职业发展 北京十二五规划全文打印版(带图)个人花费小时整理

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1、职业发展 北京十二五规划全文打印版(带图) 个人花费小时整理 职业发展 北京十二五规划全文打印版(带图) 个人花费小时整理 北京市十二五规划全文北京市十二五规划全文 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻 变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥 运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段,面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向 更高发展水平迈进至关重要。 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是

2、首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京 战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。本规划主要阐明市委市政府的 战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 本规划编制的主要依据是：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ， 中共北京市委关于制定北京市国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ，国务院对北京城市总体规划（2004 年-2020 年） 的批复。 第一篇 新时期的战略选择 第一章 过去五年的发展成果 第一章 过去五年的发展成果 “十

3、一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、 顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立 60 周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金 融危机冲击,有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合 实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。 首都经济实现重大跨越。全市地区生产总值年均增长 11.4%，总量达到 13777.9 亿元，人均超过 1 万美元。经济发展高端化格局初步 形成，中关村国家自主创新示范区加快建设

4、，六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到 75%。经济增 长的质量和效益显著提高，地方财政一般预算收入增加 1.7 倍，节能减排走在全国前列。 社会民生得到显著改善。基本公共服务均等化取得明显成效，基层社区和农村的公共服务能力显著提升。实施“五无”目标管理，实 现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，城镇登记失业率为 1.37%，社会保障待遇标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长 9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长 9%。创新了社会管理与服务，探索了村庄社区化管理新模式。 城市服务功能明显提升。城市基础设施实现跨越式发展。轨道交通运营里程由 114 公

5、里增加到 336 公里，公交出行比例达到 40%，区 区通高速目标提前实现。水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。空气质量显著好转，二级及好于二级天 数的比例从 64%提高到 78.4%。以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代表的大面积、集中式绿化效果显著。城乡环境更加干净整洁。社 会治安持续稳定，安全生产形势持续好转。城市应急管理水平明显提高。 城乡区域发展趋向协调。实施区县功能定位，城市四类功能区差异化、特色化发展格局初步形成。城乡结合部、城市南部和西部等薄 弱地区发展加快，重点新城和小城镇建设扎实起步，发展条件明显改善。新农村建设成效显著，各项惠农强农政策全面落实

6、，农民安全饮 水问题全面解决，公路、公交和广播电视实现“村村通” 。 改革开放取得新的突破。完成市区两级政府机构改革，调整了首都功能核心区行政区划，整合了大兴区与北京经济技术开发区行政资 源。行政审批制度改革迈出重要步伐。社会管理体制、财政体制、国有经济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革取得重要进展。 新增国际友好城市 12 个，一批重大国际会议、会展活动和体育赛事成功举办。跨国公司地区总部累计达到 82 家，利用外资和对外贸易加 快发展。年入境旅游者超过 490 万人次。 百年奥运梦想圆满实现。成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，赢得了国际社会高度赞誉，城市国际形象和国际影响

7、力 显著提升。奥运筹办有力带动了首都经济社会发展、城市文明进步和服务功能提升。奥运场馆设施为古都北京增添了新的魅力元素，奥运 标准提高了首都与国际的接轨水平，奥运经验促进城市运行管理走向成熟，奥运精神成为激励全市人民奋发前进的强大动力。无与伦比的 奥运盛会，在首都发展史上留下了浓墨重彩的一笔，对首都发展产生了巨大而深远的影响。 “十一五”规划的圆满完成，“新北京、新奥运”战略构想的全面实现，标志着首都发展进入了新的历史阶段。过去五年的发展不仅 创造了巨大的物质财富，更留下了宝贵的精神财富，特别是“人文、科技、绿色”理念上升为城市发展战略，确立了建设中国特色世界城 市的宏伟目标，推动北京向更高价

8、值目标和更高发展水平迈进。 第二章 未来五年的发展环境 第二章 未来五年的发展环境 新世纪的第一个十年已经过去， 我们迎来了重要战略机遇期的第二个十年。 国际金融危机引发世界政治经济格局出现新变化， 但和平、 发展、合作仍是时代潮流。国内经济结构面临深刻调整，加快转变经济发展方式成为实现科学发展的必然选择。进入新时期的北京，在发 展水平实现跨越之后，面临新的发展环境和要求。 一、新趋势新要求 一、新趋势新要求 “十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、深入推进经济发展方式加快转变的攻坚时期， 全市发展呈现新的阶段性特征和要求。 开放竞争格局深刻调整的新阶段。

9、当今世界正在发生深刻变化，经济全球化深入发展，科技创新孕育新的突破，国际市场分化组合， 特大城市在全球网络中扮演着日益重要的角色。作为国家首都的北京，伴随着发展阶段的变化，需要以更宽阔的视野审视发展，以世界城 市为坐标系定位发展，在更高层次上参与全球分工。 经济发展方式深度转变的新阶段。国内外产业变革和调整加快进行，资源环境压力正在转化为科技创新的强大动力。首都经济在服务 业主导格局总体确立、消费拉动作用日益突出之后，面临着发展动力转换、产业结构深度调整和升级的任务。需要更加注重高端引领、创 新驱动、绿色发展，走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展

