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1、惠州市第一次全国经济普查试点单位清查和个体经营户普查,主讲人：张洪民,主讲内容,第一部分：惠州市第一次全国经济普查试点单位清查和个体经营户普查实施办法 第二部分：法人单位、产业活动单位及个体经营户的划分 第三部分：清查表式及填报说明 第四部分：清查工作中若干问题的具体规定,第一部分：惠州市第一次全国经济普查试点单位清查和个体经营户普查实施办法,一、清查目的 为了搞清试点区域内第一、二、三产业全部法人单位和从事二、三产业的产业活动单位及个体经营户的基本情况，为分类培训和实施普查登记奠定基础。 二、清查的对象和范围 清查的对象是试点区域内从事第一、第二、三产业的全部法人单位和从事二、三产业的产业活
2、动单位及个体经营户。,所谓第一产业：是指农、林、牧、渔业。 所谓第二产业：是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。 所谓第三产业：是指交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，银行业，证券业，保险业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济行业。,三、清查表式和清查内容 本次试点清查的表式包括基层表和综合表。清查的基层表为“法人单位基本情况一览表”、“产业活动单位基本情况一览表”、“
3、个体户经营情况调查一览表”共3张，用以收集填报本次试点清查范围各类单位的基本情况。 清查内容包括：单位所在地及行政区划、单位代码、单位名称、法定代表人(负责人)、联系电话、单位类型、行业类别、登记注册批准机关、从业人员数、营业收入等。,四、清查的原则 清查原则上按行政区域组织实施。实行双重在地的办法。法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记，但建筑业、道路和水上交通企业在法人单位注册地进行普查登记。法人单位不在本地的产业活动单位必须参加所在地的清查登记。 五、清查的时间 时间从8月9日开始，至8月15日前完成。,六、清查的步骤 第一步，建立清查单位底册。 第二步，划分普查小区。 第三步，清查
4、开始前的准备工作。 第四步，进行清查。 第五步，编制经济普查单位名录底册。 第六步，查漏补缺和质量抽查。,七、组织实施 1、由市经济普查试点工作办公室负责组织对惠城区各镇（办）的普查业务骨干进行培训，然后在市试点办的指导下由区经普办具体组织各普查小区的普查人员实施单位清查工作。 2、按“在地原则” ，采用地毯式扫描的方式，逐户对普查对象进行清查登记，确保做到不重不漏。,第二部分：法人单位、产业活动单位及个体经营户的划分,一、法人单位的条件和构成 （一）法人单位的条件 法人单位是指具备以下条件的单位： 1、依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任； 2、独立拥有和使用（或授权
5、使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同； 3、会计上独立核算，能够编制资产负债表。,（二）法人单位的构成 法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。 其他法人包括村委会和居委会（基层群众自治组织）、民办非企业法人单位。 二、各类法人单位的认定 (一) 企业法人： 1、企业是以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。 2、企业法人的认定,主要依据登记注册情况。经各级工商行政管理机关登记注册，领取企业法人营业执照，取得法人资格的企业。 （二）事业单位法人 1、事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生
6、的社会服务组织。 事业单位的主要特征是：不以营利为目的，具有服务性、公益性和知识密集性。,2、事业单位法人包括以下单位 （1）各级党委、政府直属事业单位； （2）党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位； （3）各级人大、政协、人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位； （4）各级党委部门和政府部门举办的事业单位； （5）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位； （6）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；,（7）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。 3、事业单位法人的具体认定 (1)经编制批准登记或备案领取事业单位法人证书，取得法人资格的事业单位。
7、 (2)经编制部门批准或经主管部门批准，应该登记而还未进行登记的具备法人条件的事业单位； (3)只须经行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的事业单位。,（三）机关法人 1、机关法人：依据民法通则，有独立经费的机关，从成立之日起即具备法人资格。机关法人包括各级政党机关和国家机关。 2、机关法人包括： （1）县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门； （2）县级以上各级人民代表大会机关； （3）县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署 ； （4）县级以上各级政治协商会议机关 ；,（5）县级以上各级人民法院、检察院机关 ； （6）县级以上各民主党派
8、机关 ； （7）乡、镇中国共产党委员会和人民政府，以及街道办事处。 3、下列单位不作为机关法人： (1)政府的临时机构和组织，不单独作为法人单位，归入所隶属的部门。 (2)改革前行使行政管理职能，但现已改为公司，但仍具有部分行使行政管理职能的单位。如：中国电子科技集团公司、广业企业集团公司等应为企业法人。,(3)行使行政管理职能且比照公务员管理的单位，如果领取的是事业单位法人证书，应为事业单位法人。如：企业调查队、城市调查队等。 (4)乡人大主席团不作为机关。 （四）社会团体法人 1、什么是社会团体法人 社会团体法人是指民政部门登记注册或备案，领取社会团体法人登记证书的各类社会团体；以及依法不
