《绩效考核 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(环办函号附件)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绩效考核 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(环办函号附件)（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 3 绩效考核 主要污染物总量减排监测绩效考核 主要污染物总量减排监测 体系建设考核办法(环办函号附件)体系建设考核办法(环办函号附件) 4 附件：附件： 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法 （ 修 订 ） 一、目的与依据 为促进主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体 系” ）建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据国务院关于 印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 （国发201126 号）等有关规定，制定本办法。 二、适用范围 本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市减排监测体系建设 的考核，各省、自治区、直辖市对本行政区域减排监测体系建设考 核可参照本办法执行。 三、考核
2、原则 减排监测体系建设考核遵循突出重点、注重实效、简便易行的 原则。 四、考核内容 减排监测体系建设考核内容主要包括五个方面（满分 100 分）： （一）减排监测体系建设计划制定及培训情况（5 分） 。包括减排 监测体系建设计划制定情况和减排监测体系培训情况。 （二）自动监控系统建设与验收情况（20 分） 。包括污染源监控中 心建设、验收情况和现场端自动监测设备安装、验收情况。 （三）自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况（40 分） 。 包括现场端运行维护、自动监控系统数据传输、比对监测、现场核 查、监督考核情况。 （四）自动监控系统应用情况（20 分） 。包括通过自动监测数据 有效性审核
3、的自动监测数据在环境执法、排污收费、总量核算方面 5 的应用情况和污染源监测信息发布情况。 （五）能力经费保障情况（15 分） 。包括国家补助经费拨付及使 用情况、地方资金配套情况和标准化建设情况等。 五、考核程序 考核包括各省自评、现场核查、专家审核三个阶段。 （一）各省自评（一）各省自评 各省（区、市）按照主要污染物总量减排监测体系建设考核 指标解释及评分细则 （附一）和主要污染物总量减排监测体系建 设考核核查表 （附二）要求，准备相关材料，认真填写核查表 ， 编写自查报告。 （二）现场核查（二）现场核查 现场核查组在听取地方人民政府自查情况汇报的基础上，采用 查阅相关资料、现场抽查、现场
4、核实等方式，检查各地减排监测体 系建设和运行情况，核定各地填报的核查表 ，编写现场核查报告。 （三）专家审核（三）专家审核 审核专家在听取现场核查组汇报的基础上，依据各地提交并经 现场核查组认定的现场核查报告、核查表，以及各相关部门掌握的 材料，对各地减排监测体系建设考核得分情况进行复核。 六、考核时间 减排监测体系建设与运行的考核工作纳入主要污染物总量减排 核查核算工作一并进行，每年一次。 七、考核结果 各地减排监测体系建设考核成绩，将与主要污染物总量减排核 查核算结果一并上报国务院，并向全国各省、自治区、直辖市人民 政府通报。 八、其他 （一）本办法由环境保护部负责解释。 （二）本办法自公
5、布之日起执行，原主要污染物总量减排监 测体系建设考核办法 （试行） （环办 2009 148 号） 同时废止。 6 附一：附一： 主要污染物总量减排监测体系建设考核 指标解释及评分细则 一、减排监测体系建设计划制定 （一）指标定义（一）指标定义 减排监测体系建设计划制定情况是指各省、自治区、直辖市 针对减排监测体系的建设与运行，制定工作计划并正式下发文件 的情况，包括五年减排监测体系建设规划和年度减排监测体系建 设计划。 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 3 分，其中五年减排监测体系建设规划 2 分，年 度减排监测体系建设计划 1 分。 1.各省、自治区、直辖市人民政府将减排监测体系
