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1、第一章 概述 1.1 项目背景 1.1.1 兵团设市的国家战略背景 兵团设市是重要的国家战略，对于在新的国际国形势下，打击恐怖主义，维护边疆稳定，促进兵团社会经济发展意义重大。 图木舒克市就是根据中发 1997 17 号文件，在兵团设市背景下，新近设立的四个自治区直辖兵团县级市之一。设市由国务院于 2002 年 9 月 17 日正式批准，实施“师市合一”体制。至今全区的四个直辖市分别是：图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市和石河子市。 兵团农三师图木舒克市设立的战略意义在于：一方面，可以沟通喀什阿克战略通道，消除南疆不稳定因素，维护边疆的稳定；另一方面，可以理顺兵地关系，促进农三师社会经济发展，完善
2、叶尔羌河绿洲密集区城镇体系结构。 1.1.2 城市总体规划的生态及特色背景 图木舒克市地处塔克拉玛干沙漠西北缘，设市选址充分利用了市域“东西两库，南北两河”的优越水资源条件。其中东西两库分别为西部的小海子水库和东部的永安坝水库，库容达 7 亿立方米；南北两河分别为市区北部的突来买提河和市区南部的夏可河。 图木舒克市城市总体规划针对图木舒克市地处南疆戈壁，极端干旱，同时水资源条件优越等特点，突出了 城市生态安全保障和城市特色营建 两个方面的追求。 首先，城市总体规划把解决城市生态安全问题，营建良好城市生态环境作为立市之本。在城市用地的控制上，加大了城市中生态绿地用地比例；在城市建设用地布局上，尊
3、重市区珍贵的现状植被条件，充分避让和保护现有胡林、红柳、林带和果园等珍贵植被。 其次，城市总体规划充分利用城市选址的优越水资源条件，结合市区废弃旧河道和低洼地，引水入城，构筑水网、林网、路网“三网合一”的特色军垦绿城。 城市近期建设的迫切实施背景 在较短时间实现图木舒克市近期建设目标，从而促进近期城市人口的快速集聚，是图木舒克市配合完成兵团设市国家战略部署的关键一环。 因此，图木舒克市城市总体规划编制完成后，如何对以城市中心区建设为主体的近期建设进行有效控制和妥善安排，成为建市工作的重点。其中城市中心区的规划、设计和建设尤为迫切。图木舒克市中心区详细规划将是城市总体规划在空间、景观及设施布局等
4、诸多方面的深化和延伸，起到控制和引导城市近期建设的重要作用。 1.2 自然条件 1.2.1 气候 （ 1 ）气温与降水 图木舒克市地处欧亚大陆腹地，属温带极端干旱的荒漠气候。具有干旱少雨、光照充足、热量丰富、降水稀少、蒸发强烈、无霜期长和昼夜温差较大的特点。极端干旱的气候特点，使农业生产完全依赖灌溉。全市年平均气温 11.6 ，最热月（ 7 月）平均气温 25 26.7 ，最冷月（ 1 月）平均气温 6.6 -7.3 ，极端最高气温 42.2 ，极端最低气温 24.2 。最大冻土深度 69cm ，无霜期 225 天。适宜的气候条件满足多种农作物生长所需，尤其有利于棉花生产。 全市平均年降水量
5、38.3mm ，多集中在 5-7 月。平均年蒸发量 2030.8mm 。 （ 2 ） 风速及风向 图木舒克市常年风向为东北风，平均风速为 1.8m/ 秒， 8 级以上大风日数平均为 10 天。大风日数年际变化大，最多可达 30 天，最小近 2 天，最大风速 12-28m/ 秒，多发生在 3-9 月份。 1.2.2 地形地貌 图木舒克市处于叶尔羌河下游冲积平原，地势由西北向东南微微倾斜，地表总坡度在 1/3000-1/4000 之间。地貌特征表现为平原、沙丘等。由于平原基底受不均匀的升降运动，产生断块上升的隆起，形成巴楚县城与图木舒克市之间一系列平斜构造山脊和孤岛形山地。市如麻扎塔格、图木舒克等
6、山，呈西北北走向，突起在此平原上。 横断了下游冲积平原，使其东西两侧的地形地貌产生差异，麻扎塔格以东图木舒克市所在区域，称为图木舒克平原，麻扎塔格以西称为巴楚平原。 1.2.3 地质条件 图木舒克市位于塔里木盆地西北边缘、叶尔羌河流域的昆仑山山前平原。在地质构造上处于塔里木台地次一级构造单元巴楚突起的高地上。地层主要是第四系的冲洪积层，地层岩性多为细颗粒的砂土、粉土、粘性土。地基承载力标准值在 100KPa-120 KPa 之间。地震烈度为 7 度。 1.2.4 00-1/ 水文地质条件 图木舒克市位于叶尔羌河、提兹那甫河、喀什噶尔河下游地段，属冲积湖积平原的中下部。叶尔羌河、提兹那甫河均发源
