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1、实现增比进位 赶超跨越攻坚陈坚代表中国共产党安顺市第二届委员会向大会所作报告摘要未来五年奋斗目标陈坚在报告中提出了未来五年的奋斗目标。未来五年，全市生产总值年均增长 28%以上（未扣除物价因素），确保 2016 年达到 980 亿元以上；全社会固定资产投资年均增长 55%以上，累计完成 5700 亿元以上；地方财政一般预算收入年均增长 30%以上，2016 年达到 92 亿元以上；招商引资到位资金年均增长 50%以上，累计完成 2900 亿元以上；农民人均纯收入年均增长 20%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长 18%以上，2016年分别达到 9830 元和 36500 元以上。力争固定资产
2、投资和招商引资增速保持在全省前列，主要经济指标在全省的排名上升一到两位，综合实力上一个新台阶，城乡面貌上一个新台阶，人民生活水平上一个新台阶。加强党的建设 为经济社会发展提供坚强保障陈坚在报告中指出，实现未来五年的宏伟目标，关键在党。要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党 90 周年大会上的重要讲话精神，全面加强和改进党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。陈坚强调，加强思想政治建设，凝聚加速发展的精神力量。加强干部队伍建设，打造开拓奋进的干部队伍。加强基层组织建设，夯实坚强有力的基层基础。加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆
3、论监督结合起来，确保权力在阳光下运行。着力解决重点领域腐败现象和不正之风易发多发问题，积极回应人民群众反映强烈和社会关注的突出问题。加大违纪违法案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。加强干部作风建设，严格实行问责制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，让出工不出力的懒散官没有土壤，让当一天和尚撞一天钟的平庸官没有温床，让贪图安逸的逍遥官没有空间，努力营造风清气正的良好发展环境。做强三次产业 做大经济总量建设实力安顺陈坚在报告中指出，要坚定不移地实施工业强市战略，做强三次产业，做大经济总量，建设实力安顺。通过工业的发展，带一产，促三产，推动三次产业协调发展，全面提升综合经济实力。陈坚在报
4、告中指出，要加快园区规划建设步伐，集中力量加快推进安顺民用航空产业基地、西秀工业园区、黎阳高新技术产业园区、普定循环经济工业基地等重点园区建设，进一步扩大园区规模，配套完善园区水、电、路、通信等基础设施。支持安顺经济技术开发区加快发展，迅速做大规模、做大总量、做出特色。加速培育市级特色产业园区，做强省级产业园区，争取设立多个国家级产业园区。探索建立园区共建共享利益机制，鼓励发展“飞地经济”，引导企业向园区集中。大力发展装备制造业，鼓励支持莲花轿车大幅提升产能，积极发展客机改货机、民用小飞机、飞行俱乐部等项目，建设好无人机试训基地，力争设立航空保税物流区和保税加工区。改造提升传统产业，扩大煤炭、
5、电力、铝及铝加工、建材、冶金、化工等能源原材料产业规模，延长产业链，提升附加值。扶持制药、白酒等特色轻工业进一步发展壮大，成为重要的支柱产业。加快发展新材料、新能源、生物技术、电子信息等高新技术产业，逐步提升高新产业比重，促进产业结构升级。力争到 2016 年，把安顺民用航空产业基地、西秀工业园区、黎阳高新技术产业园区、普定循环经济工业基地打造成为百亿园区，把装备制造业、煤电产业、原材料产业、特色轻工业打造成为百亿产业，把安顺打造成为全省乃至西部重要的装备制造业基地、特色轻工业基地和能源原材料基地。扎实推进黄果树国家公园建设，全力提升以旅游业为主的现代服务业。到2016 年建成 10 家以上五
