告知单 附件 1 福建省