9、需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。,2、社会团体法人包括： （1）学术性社团：各类学会、研究会等； （2）行业性社团：各类协会、商会等； （3）专业性社团：各类从事专业业务的促进会等； （4）联合性社团：各类联合会、联谊会（同学会、校友会）等； （5）基金会：各类基金会； （6）其他群众团体：工会、共青团等。,3、社会团体法人的认定 (1)经民政部门登记注册或备案，领取社会团体法人登记证书的各类社会团体即为社会团体法人。 (2)依法不需要办理法人登记的人民团体， 即参加中国人民政治协商会议的8大团体：中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协
10、会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华工商业联合会为社会团体法人。但这些单位的下级单位均需登记认可。,(3)经国务院批准可免予登记的社会团体。如中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、黄埔军校同学会、中华职业教育社等为社会团体法人。 行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的社会团体。,（五）其他法人 1、其他法人：是指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法
11、人以外的其他符合法人条件的单位。 2、包括: （1）居民委员会和村民委员会。 （2）由民政部门核准登记，领取民办非企业单位（法人）登记证书的民办非企业单位。,其中：民办非企业单位法人 1、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。 具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业法人单位。,2、民办非企业单位包括： 民办教育单位，如民办幼儿园，民办学校或民办培训中心等； 民办医疗卫生单位，如民办门诊部(所)、医院、康复、保健、卫生、疗养院 (所)等； 民办文化单位，如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心)、图书馆(室)；
12、 民办科技单位，如民办科技服务中心、科技普及中心等； 民办体育单位，如民办体育俱乐部、体育场等；, 民办劳动服务单位，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等； 民办民政福利单位，如民办福利院、敬老院、婚姻介绍所、社区服务中心(站)等； 民办社会中介服务单位，如民办评估咨询服务中心(所)、信息咨询调查中心(所)等。 3、民办非企业法人单位的认定 （1）经民政部门核准登记，领取民办非企业单位（法人）登记证书的民办非企业单位。 （2）行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。,（3）行政主管部门依据有关法律法规审批成立，还未进行登记的具备法人条件的民办非
13、企业单位。 如何区别事业单位和民办非企业单位 1、审批部门不同； 2、资金来源不同。 如何区别企业与民办非企业单位 1、审批部门不同； 2、投资的资金来源不同； 3、投资及盈利的目的不同。,三、产业活动单位的条件和具体认定办法 （一）产业活动单位，是指具备以下条件的单位： （1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动； （2）相对独立组织生产经营或业务活动； （3）能够掌握收入和支出等业务核算资料。 （二）产业活动单位的认定 1、经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。,包括：由各级工商行政管理机关核准登记，领取营业执照的分支机构或经营单位；由各级登记主管
14、机关备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的事业单位分支机构和社会团体分支机构。 2、未经法定程序批准在法人内部建立的机构，符合产业活动单位条件的单位。例如： 单位内部服务机构必须对外有服务或劳务；,四、法人单位与产业活动单位的关系 法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。 法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。 法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。,例：（多产业法人） 惠州市集团 在工商部门登记情况： 企业法人：惠州市集团 （领
15、取企业法人营业执照） 分支机构：（领取营业执照） :惠州集团货栈 :惠州集团批发部 :惠州集团销售店 :惠州集团维修点,惠州市集团),五、个体经营户的划分 所谓个体经营户：是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。 包括：在本地区实际从事生产经营活动的个体经营户和个人合伙经营单位。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。,第三部分：清查表式及填报说明,一、表式 1、法人单位基本基本情况一览表（601表） 2、产业活动单位基本情况一览表（602表） 3、个体经营户情况调查一览表（628表） 二、
16、填报要求 1、普查表中的指标包括时点指标和时期指标。时点指标的时间为2003年12月31日，时期指标的调查年度为 2003 年日历年，即2003年1月1日至2003年12月31日。,个体经营户情况详查表的时点指标为2004年6月30日，时期指标的调查年度为2004年6月。 2、普查表中的各类统计分类、目录和代码均为全国统一的标准，必须严格贯彻执行。 3、法人单位基本情况一览表的填报范围为全部法人单位。 产业活动单位基本情况一览表的填报范围为法人单位所附属的产业活动单位。,个体经营户情况调查一览表的填报范围为在本地区实际从事生产经营活动的个体经营户和个人合伙经营单位。 4、普查表的各个项目以及编码都必须使用钢笔或圆珠笔填写。需要文字表述的，必须用汉字工整、填写清晰；需要填写数字的，一律使用阿拉伯数字。 5、在填写普查表的属性标识时，首先在选中的属性上从表注中找出代码，然后在对应栏中填写代码，每栏中只填一位数字。,6、法人单位基本情况一览表和产业活动单位基本情况一览表中凡属某一行业或某类单位填报的项