6、建设纳入政 府环保规划，或者环保部门会同相关部门按照国家有关要求并结合 本地实际，制定五年减排监测体系建设规划，并下发文件，得 2 分， 未制定计划并下发文件的不得分； 2.环保部门制定年度减排监测体系建设及运行计划，并下发文 件，得 0.5 分，年度计划内容全面、详细，得 0.5 分。未制定计划 并下发文件的不得分。 （三）计分依据（三）计分依据 1.环境保护五年规划；2.年度减排监测体系建设与运行计划的 正式文件。 二、减排监测体系培训 （一）指标定义（一）指标定义 减排监测体系培训是指各地按照国家要求以及依据实际需要， 组织开展涉及减排监测体系建设与运行内容的监测培训情况，包括 减排监测
7、体系管理培训和技术培训。 7 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 2 分。 减排监测体系培训计分方法为：2 分培训完成率，培训完成率= 实际培训人数计划人数，完成率低于 50%得 0 分；培训计划内容不 全面、针对性不强，酌情扣分。 （三）计分依据（三）计分依据 1.开展减排监测体系培训的正式通知及总结；2.参加培训人员 名单（签到表） ；3.培训教材。 三、监控中心建设及验收 （一）指标定义（一）指标定义 监控中心的建设及验收是指各地按照污染源监控中心建设规范 的要求，建设省、市监控中心以及开展验收的情况，包括监控中心 建设及验收和监控中心建设规范性检查。 （二）计分方法（二）计分方
8、法 该指标分值为 3 分，其中监控中心建设及验收 1 分，监控中心 建设规范性检查 2 分。 1.1 家监控中心未建成或未通过验收或验收材料不齐全，扣 0.5 分，扣完为止； 2.在通过验收的监控中心中抽查不低于 4 家，检查其建设规范 性，1 家未达到建设规范要求，扣 0.5 分，扣完为止。 （三）计分依据（三）计分依据 1.省、市污染源监控中心建设情况报表；2.监控中心验收报告 或意见；3.日常管理制度；4.污染源监控中心建设规范 （暂行） （环函2007241 号） 。 四、现场端安装 （一）指标定义（一）指标定义 现场端安装是指辖区内国控企业按照相关技术规范的要求，安 装污染源自动监测
9、设备的情况，包括现场端安装率和现场端安装情 况检查。 8 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 9 分，其中现场端安装率 3 分，现场端安装情况 检查 6 分。 1.现场端安装率计分方法为：3 分安装率，安装率=国控企业实 际安装的自动监测设备数量应当安装的自动监测设备数量（设备数 量按项目计，如 1 个安装位置既有 SO2又有氨氮设备，按 2 套计） ， 安装率低于50%得0分， 在已安装自动监测设备的企业中抽查不低于3 家，检查安装情况，1 家未安装，扣 1 分，扣完为止； 2.在已安装自动监测设备的企业中抽查不低于 10 家，检查安装 规范性情况，1 家安装不规范，扣 1 分，扣完
10、为止。 （三）计分依据（三）计分依据 1.国控企业自动监测设备安装情况报表 ； 2.现场检查情况报告 ； 3. 国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规 范（暂行） （环发200825 号） ； 4.固定污染源烟气排放连续监 测技术规范（试行） （HJ/T 75-2007） ；5.水污染源在线监测系统 安装技术规范（试行） （HJ/T 353-2007） 。 五、现场端验收 （一）指标定义（一）指标定义 现场端验收是指环保部门按照相关技术规范和管理要求，对辖 区内国控企业安装的自动监测设备进行验收的情况，包括现场端验 收率和现场端验收情况检查。 （二）计分方法（二）计分方法 该
11、指标分值为 8 分，其中现场端验收率 2 分，现场端验收情况 检查 6 分。 1.现场端验收率计分方法为：2 分验收率，验收率=国控企业通 过验收自动监测设备数量应当安装的自动监测设备数量，验收率低 于50%得0分， 在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于2家， 检查是否有通过验收的文件资料，1 家没有，扣 1 分，扣完为止； 2.在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于 10 家，检查 9 验收文件资料， 1 家验收材料不齐全或不符合相关管理和技术规范要 求，扣 1 分，扣完为止。 （三）计分依据（三）计分依据 1.国控企业自动监测设备安装情况表；2.验收文件及资料；3. 固定污染源烟
