全球化与长江三角洲区域发展顾朝林

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1、全球化与长江三角洲区域发展全球化与长江三角洲区域发展全球化与长江三角洲区域发展全球化与长江三角洲区域发展 Globalization and Regional Globalization and Regional Development of the Yangtze Development of the Yangtze River DeltaRiver Delta 顾朝林 南京大学城市与资源学系 顾朝林 南京大学城市与资源学系 本文版权归顾朝林所有 请勿传播 首届中国城市发展与规划国际年会暨第三届 本文版权归顾朝林所有 请勿传播 首届中国城市发展与规划国际年会暨第三届China Plannin

2、g Network年会年会 Http:/www.chinacityplanning.org 摘 要 改革开放以来，中国经济的迅速增长，经济全球 化过程的加速，均为长江三角洲城市群的发展提 供的难得的机遇与挑战。本文重点论述基于全球 化视角的长江三角洲区域发展问题。文章认为： 长江三角洲发展应该借助全球化动力，积极引进 资本和技术，按照新地域劳动分工重构区域生产 系统，加快建设全球制造业基地，逐步形成具有 经济集群特征的区域经济格局；基于全球化的理 念，核心城市上海发展成为全球城市、统筹安排 全球意义的枢纽港建设，根据新区域生产体系构 建城镇功能结构重构至关重要；在推进全球化战 略的过程中，通过

3、行政区划调整整合全球枢纽港 建设资源，与全球化和世界工厂发展趋势相结 合，充分利用舟山突出的深水岸线资源，建设巨 型国际集装箱枢纽港，从而真正建成具有全球意 义的上海国际航运中心。 Abstract ?Chinese economic developed very fast since 1978, especially the process of globalization in the Yangtze river delta has turn up. This paper will focus on the regional integrated development of the Ya

4、ngtze river delta under globalization, such as regional industrial restructure and shift, Shanghai global city and mega-hub of sea ports,ect. ?Key words：Globalization,Yangtze River Delta, Regional Development 图图图图2 2 长江三角洲城市群范围长江三角洲城市群范围长江三角洲城市群范围长江三角洲城市群范围 图图图图1 1 长江三角洲在全长江三角洲在全长江三角洲在全长江三角洲在全 国的区位国

5、的区位国的区位国的区位 ?全球化正在重建我们的世界。在经济全球化条件下， 日益增长的地区间连接已经导致世界范围内城市间越 来越多的相互作用，巨型城市区也就成为全球经济发 展的枢纽地区。中国加入WTO以后，经济全球化的 步伐加快，尤其长江三角洲发展明显，巨型城市区的 发展格局初见端倪。 主要内容 ?1、全球化对区域发展的影响 ?2、长江三角洲的全球化过程 ?3、基于全球化视角的长江三角洲发 展主要问题 ?4、推进长江三角洲发展的全球化战 略 1、全球化对区域发展 的影响 、全球化对区域发展 的影响 ?信息化促进了全球化，全球化重塑全球 劳动分工，发达生产服务业与制造业相 分离。 ?正如萨森所认为

6、的那样：“生产的空间扩 散已经促进了管理和调整新空间经济的 中心化服务节点的增长在一定程度 上，过去15年间，经济活动的重心已经 从生产性城市（如底特律、曼彻斯特） 转移到金融和专业服务中心”（Sassen 1991，325）。 11资本和技术流动加快 ?全球化促进了全球资本和技术的流动。全球化， 一方面，允许跨国公司从全球范围内引进资本和 技术；另一方面，允许跨国公司在任何地方兴办 子公司，从而获得最大化的利润。自1990年代以 来，全球的外国直接投资快速增长，出口贸易增 长次之，而全球生产则稳步增长。这也就是说， 全球化推进外国直接投资和出口贸易增长，但全 球的生产量和消费量增长有限。这一