6、星级酒店和一批四星级酒店，提升旅游接待能力。支持黄果树旅游集团公司上市，支持黄果树申报世界自然遗产、屯堡文化申报世界非物质文化遗产。加快发展旅游地产，推进安顺多彩文化旅游区项目建设。大力发展现代服务业，高起点规划建设黄桶幺铺物流园等大型物流园区和专业批发市场、重要商品储备基地，着力培育引进大型物流企业。加快发展现代物流、金融保险、商务会展、住宿餐饮、文化娱乐等服务业，把安顺打造成为泛珠至东盟国际陆路大通道上的重要物流基地。陈坚强调，加快推进农业产业化进程。坚持“三化”同步，在稳定粮食生产的基础上，加快推进农业产业结构调整，着眼贵阳和黔中经济区加快发展的市场需求，充分利用我市气候独特多样、特色农
7、产品品种丰富的优势，大力发展蔬菜、茶叶、中药材、烤烟等特色优势产业。加强地方畜禽品种保护开发，大力推进现代畜牧业发展，促进产业化经营，推动养殖富农民、加工富财政“双富”工程的实施。鼓励支持在城市周边、旅游景点、公路沿线发展休闲观光农业。深化林权制度改革，提高林业产业的经济效益、社会效益和生态效益。提高农业水利化、机械化和信息化水平，加强安顺国家丘陵山地农机化示范区建设。支持种植、养殖大户加快发展，扶持壮大农民专业合作社，培育壮大市场主体。引导扶持农业企业向园区集中，重点培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业。组建大型农业产业集团，把安顺打造成全省乃至西部的特色农产品生产加工基地。加快推进文化产
8、业改革发展，推动黔中文化大发展大繁荣。重点推进黔中国际屯堡文化生态园、安顺历史文化街区、大明屯堡影视城等省市重点文化产业园区和产业项目建设。深入挖掘黔中文化资源，着力打造一批文化品牌，提高文化产业增加值占全市生产总值的比重。大力发展公益性文化事业，深入实施文化惠民工程，确保“十二五”期间建成市文化馆、图书馆、博物馆、体育馆等一批重大公共文化服务设施。加强和改进未成年人思想道德建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素质和社会文明水平。推进城镇化进程统筹城乡协调发展建设宜居安顺陈坚在报告中指出，坚定不移地实施城镇化带动战略，加快推进城镇化进程，统筹城乡协调发展，建设
9、宜居安顺。力争城镇化率每年提高 1.5 个百分点以上，到 2016 年达到 44%以上。扩规模、增功能、上品位，做大做美中心城区。坚持旧城改造和新区开发“双轮”驱动，以路网建设为重点，加快安顺主城区至普定城市干道建设，改造黄果树大街并向东西两侧延伸，加快推进北二环路和东二环路建设，拉大中心城市框架。强化绕城高速沿线景观整治，做美沪昆高速安顺东出口和南出口，把黄果树大街一线建设成为集商业、居住、休闲娱乐等为一体的城市景观大道。扎实推进塔山组团、新火车站组团、北部新区组团、西秀新区组团、航空城组团的建设，确保取得实质性进展。深入开展“三创”工作，力争 2014 年实现创建省级文明城市目标。加快实施
10、“引千入虹”和污水处理中水回用工程，把虹山湖、贯城河沿线打造成城市景观带。实施城市绿化、美化和亮化工程。积极申报设立虹阳区。到 2016 年，中心城市建成区面积达到 62 平方公里以上，人口规模达到 60 万人以上。以贵安一体化建设为突破口，促进城乡统筹协调发展。抢抓黔中经济区建设机遇，加大招商引资力度，引进战略投资者，加快黔中新兴产业园区的道路、污水处理、垃圾填埋等基础设施建设，大力发展装备制造、信息技术、现代物流等产业，努力将其打造成黔中经济区的经济高地、创新基地和休闲度假目的地，打造成以航空装备制造、电子信息、新材料、特色轻工等新型环保、低碳产业为主导的产业示范园和职教基地，推动贵安新区
11、加快建设，推进贵安一体化加快发展。大力发展县域经济，推进各县区增比进位、强县升位。加快西秀、平坝、普定和安顺经济技术开发区新型工业化、城镇化步伐，增强产业和要素集聚能力，提升县域实力。推进镇宁、关岭、紫云生态文明建设，创建“镇关紫”全国生态文明建设示范区。着力培育一批特色小城镇。在充分考虑群众合理住房需求的同时，依法严格控制和打击违法建设，进一步改善城乡面貌。大力开展土地整治，做好城乡建设用地增减挂钩试点，破解城镇建设用地难题。继续加强新农村建设，切实改善农村生产生活条件。加强基础设施建设，完善城乡公共服务。围绕城镇化、产业化的空间结构与布局，健全完善公路、铁路、水路、航空“四位一体”的现代综
