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1、预制混凝土构件生产企业星级评价标准条文说明1 总则1.0.3 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。依据民法通则的规定，我国的法人主要有四种：机关法人、事业法人、企业法人和社团法人。本标准的参评对象应当具备独立的民事行为能力，能够独立承担民事责任，所以本标准以企业或具有独立法人资格的工厂为评价对象。企业存在多个预制混凝土构件生产工厂时，不同工厂的生产和管理水平不尽相同，仅评价其中一个预制混凝土构件生产工厂，不能反映整个企业的生产和管理水平，所以同一企业的每个工厂均应参加评价。为了督促企业加强对每个工厂的管理，确保企业所有产品质量的一致性、可靠性，以参评
2、工厂中最低星级作为企业星级。1.0.4 本评价标准适用于以房建构件（房屋建筑混凝土预制构件）为主营产品的企业，由企业自愿进行申报。当其它类型企业申请评价时，需要申报企业递交相应材料，由评审机构组织专家对申报企业进行资格预审，即审核企业是否适用本评价标准。预审合格的，方可开展后续评价工作。2 术语2.0.1 本标准涉及的预制构件，是指不在现场原位支模浇筑的构件，它们只包括在工厂制作的预制构件，而不包括现场制作的预制构件，主要是因为在现场生产的构件质量难保证，包括生产场地和生产设备无法达到固定生产场所的生产要求。3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 一般来说，企业连续生产两年以上，才能积累一定的
3、生产和管理经验。本标准作为星级评价标准，申报企业应至少连续生产满两年，才具备连续生产的能力和相对稳定的保障体系，同时可以对行业发展起到一定示范作用。3.1.2 通过调研，预制混凝土构件生产企业的生产工作包括原材料检测、钢筋绑扎、混凝土生产和浇筑、转运、储存等，为保证正常生产至少需20000的工厂厂区面积。厂区面积小于20000时，厂房、设备、道路等无法合理布局，不适合参评星级企业。3.2 评价方法与星级划分3.2.1 预制混凝土构件生产企业的星级评价，需综合评价企业的硬件和软件水平。制定本标准的目的是引导预制混凝土构件生产企业进一步完善自身标准，提高管理水平，增强核心竞争力。企业应当依据市场和
4、生产的需求，按需配备全自动生产线、半自动生产线或台模生产线，而不是过度提高设备自动化程度或盲目扩张规模。衡量一个企业生产和管理水平，应当以企业生产出的产品质量优劣为主要依据，产品质量的决定性因素在于管理，只要操作规范、管理到位，大型或中小型企业都可以生产出符合标准的优质产品。综合以上情况，本标准将管理和质量作为评价重点，并兼顾企业的社会责任。本标准最终确定了以下六项评价指标体系，即场地与设施条件、综合运营与标准化管理水平、生产安全、产品质量与研发、工程业绩与售后服务、社会责任。3.2.6 本标准对于“生产企业的场地与设施条件、综合运营与标准化管理水平、生产安全、产品质量与研发”四类评价指标设定
5、了最低分值，达不到最低分值，将终止评价。四类指标最低分值的设定，一是企业在正常生产条件下，应当取得对应指标所规定的合理最低分值；二是为了避免企业综合评价得分符合要求，而设施、管理、安全、质量等方面存在短板，影响生产安全和质量。4 评价标准4.1 场地与设施条件4.1.1 对于在广西壮族自治区注册的企业，考虑其为广西发展创造了价值、做出了贡献，应当在评价时有所体现。预制混凝土构件生产工厂的场地主要包括生产车间和堆场。堆场通常可以露天设置，或者可以临时租赁，所以堆场或者工厂总占地面积都不能代表工厂的有效场地规模（指真实用于生产的场地，不包括长期闲置或待开发的场地）的真实情况。生产车间是工厂组织生产