7、过程的结果 必然是全球区域发展的不平衡。 11资本和技术流动加快 ?全球化促进了制造业由发达国家向发展中国家的 转移，新技术和新产品在这一过程中加快流动。 在全球化背景下，无论是发达国家，还是发展中 国家，信息科技（IT）、计算机、机械人、电 讯、生物工程、材料科学等成为研究的热点（顾 朝林，2003）。跨国公司的全球投资行为使技 术、知识、人才、资金、物质等生产要素在世界 范围内流通，不仅提高了地区的发展能力，并为 地区提供了更多的发展机会，并且加深了全球产 业体系的垂直分工与水平分工。 12生产的全球重构与转移生产的全球重构与转移 ?由于资本和技术流动加快，核心国家与世界城市 主要发展技术

8、创新、生产管理等高层次的产业， 而低层次的生产制造业、装配活动则转移到发展 中国家。在全球化的推动下，一方面，产业总是 朝着成本比较低的地方流动，形成了一系列产业 集群；另一方面，由于经济全球化，新的产业不 断产生，发达国家加速将传统产业向发展中国家 转移，而新兴工业化国家则积极转移失去比较优 势的劳动密集型产业，使得产业在空间上的转移 变得更为广泛（顾朝林， 由于资本和技术流动加快，核心国家与世界城市 主要发展技术创新、生产管理等高层次的产业， 而低层次的生产制造业、装配活动则转移到发展 中国家。在全球化的推动下，一方面，产业总是 朝着成本比较低的地方流动，形成了一系列产业 集群；另一方面，

9、由于经济全球化，新的产业不 断产生，发达国家加速将传统产业向发展中国家 转移，而新兴工业化国家则积极转移失去比较优 势的劳动密集型产业，使得产业在空间上的转移 变得更为广泛（顾朝林，2003）。由于资金与 管理趋向全球控制，而劳动力和生产则倾向于地 方组织。跨国公司、国际金融中心和生产服务业 成为全球产业重构和转移的载体，全球制造业在 全球化背景下便发生全球重构与转移。 ）。由于资金与 管理趋向全球控制，而劳动力和生产则倾向于地 方组织。跨国公司、国际金融中心和生产服务业 成为全球产业重构和转移的载体，全球制造业在 全球化背景下便发生全球重构与转移。 13全球制造业基地的建设全球制造业基地的建

10、设 ?全球制造业生产依赖于全球资源和全球市场，然 而经济全球化改变了全球的生产方式。按照古典 经济学理论，在全球化背景下，既然资本和技术 可以全球流动，那么制约产品成本的主要因素就 是土地和劳动力的价格。据此，为了降低成本和 扩大赢利，全球性制造业转包合同成为主流，例 如IBM微机在美国设计，在台湾组装，元器件则 在太仓生产。从全球角度来看，发达国家制造业 主要向东亚和拉美区域转移。 14区域经济集群的发展区域经济集群的发展 ?生产系统与全球金融和全球市场相连接， 制造业发生全球性转移，导致了全球性生 产和全球市场的扩展以及全球资本的流 动。外来投资成为重要的因素，而跨国公 司也扮演着日益重要

11、的角色，生产服务 业增长迅速，新的国际劳动地域分工相继 产生。在这样的背景下，经济发展的集群 特征更加明显与普遍。 2、长江三角洲的全球 化过程 、长江三角洲的全球 化过程 ?长江三角洲全球城市 区参与经济全球化不 断深入。 ?首先，从中国沿海四 大区域看，长江三角 洲吸引外国直接投资 的数量逐年增加（图 1）。 图1 中国沿海四大区域吸收外资结构 长江三角洲的外国直接投资增长 世界“500强”企业在长三角地区 的投资 ?其次，从跨国公司的 国际制造业基地看， 世界“500强”企业在长 三角地区的投资（图 2、表1）表明：上海 是世界“500强”企业集 中投资的区域，其次 苏州、南京、无锡也

12、是世界“500强”企业投 资的热点地区。 0 20 40 60 80 100 90前 91 93 95 97 99 2001 上海 苏州 南京 无锡 杭州 常州 宁波 南通 镇江 扬州 泰州 绍兴 嘉兴 世界“500强”企业在长三角地区分布 ?第三，世界“500强”企业在长三角地区 的投资，1990年代前，主要集中在上 海，南京也有较多分布。1990-95年 间，主要投资区域变化不大，仍然集 中在上海，苏州成为新的投资热点地 区，而且年平均接受投资公司有较大 规模的跃迁。在1996-2000年间，上 海、苏州、无锡成为主要外资投资区 （表2）。 ?从世界“500强”企业数量看，上海最集 中，苏