12、气排放连续监测技术规范 （试行） （HJ/T 75-2007）4. 固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行） （HJ/T 76-2007） ； 5.水污染源在线监测系统验收技术规范 （试行） （HJ/T 354-2007） 。 六、现场端运行维护 （一）指标定义（一）指标定义 现场端运行维护是指污染源自动监测设备运行单位按照国家或 地方法律法规和标准要求，建立健全管理制度，保持污染源自动监 测设备正常运行，及时处理异常和缺失数据，定期编制运行自检报 告的过程。包括运行管理制度、现场运行、自检报告。 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 10 分，其中运行管理制度 1 分，
13、现场运行 7 分， 自检报告 2 分。 1.运行管理制度完善的， 得 1 分， 1 家企业不完善的， 扣 0.2 分， 扣完为止； 2. 抽查不低于 10 家企业的现场运行情况， 1 家企业未达到设备 运转率超过 80%（设备运转率=实际运转小时数应当运转的总小时 数） ，未定期校准和校验仪器或未及时处理异常和缺失数据要求的， 扣 1 分，扣完为止； 3.及时编制自检报告且内容完整的，得 2 分，1 家企业未及时编 制自检报告或内容不完整的，扣 0.5 分，扣完为止。 （三）计分依据（三）计分依据 1. 自动监测设备运行管理制度；2.日常巡检、维护保养、定期 校准和校验记录；3.异常和缺失数据
14、行标识和补充记录；4.自动监 测设备日常运行自检报告。 10 七、数据传输 （一）指标定义（一）指标定义 数据传输是指污染源监控中心与现场端的运行联网、实时数据 传输、历史数据传输情况。 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 5 分， 其中监控系统联网率 2 分， 实时数据传输 1 分，历史数据传输 2 分。 1.监控系统联网率计分方法为：2 分联网率，联网率=已联网企 业数应监控企业数，联网率低于 50%得 0 分，在已联网企业中抽查 不低于 4 家，检查是否与监控中心联通，1 家未通过，扣 0.5 分，扣 完为止； 2.各监控中心均可查看已联网企业实时监测数据的，得 2 分，1 家已
15、联网企业的实时数据无法查看的，扣 0.5 分，扣完为止； 3.所有已联网企业数据传输率达到 80%以上的（数据传输率=实 际传输数据量应当传输的总数据量） ，得 2 分，抽查不低于 10 家企 业，1 家企业数据传输率未达到 80%以上的，扣 0.5 分，扣完为止。 （三）计分依据（三）计分依据 1. 国家重点监控企业自动监测设备安装验收情况表；2.现场检 查情况报告；3.自动监测设备日常运行自检报告；4.污染源自动监 测设备监督考核表。 八、比对监测 （一）指标定义（一）指标定义 比对监测是指各级环境监测站在污染源自动监测设备正常运行 状况下，对自动监测设备开展的验证其数据是否准确的监督性监
16、测 工作，包括比对监测工作完成率，比对监测季报编写及上报情况， 比对监测质控抽测及报告编制情况。 （二）计分方法（二）计分方法 该指标分值为 10 分，其中比对监测工作完成率 7 分，比对监测 季报编写及上报情况 2 分，比对监测质控抽测及报告编制情况 1 分。 11 1.比对监测工作完成率计分方法为：7 分总完成率，单个企业 每季度完成率=实际完成的比对监测设备套数应完成的比对监测设 备套数，单个企业每年完成率为 4 个季度完成率平均值，总完成率 为辖区内企业完成率的平均值。总完成率低于 50%得 0 分，在开展比 对监测的企业中抽查不低于 7 家，检查比对监测实际完成情况，1 家 与填报情况不相符量的，扣 1 分，扣完为止； 2.及时编制完成 4 期比对监测季报并上报得 2 分，完成 3 期比 对监测季报并上报得 1 分，其它不得分； 3.达到2次10%抽测要求， 编制比对监测质控抽测报告并上报得1 分，否则不得分。 （三）计分依据（三）计分依据 1.国家重点监控企业污染源自动监测设备比对监测工作开展情 况表；2.比对