6、的核心区域，堆场、检测场地、办公场地、道路等均是围绕生产车间布置，生产车间面积适宜作为场地规模评分项指标（生产车间指有房顶、有围护墙体的厂房，不包含露天堆场），能真实反映企业的场地规模。通过调研，小型预制混凝土构件生产工厂的生产车间最小为 3000 ，方可满足主要生产设备和检测设备的布置。所以规定生产车间3000 作为场地规模的起评点，场地规模越大分值越高。预制混凝土构件生产工厂的核心设备包括混凝土加工设备、起吊设备、钢筋加工设备。混凝土加工设备主要指混凝土搅拌站成套设备，设备型号反映了产能大小，主机一用一备可以保障生产的连续性。起吊设备必须是工厂常备的设备，不包括临时租用设备。钢筋加工设备，
7、主要评价自动化程度。根据调研情况及地区差异性等客观条件，模具加工车间及设备、预应力构件生产设备、集热养护设备、自动化流水线等生产设备，可不视作企业生产必备的设备。企业配置了这些设备，对于提高效率和质量有一定的帮助，因此作为加分项，鼓励企业按照市场和企业发展的实际需要进行配备。原材料和配合比的检测是工厂正常生产过程中的常规检测项目，是工厂应当具备的能力。具备检测资质或具备对构件性能检测条件，对实验室场地、实验设备及人员有很高要求，通常专门的检测机构才具备相应能力，因此作为加分项。4.1.2 综合每个评分项应当取得的最低分，该项总得分低于 60分时，说明企业在场地与设施条件方面不具备参评星级企业的
8、资格，应终止评价。4.2 综合运营与标准化管理水平4.2.1 组织架构与营业相关证书属于企业合法经营、正常生产的最基本证明，不具备应当直接终止评价。ISO 管理体系是全球认可的管理体系，该体系吸收国际上先进的管理理念，对于产品和服务的供需双方具有很强的实践性和指导性。通过ISO认证的企业，本身已具备了较高的标准化管理水平，可以获得该指标的最高区间分。对于未经过 ISO 管理体系认证的企业，需要对标已通过ISO认证企业，通过检查企业的制度、管理等文件完善程度，确认企业标准化管理水平。产品生产必须执行标准化的管理，包括工序表、工序交接单等，流程越完善，标准化管理水平越高。工厂生产应当建立信息化的平
9、台管理，包括OA、ERP、BI等平台。人员配备通常包括人员素质和数量两个方面。本标准按照关键岗位负责人和技术工人两大类进行评价，并以有经验人员占比和参加协会培训人员占比作为两大核心指标。关键岗位负责人指与对产品质量有重要管理责任的人员，包括厂长（经理）、技术负责人（总工）、实验室主任等九大岗位。预制混凝土构件生产企业的管理人员和工人相对稳定，人员的实践经验对于企业、对于产品质量影响最大，所以本标准不采用学历或职称来衡量预制混凝土构件生产企业的从业人员素质，而是按照人员在工厂的实际从业年限（经验）作为人员素质水平高低主要依据，并以有经验人员占比的分布情况，作为人员配备情况的核心指标。为了促进行业
10、发展，协会已经开展对管理人员和技术工人的专项培训工作，通过协会的培训和考核，参加培训人员的理论知识和实操水平得到较大提高，所以参加协会培训人员占比情况也作为人员配备情况的核心指标。根据国家法律法规的要求，特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业人员。按照国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则规定，电工作业人员、焊接与热切割作业人员、高处作业人员、制冷与空调作业人员、煤矿安全作业人员、金属非金属矿山安全作业人员、石油天然气安全作业人员、冶金（有色）生产安全作业人员、危险化学品安全作业人员、烟花爆竹安全作业人员，
11、以及符合特种作业人员定义及特种作业目录规定的其他作业人员，均属特种作业人员。4.2.2 综合每个评分项应当取得的最低分，该项总得分低于 60分时，说明企业在综合运营与标准化管理方面不具备参评星级企业的资格，应终止评价。4.3 生产安全4.3.1 安全管理体系，顾名思义就是基于安全管理的一整套体系，体系通常包括软件和硬件方面。本项专指企业应当建立完善的组织架构、制度、应急预案、操作规程等。安全事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此消除设备和环境的不安全状态是确保生产系统安全的物质基础。根据国家安全生产的相关要求，结合预制混凝土构件生产工厂的特点，企业应当做好安全防护设施和设备的巡查
