1074编号企业安全生产托管服务计划书

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1、企业安全生产托管服务 计划书 目 录 第一章 项目定义和内容 第二章 项目实施的背景和优势 第三章 项目实施的依据 纂四章 项目实施的具体方案 第五幸 项目收费标准 纂六章 项目实旄的期望效果 摹七幸 总结 第一章 项目定义和内容第一章 项目定义和内容 1、定义1、定义 企业安全生产托管服务是指安全中介服务机构及其执业人员为 接受委托的企业提供安全生产的日常管理服务或其它形式服务。 企业安全生产托管服务的方式多样化， 目前主要采用的是中介机 构派遣相关专家进驻企业，对企业在安全生产方面的硬件建设、软件 建设、人员安全素养建设等方面存在的隐患或不足开展排查活动，并 向企业提出反馈意见，协助企业不

2、断改善安全生产条件，实现安全生 产。 2、内容2、内容 (1)贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行 安全生产标准化工作，指导、促进委托企业达到安全生产标准化达标 标准； (2)建立、完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理 卅度、安全生产工作档案、安全操作规程、作业现场安全检查表，拟 定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实； (3)掌握委托企业安全生产状况，根据企业实际制定生产安全 搴故应急救援预案，并指导演练、落实； (4)履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提 出整改意见，并及时报告委托企业的安全生产责任人，督促委托企业 落实整改； (5)

3、协助委托企业对员工进行安全生产宣传教育和培训工作， 督促执行作业人员持证上岗制度、员工上岗前及轮岗前培训教育制 度： (6)指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护 用品，并监督教育从业人员按规定使用； (7)指导企业完善应配备的与企业生产实际相匹配的安全设施。 (8)指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组 织或积极配合事故调查及善后处理工作； (9)指导、协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣 传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。 第二章 项目实施的背景和优势第二章 项目实施的背景和优势 l、背景l、背景 近年来，我国经济发展迅猛，合资企业、私营企业及

4、个体经济组 织大量产生。实体经济企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人 员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成 为国民经济的重要组成部分。 但是，企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安 全生产闷怒也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全 监管总局统计， 近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工 矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上 升。企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾，也 严重阻碍着企业的健康发展。 自 2000 年起，国家安监总局为了贯彻“安全第一、预防为主、 综合治理一的安全生产方针，先后提出了“

5、安全评价 和“安全标 准 化弦的概念安全评价和安全标准化已经开展了十余年时间，通过努 力，国内的安全形势总体来说有了明显好转，事故数量逐步下降，企 业的现场硬件建设和软件资料建设有所改观， 安全评价和安全标准化 取得的成就有目共睹。 虽然我们通过开展安全评价和安全标准化取得了一些成绩， 但是 仍然不能解决企业安全生产的根本问题一持续改进和人的安全素养持续改进和人的安全素养 问题。问题。 事故的发生，通常由物、环境和人三个因素决定，物的因素和环 境因素都是容易受控制的，只有人是最活泼且最不容易受控制的因 素。因此，要切实解决企业的安全生产问题，就必须要求企业对硬件硬件 建设、软件建设、人员安全素

6、养建建设、软件建设、人员安全素养建设实行齐抓共管。 企业要实现对硬件建设、软件建设、 人员安全素养建设硬件建设、软件建设、 人员安全素养建设这三个方 面的齐抓共管， 除了配备专业能力非常强的专业安全管理部门或人员 外， 另外一个非常有效的方法就是委托中介机构对其进行安全生产托 管服务。 目前企业安全生产管理的混乱现状， 也使得安全生产托管服务成 为大趋势： (1)安全生产工作无人管 目前许多企业由于规模较小，其负责人在主观上不重视安全，未 配备专职的安全生产管理人员，安全生产方面的投入不足，使得整个 企业安全生产处于无约束的真空状态。 有些企业虽然配有兼职的安全管理人员， 但配备的安全管理人员

7、 的专业能力层次不齐，且大多只是流于形式，只是为了应付地方政府 职能部门的检查，并未对企业的安全管理工作起到实质性的推进作 用。 (2)安全生产工作不会管 一些企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式， 没有形 成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要 性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力，对国家的安全生产 法律、法规和标准、规范也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管 理工作进行有效的指导和监控。 (3)安全生产工作不好管 由于在企业中安全生产存在无人管和不会管的情况， 也就会使安 全生产管理难以有效的推进，造成安全生产不好管的结果。例如：安 全管理规章制度不健全，

8、安全技术措施不完善，岗位安全操作规程不 全面，安全生产责任制落实不够，使从业人员无章可循或有章不循， 违章作业、事故隐患得不到整改，这种安全工作管不好的结果必然会 造成伤亡事故的发生。 另外，安监部门工作人员、专业人才配备的不足、企业多监管困 难，也是安全生产托管服务应积极推行的原因之一。 2、优势2、优势 多年来我公司一直从事安全咨询服务工作， 近期在研究企业安全 生产管理时，深入分析了企业安全生产托管服务的模式和内容，在开 展企业安全生产托管服务时，具备以下优势： (1)人才优势 我公司配备有一批具备注册安全工程师、注册安全评价师、各类 行业评审员等执业资格的员工，有中、高级职称的员工十余