10、道路。 城市布局和形态走向完善的新阶段。国家区域发展总体战略深入实施，城市群加快形成，对核心城市发展提出了更高要求。北京城市 发展战略布局总体架构已经确立， 开始进入调整完善的关键阶段。 推动城市发展逐步走向成熟， 需要更加注重总结把握特大型城市在建设、 发展、布局、管理上的规律，立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完善，促进均衡协调发展，增强对自身发展的战 略支撑和对区域的辐射带动。 社会加速转型的新阶段。发展水平持续提升，推动多层次社会需求不断涌现，促使社会结构和形态深刻变化，不同社会群体的价值取 向和利益诉求更趋多元。顺应人民过上更好生活的新期待，需要把保障和改善民生摆在

11、更突出位置，整体提升社会福祉，更加重视社会管 理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的均衡与协调，更好地引导社会和谐。 竞争力拓展提升的新阶段。发展的竞争不仅表现为硬实力的竞争，还表现为软实力的竞争。伴随全球化、信息化的深入发展，软实力 竞争已经成为城市竞争力的核心要素。需要把推动文化发展、提升城市管理作为城市发展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、 推动发展的功能，把握特大型城市运行管理的规律，以文化、管理等软实力的提升促进城市竞争力新的提升。 改革攻坚突破的新阶段。发展环境和发展阶段的深刻变化，对深化改革提出了更为迫切的要求，深层次利益调整使改革面临更为复杂 的抉择。需要以

12、更大决心和勇气，全面推进各领域改革，更加重视顶层设计和总体规划，更加重视制度创新和策略选择，为科学发展提供 有力保障。 二、新机遇新挑战 二、新机遇新挑战 未来五年首都发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的发展机遇和一系列有利条件。国家综合国力和首都城市影响 力整体提升，使国际社会更加关注中国、关注北京，为我们寻求多方面、多层次合作提供了重要机遇。首都服务功能拓展提升和潜力释放， 全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心的功能显著增强，为我们在更高层次上参与全球分工、实现更高水平 发展提供了新的契机。人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目

13、标得到确立，成为全市上下凝心聚力、持久推 进首都科学发展的强大动力。城市化快速推进和消费结构加快升级，在有效带动发展的同时，不断推动供给升级，为我们优化经济结构、 深入推进经济发展方式加快转变创造了新的条件。城市发展空间格局优化和新发展区域崛起，推动新的增长极加快形成，为长期平稳较快 发展注入新的活力。区域城市群的蓬勃兴起和共同发展，有利于在更大范围配置资源，拓展发展腹地，为增强首都经济的辐射带动能力形 成了新的支撑。 与此同时，国际国内经济形势更趋复杂多变，外部环境不确定性因素增多，需要我们增强忧患意识，冷静观察、沉着应对，并集中力 量解决好制约和影响首都科学发展的不平衡、不协调、不可持续问

14、题：人口资源环境矛盾更加突出，尤其是城市人口规模过快增长给资源 平衡、环境承载、公共服务和城市管理带来严峻挑战。特大型城市建设和运行管理的压力更加凸显，交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活 的问题日益突出，保障城市常态安全运行和应急协调面临更大考验。国内外多层面竞争更加激烈，世界范围内对经济、科技制高点，以及 国内地区间对高端要素和产业资源的竞争日益加剧，深入调整结构、实现创新驱动发展需要付出更大努力。社会结构变化更加复杂，教育、 医疗、健康、住房、社会保障、收入分配和人口老龄化等问题日益成为社会关注的焦点，多元利益诉求协调难度加大，社会管理工作亟待 加强。城乡区域协调发展的要求更加迫切，改变薄弱

15、地区发展状况，逐步缩小城乡差距，仍需付出艰苦努力。能够充分释放发展活力的改 革攻坚任务更加艰巨。 总之，“十二五”时期首都发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。必须牢固树立紧抓机遇、加快发展的意识，深刻把握发展趋势和 规律，充分利用一切有利条件，积极解决突出矛盾和问题，争创发展的新优势，在新的起点上推动首都的科学发展。 第三章 未来五年的发展目标 第三章 未来五年的发展目标 一、指导思想 一、指导思想 “十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,牢牢把握科学发展这个主题，更加 注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善

16、民生，使首都的发展与城市性质和功能相协调； 牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，坚持以科技进步和创新为重要支撑，坚持以保障和改 善民生为根本出发点和落脚点，坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点，坚持以改革开放为强大动力，使首都的发展与人 口资源环境的承载能力相适应；牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期，认真落实国务院批复的北京城市总体规划提出的“以建设世界 城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”的要求，大力弘扬北京奥运精神，以更高的标准推动首都的科学发展。 全市发展的指导思想是 ： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻中央对北京市工作的一系列重要指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新 期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界 高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，