12、合交通运输体系。配合做好惠兴高速、六镇高速、厦蓉高速公路建设，尽快开工建设安紫高速，在全省率先实现县县通高速。继续实施县乡公路提等改造和通村油路工程，确保到 2016 年 70%以上的行政村通油路或水泥路。配合推进境内沪昆快速铁路和黄织铁路复线等建设。着力培育安顺至北京、上海、广州等地航线，盘活黄果树机场。加大水利基础设施建设投入力度，配合做好黔中水利枢纽工程建设，积极推进黄家湾水利枢纽工程等一批重点水源工程的立项建设。加强农田水利、病险水库治理、中小河流治理、水土保持和饮水安全等民生工程建设，进一步提高农村人均有效灌溉面积，加快建成人均半亩基本口粮田。巩固城乡供水安全保障体系，增强防旱除涝、
13、防灾减灾能力。加快城镇电网改造，完善城镇供电网络，确保供电稳定可靠。完善公共信息网络，推进三网融合，建设“数字安顺”，提升经济社会发展信息化水平。加强生态环境建设，保护秀美山川。深入实施石漠化治理、退耕还林还草、水土保持重点治理、江河水系污水治理等工程，巩固扩大生态建设成果。加大节能减排力度，严格实行排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展循环经济，加强资源综合利用。加大重点区域、重点流域污染治理力度，加强建设项目环境监管、江河湖泊水质监测和饮用水源地环境保护。加强地质灾害防治和环境恢复治理。合理调整城乡能源结构，防治农业面源污染。加强大气污染防治和空气质量监测管理，保持城市空气质量
14、达到国家二级以上标准。创新体制机制 优化发展环境 建设开放安顺陈坚在报告中指出，要坚定不移深化安顺试验区改革，创新体制机制，优化发展环境，建设开放安顺。以更大的决心和勇气，完善机制，突破瓶颈，优化环境，扩大对内对外开放，激发经济社会发展的活力。提高对外开放和招商引资水平，促进固定资产投资快速增长。以开放促招商，以招商引项目，以项目增投资，以投资推跨越。继续在发达地区设立驻外办事处，依托企业、商会、协会及中介组织，以商招商。进一步完善招商引资优惠政策，鼓励社会各界利用我市区位、交通和资源等方面的优势，开展全民招商。突出“招大商、引强企”，主动承接东部沿海地区产业转移，力争引入国内 500 强、世
15、界 500 强等大企业落户我市，着力在产业发展、城市建设、交通水利基础设施等方面实施一批带动性大、关联性强的大项目，拉动固定资产投资快速增长。鼓励支持有条件的企业积极参与国际竞争，培育出口企业，扩大对外贸易，加快发展外向型经济。深化重点领域改革，增强经济发展活力。着力解决机制不活、体制不顺、服务不到位等问题，提高政府的行政效率和干部的执行力、落实力。深化投融资体制改革，做大做实市国资公司等融资平台，支持鼓励各县区构建完善的投融资平台。筹建市农村商业银行，发展新型农村金融机构，加快发展融资性担保机构，用好非银行金融机构融资政策，为推进工业化、城镇化、农业产业化多渠道筹措资金。深化农村综合改革，完
16、善土地承包经营权流转市场，加快城乡水务一体化管理体制改革和基层水利服务体系建设，增强农业农村发展活力。深化户籍制度改革，探索建立城乡一体化的户籍管理模式。全面推动社会领域改革，提高基本公共服务均等化和社会管理科学化水平。鼓励支持全民创业，发展壮大非公经济。坚持把发展非公经济作为做大做强我市经济的着力点。鼓励科技人员用科技成果作为生产要素参与投资创业，支持开展技术承包、技术服务、技术转让和培训。鼓励支持外出人员返乡创业，支持小微型企业加快发展，重点扶持一批服务地方经济、具有地方特色、有较强带动能力的个体工商户。加大对拥有自主知识产权、发展较快、产品市场前景好的企业的扶持力度。加快中小企业创业孵化园区建设，为企业提供“保姆式”服务，努力营造适合企业发展的软硬环境，让企业一心一意抓开发、抓生产、抓市场。支持具备条件的非公企业发行债券、上市融资，壮大企业实力。设立政府创业投资引导基金，鼓励发展中小企业信用担保机构。引导非公企业提高管理水平，建立现代企业制度，推进我市非公经济快速发展，在全省“作表率、走前列”。鼓励支持创新，建设创新型城市。进一
