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1、矛盾纠纷调解处理中心制度 第一条 对全区各类可调性矛盾纠纷坚持以调解为基 础，实行人民调解与司法调解、行政调解的对接联动。 第二条 调解过程中注意工作方法和策略，综合运用法 律、经济、行政手段，把矛盾纠纷化解在初发阶段，防止激 化、扩大。 第三条 按照 “属地管理” 和 “谁主管、 谁负责” 的原则， 落实调解责任， 加强有关部门的协作、 配合， 确保信息收集、 情况报告、 指挥处置等各个环节紧密衔接， 在最短时间内化 解矛盾。 第四条 将法制宣传、教育疏导的工作贯穿于调解的整 个过程， 引导群众通过正常渠道反映诉求， 依法维护自己的 合法权益。 第五条 各乡镇（街道）要以和谐平安联创中心为工
2、作 平台，以联调工作机制为载体，组织综治办、司法所、派出 所、 法庭、 信访办等职能部门及人民调解委员会共同参与社 会矛盾纠纷联防联调。 第六条 中心负责指导管理本辖区内的矛盾纠纷调处工 作，对于重大矛盾纠纷的调处进行分流指派 ； 协调各职能部 门共同参与矛盾纠纷调处 ； 组织跨地区、跨部门、跨行业的 矛盾纠纷的协调调处 ； 对调处情况进行督促检查、考核验收 评比，总结推广经验；对调处单位提出奖惩建议。 第七条 各乡镇（街道）和区有关部门要按照“谁主管、 谁负责”原则，做好本部门、本系统、本单位职责范围内的 矛盾纠纷排查调处工作及与相关部门的“三调联动”工作； 积极调处上级部门交办、 督办的案
3、件， 积极参与调处跨区域、 跨行业、跨部门的矛盾纠纷及其他重大疑难矛盾纠纷 ； 及时 汇报本部门、 本系统开展联调工作情况， 提出工作意见和建 议。 第八条 人民调解与行政调解联动工作机制 1、行政调解案件受理来源为：行政职能部门在排查或 接待来电来信来访案件及日常工作中掌握到的 ； 公安派出所 或人民法庭人民调解联络员移交的 ； 乡镇（街道）和谐平安 联创中心受理的。 2、根据行政部门的职能和矛盾纠纷的性质，先行归口 调处。 对归口办理单位调解确有困难或分工不明确的矛盾纠 纷，交中心协调有关部门调处。 3、根据矛盾纠纷的大小，明确不同的调处期限。对于 切实难以达成调解协议的，引导当事人进入法
4、律程序。 第九条 人民调解与司法调解联动工作机制 1、法院（庭）对各类起诉案件先审查分类，对适应调 解的案件，进入诉前调解程序 ； 对不符合起诉条件的，将案 件移至人民调解委员会调解。 2、对于可调解的民事纠纷，由法院（庭）征得当事人 同意后，暂缓立案，移至人民调解委员会调解。经调解，双 方达不成协议，由人民法院审查立案。 3、民事案件进入诉讼程序后，对部门有可能通过调解 解决的，在征得当事人同意后，移至人民调解委员会调解。 经调解，双方达不成协议，由人民法院依法审判。 4、对经调解形成人民调解协议书后又起诉的案件， 人民法院要及时受理，依法确认其法律效力 ； 对当事人不主 动履行协议的，人民
5、法院要依法执行。 第十条 行政调解与司法调解联动工作机制 1、各行政职能部门统一受理涉及本部门的矛盾纠纷。 信访部门可受理其他行政职能部门的纠纷。 2、 行政职能部门和信访部门对于受理的一般矛盾纠纷， 由其指令下属部门按程序调处 ； 经调解达不成协议的，引导 当事人进入司法程序。 3、人民法院对可以行政调解的案件，在立案前，应主 动告知当事人，可以先行行政调解。 4、对经行政调解已达成协议的诉讼案件，人民法院应 优先审执。 5、对不服司法部门处理结果而引发的涉法涉诉上访案 件， 各相关部门应及时主动采取联动行动， 积极配合司法部 门做好息诉罢访工作，共同维护社会稳定。 第十一条 跟踪回访机制 无论各部门受理并调解的本地本部门矛盾纠纷， 或是通 过“三调联动”联调的矛盾纠纷，均应按法律、政策和规定 程序要求受理、分流、移交、调解，并在调处完毕一个月内 进行跟踪回访，确保调解效果。 第十二条 对因组织不力、保障不到位，导致调解工作 无法正常开展的，将给予通报批评 ； 对因排查调解不力而导 致矛盾激化， 诱发严重影响社会稳定的重大群体性事件的单 位和个人，实行责任倒查，追究相关人员的责任。