12、、维修及保养。日常生产中需要重点检查的项目包括防火、防风、特种设备、电气设备、生活设施等。减少人的不安全行为，需要对人员采取正确防护措施和进行安全培训。个人安全防护措施到位需要落实两方面内容，一方面是配备合适的劳保用品，另一方面是劳保用品必须正确使用。企业应当对人员进行长期的安全教育培训，并保留相关记录。4.3.2 国家的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法，企业必须建立完善的安全管理体系，保障安全生产，此项总得分低于 75 分时，该企业在生产安全方面不具备参评星级企业的资格，应当终止评价。4.4 产品质量与研发4.4.1 企业应当建立
13、质量管理组织架构和质量管理制度，完整的质量管理体系是产品质量的制度保障。原材料是产品的源头，原材料的质量优劣对于产品质量有决定性影响，必须加强原材料的质量验收，保证产品质量。原材料质量的管控，必须做到检验合格方可投入生产。所有检验，应当保留相关检验记录，且相关记录必须真实完整。生产过程质量控制是为了确保生产过程处于受控状态，对直接或间接影响产品质量的生产过程进行控制，对于保证产品质量具有重要意义。首先，各工序隐蔽验收资料的真实完整是质量控制的基本要求。其次，生产过程的关键点质量控制是管理工作的重点。预制混凝土构件生产过程质量控制“关键点”包括模具、钢筋、混凝土、预留预埋，依据设计图纸和国家相关
14、标准规范要求，对关键点质量合格情况进行抽查，通过抽查的合格率情况，来反映企业生产过程质量控制情况。生产过程质量控制评价，应当反映出生产过程质量控制的真实情况，为了避免企业出现专门迎检的情况，所以必须在工厂正常生产的过程中进行随机抽查。根据混凝土结构工程施工质量验收规范GB 50204-2015 中“合格点率应达到 80%及以上”的规定，为了进一步体现申报星级评价的预制混凝土构件生产企业的质量控制水平，抽查合格率以 85%作为评价起评点。成品质量控制包括资料检查和成品抽查两部分。资料真实完整是质量控制的基本要求。成品质量抽查的相关要求，参照生产过程质量控制抽查。成品抽查的检验批次、数量等应按照混
15、凝土结构工程施工质量验收规范GB 50204-2015 的验收要求，主控项必须全部合格。成品抽查的关键点包括产品编号、观感、强度、尺寸、粗糙面等，对于抽查的成品质量出现严重缺陷，则表明该企业在成品质量控制方面没有严格把关，质量管理不到位，应终止评价。产品研发需要企业具备一定的规模和技术积累，对于企业的综合实力有较高要求。本标准从研发人员、研发经费、研发成果三个方面对企业的研发能力进行评价。企业的专职研发人员承担着主要的研发工作，所以专职研发人员的数量是衡量企业研发能力的重要指标。研发是个长期的过程，企业从事研发工作必须是持续进行才有意义。企业通过人员和经费的持续投入，并取得了相应专利、工法、标
16、准等研发成果，以其数量作为评价依据。高新技术企业属于经过政府部门认定并具有较强研发能力的企业，作为加分项，鼓励企业向高新技术企业方向发展。4.4.2 综合每个评分项应当取得的最低分，该项总得分低于 70分时，说明企业在产品质量与研发方面不具备参评星级企业的资格，应终止评价。4.5 工程业绩与售后服务4.5.1对于建筑面积 8-10 万的小型住宅开发项目，需预制混凝土构件约为3000m3。所以工程业绩的起评点设定为 3000m3（相当于 1 个小型住宅项目），工程业绩小于 3000m3 时终止评价。以客户评价和售后回访作为售后评价的依据。为保障客户投诉和嘉奖的公正性、可信性和严肃性，以政府、行业协会的记录为准。售后回访主要检查回访制度和记录的完整性。4.6 社 会 责 任4.6.1 社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责