9、名。 我公司在安全管理、 安全教育、 安全技术、 安全检查、 政策咨询、 隐患整改等各方面均可以为企业提供帮助， 协助企业解决在生产实际 中遇到的一些安全问题，针对企业出现的事故隐患，提出行之有效的 整改措施，使安全管理不在流于形式，使企业的安全管理有人管，管 的好，处于良好的受控状态。 (2)丰富的经验 能为企业建立企业文化，建立健全各项安全管理制度、结合不同 企业安全生产实际编写各岗位操作规程、建立安全责任制，为企业建 立一套完整规范的安全管理体系，并进行规范化的管理，使企业的安 全生产管理工作做到体制化、规范化、标准化运行，做到处处有章可 循，时时刻刻有安全规范可用。 (3)建立信息化平

10、台 通过建立信息化平台进行服务， 利用强大的技术支持和信息化管 理平台，为企业建立健全安全培训考核系统，安全生产管理信息化系 统，利用信息平台有助于更好的追踪企业的安全生产管理状况，提高 安全管理工作的效率。也能更好的对企业进行安全管理的监控，提供 远程的安全咨询服务和安全教育工作，使安全管理工作实现可视可 控，保障企业安全生产。 (4)现场咨询 我公司会定期派遣安全工程师到现场进行检查和指导， 提供全方 位的安全管理和安全咨询工作，能够达到更好的效果，降低事故发生 率，实现安全生产，为企业的生产经营提供了一个安全生产的氛围。 这不仅可以改变企业自身的安全生产状况， 有利于提升企业的社会形 象

11、和市场竞争，实现效率与成本的最大化。 3、安全托管服务与其它服务的区别3、安全托管服务与其它服务的区别 企业安全生产托管服务与其它服务形式有着本质区别，详见下表（仅以中小型企业为基准）： 项目名称项目名称成本对比成本对比技术力量对比技术力量对比持续改进对比持续改进对比备注备注 安全评价现状评价费用一般在36万不等 ； 若是“三同时”项目，则预评价和验收 评价的总费用一般在 10 万以上（这还 不包括评审会议的会务费用） 。 一般为 1 人可以完成 以出具评价报告备案稿为服务截 止日， 服务期限一般为 13 个月， 不具备持续改进作用 仅为行政审批服务 安全标准化三级达标费用一般在 1.55 万

12、不等 一般为一2 人完成 以企业通过标准化评审为服务截 止日， 服务期限一般为 36 个月， 持续改进作用不明显 仅为行政审批服务 企业配备的专职 安全生产管理人 员 若招聘一名具备 4 年以上工作经验且 持有国家注册安全工程师的人员作为 专职安全员， 其每年的最低薪酬为 6 万 元 单打独斗 根据目前现状， 能力强、 责任心强 的注安师不多， 这一类注安师一般 薪酬较高 存在人员离职风险 委派外部专家外委专家一般按次收费， 一次进场费用 较高 一般不会越过 3 人 完全不具备持续改进作用专家能力有高有低，责任心 也有强弱之分 ISO 体系根据国内行情，费用一般在 5 万以上一般为 23 人可

13、以完 成 以完善体系资料为主， 若企业不自 主严格落实， 则完全没有持续改进 的作用 体系文件资料中仅少部分与 安全工作相关 安全托管服务最贵的托管服务套餐也只有 2.4 万元 （详见第五章：项目收费标准）！ 项目组成员最低配置为 3 人， 若项目比较复杂， 我公司会适当增加项目 组成员数量！ 服务周期长 （最长为 12 个月） ， 含 有检查、培训、咨询、指导等多项 工作内容， 且服务周期越长， 对企 业的安全生产现状促进作用越大， 持续改进作用也越明显！ 项目组成员均持有相关 执业资格证书， 安全工作 经验丰富， 一责任心强！ 为安监部门便于辖区企 业的统筹管理提供技术 支撑！ 第三章 项

14、目实施的依据第三章 项目实施的依据 为使安全中介服务机构能有效地帮助企业促进安全生产， 国家和 地方政府出台了一系列的法律、法规，本计划书将项目实施的主要依 据介绍如下： 1、 中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 13 号）第十1、 中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 13 号）第十 三条规定：三条规定：依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照 法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产 工作提供技术、管理服务。 2、 中牟人民共和国安全生产法(国家主席令第 13 号)第二 2、 中牟人民共和国安全生产法(国家主席令第 13 号)第二 十四条规定：十四条

15、规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册 安全工程师从事安全生产管理工作。 鼓励其他生产经营单位聘用注册 安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管 理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监 督管理部门会同国务院有关部门制定。 3、 中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 13 号）第二3、 中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 13 号）第二 十五条规定：十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培 训，

16、保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规 章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急 处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教 育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 4、 湖南省安全生产条例 （湖南省第 11 届人民代表大会常务4、 湖南省安全生产条例 （湖南省第 11 届人民代表大会常务 委员会公告（第 38 号） ）第十四条规定：委员会公告（第 38 号） ）第十四条规定：从业人员超过三百人的生 产经营单位，应当设置安全生产管理机构，或者按照不低于从业人员 千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下 的生产经营单位，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以 委托具有资质的安全生产中介服务机构或者注册安全工程师提供安 全生产管理服务。 第四章项目实施的具体方案第四章项目实施的具体方案 湖南展通智能科技有限公司制定了