13、州其次，南京、无锡居第三 位，杭州、常州和宁波也分布较多。 表7-2 世界500强企业在长三角分阶段投资项目统计表7-2 世界500强企业在长三角分阶段投资项目统计 世界“500强”企业在长三角地区 的投资领域 ?第四，从世界“500强”企业在长三角地区 的投资领域看，1990年代初期集中在食品 加工、资源利用等行业部门，1990年代中 期主要集中在制造业领域，进入21世纪投 资重点转向在服务贸易、基础设施和高新 技术领域。 3、基于全球化视角的 长江三角洲发展主要 问题 从全球化的视角看，长江三角洲区域发展存 在基本问题可以分为目前存在的问题和未来 可能出现的问题两个方面。 从全球化的视角看

14、，长江三角洲区域发展存 在基本问题可以分为目前存在的问题和未来 可能出现的问题两个方面。 31核心城市上海与全球城市 标准尚有差距 ?与伦敦、纽约、东京等全球城市相比，上海在经济 总量和产业结构上都存在很大差距，全球城市的功 能有待提升。2004年上海人均GDP为6820美元， 而伦敦、纽约分别超过和接近30000美元，东京已 经超过50000美元。 ?从核心城市在长三角地区和全国范围内所占经济比 重来看，上海也远远落后于其他全球城市。2004 年上海GDP总量仅占全国7.7%，而纽约、伦敦、 东京等全球城市占本国经济总量的比重都在20%以 上。上海的经济总量与长江三角洲其他中心城市相 比也还

15、未达到领先地位。 31核心城市上海与全球城市 标准尚有差距 ?在经济结构上，上海仍表现出制造业中 心的特征，其他全球城市第三产业所占 比重达80%左右，上海2004年不到 50%，第三产业从业人口比重低于香港 近20个百分点。 ?目前上海及其所引领的长三角地区在一 定程度上成为全球制造业中心，但是对 全球经济运作影响力强的金融、贸易、 航运等方面的中心地位远未确立。 32枢纽港统筹建设难度大 ?长江三角洲是全国港口资源最为丰富的地区，深水岸线长，建港 投资省，且拥有上海这一世界知名的大港，具有建设全球综合性 枢纽港的条件。但是， ?上海行政区内并没有建设全球综合性枢纽港，尤其是大型集装箱 枢纽

16、港的条件，建设中的大小洋山港和临港新城区难以满足全球 化对中国东南沿海“世界工厂”和全球区域的客观需要。 ?宁波作为潜在的大型集装箱枢纽港，其可用的深水岸线也已经非 常有限，宁波舟山港的建设也只是“权宜之计”，因为集装箱港的投 资大，具有巨大的规模效应，缺乏国家层面、临近区域的产业支 撑，未来的发展肯定“难以为继”。 ?江苏省试图通过长江三角洲大型集装箱枢纽港“群”的建设也脱离全 球大型集装箱枢纽港体系发展趋势，如何结合江苏实际，成分利 用深水港岸线资源，建设出口加工区群快速集、疏、运支撑 体系大型集装箱喂给港体系可能要重要许多。 32枢纽港统筹建设难度大 ?依据中国经济体的发展趋势，长江三角洲必然成 为在全球有重要影响的全球城市区域，全球航空 枢纽的建设将越来越重要，因此，在上海浦东枢 纽港建设的同时，加快启动长江三角洲北翼和南 翼以货运为主的航空枢纽港建设显得越来越紧 迫。 ?如何统筹利用长江三角洲的深水岸线资源，如何 摆脱按行政区建设航空枢纽的思维，无疑是长江 三角洲城市发展最最严峻的挑战。 ?相关资源一旦浪费，发展机遇一旦错