7、于昆仑山系，其中叶尔羌河年均径流量 63.76 亿立方米。市域有小海子水库（库容 5 亿立方米）和永安坝南北水库（库容 2 亿立方米），水量充沛，属引入式水库，蓄水量可以调控。市域水系相对集中分布在城市西部及西南部，径流量丰富但不均衡，多集中在 7 、 8 、 9 三个月。市区南北分别有夏可河和突来买提河自西向东流过，平时仅作为排碱渠，洪水期水量特别大时用作泄洪。泄洪时河道最大过水流量突来买提河为 85m 3 / 秒，夏可河为 200m 3 / 秒。正常年枯水期 10 个月，一般年份使用 1-2 个月。 图木舒克市大部分地段地下水属富水，有一定的地下水开采量，无明显的丰枯水期地下水位的动态变化
8、。地下水位年变幅属小变幅区（小于 0.5m ），潜水位埋深受地形及水力坡度控制一般在 2.0 5.0m 。由于含水层岩性以粉细砂为主，水力坡度较大，为 1.36 ，单井涌水量 2000 3000m 3 /d ，渗透系数 8.29m/d, 影响半径 280.94m 。水质大部分地段较差，矿化度普遍为 1.5 2g/l ，不适宜作为生活饮用水。 1.2.5 自然灾害 图木舒克市自然灾害主要有旱灾、碱灾、雹灾、风灾及病虫害、霜冻等。 1.3 规划区概况 1.3.1 规划区围 本次规划区围的确定考虑到 图木舒克市是新建城市，因此，作为近期建设起步区的城市中心区详细规划，围不宜过大。规划综合考虑行政、商
9、业和居住等近期城市功能的需求，确定规划 -2# 路、 3# 路、 12# 路和 7# 路之间的用地，为本次详细规划的规划围，面积 2.8KM 2 。规划区主要功能片区包括城市总体规划确定的城市行政中心、商业中心、文化娱乐中心、体育中心、居住区，以及城市主水面、城市带状公园（共三条）等。 1.3.2 现状概况 规划区地形平坦，现状基本为农田和空地，用地条件良好。场地局部有废弃排碱河遗存的旧河道和低洼地，分布在 5# 路与 4# 路交叉口西北角，及 5# 路以东的地段上。现状中心区 4# 路、 5# 路和 7# 路等规划干路的部分路段已经完成建设施工，其余道路正在建设中。第二章 现状分析 2.1
10、区位关系 区位分析示意：城市区位区位分析示意 : 中心区与城市空间关系规划区位于现状 52 团居住地以西，北与市域重要的灌溉用渠中干渠相接，跨规划区南部界线 12# 路为全市规模最大的规划夏可河公园，向西是现状 52 团 9 连居住地，规划区东南部为规划城市工业区。 2.2 开发条件 中心区现状开发条件较为单纯。由于用地基本为农田和空地，开发建设不存在拆迁问题，开发条件良好。可以预见，在国家战略层面的资金、政策支持下，随着中心区规划道路和市政等基础设施的逐步完善和配套，近期图木舒克市城市中心区将逐步形成规模，城市重心也将由现状 52 团居住地逐步向中心区转移。2.3 规划要点分析 2.3.1
11、要点之一：与城市总体规划的衔接 图木舒克市城市总体规划突出强调了图木舒克市建市的生态原则和特色原则，这些原则在总体规划的中心区布局和重点地段城市设计意向等相关部分，已有充分体现。 作为城市总体规划延伸和细化的图木舒克市中心区详细规划，应延续、贯彻城市总体规划确定的生态和特色原则，使总体规划宏观层面的规划思想，能够在中心区各功能片区的空间布局，以及景观设计等方面得到落实。 2.3.2 要点之二：特色中心区的创建南特自然及人文地理条件下建城模式的研究 南疆塔克拉玛干沙漠极端干旱的自然条件，以及独特的人文地理环境，使南疆城市在空间格局、开放空间体系、建筑形式与风格、水系同建筑布局的结合等诸多方面，形
12、成有着鲜明特征的独特建城模式。综合来看，这种建城模式显现出适应沙漠气候条件，体现南疆地域文化特征的共性。如喀什旧城在向的建筑组织形式，独特的枝状道路体系，以及穿插多变的建筑景观等方面，都形成适应南疆干旱气候条件和富有民族特色的独特模式。 深入研究南特自然及人文地理条件下的建城模式，比照和参考南疆具有鲜明地域特征的城市布局特点，是构建未来图木舒克市特色中心区的根本出发点。 在研究南疆城市共性的同时，规划还努力探寻图木舒克市与其它地域城市的差异，利用极为宽松的用地和军垦特色等条件，在空间组织、景观构建和文化涵等方面，强化中心区特色。 2.3.3 要点之三：中心区公共设施项目安排多样性需求的满足 城
13、市中心区作为城市近期建设的起步区，规划在公共设施项目安排上，要根据小城市公共设施布局及空间组织特点，满足未来对公共设施多样性的需求。其中包括：根据城市不同层次和服务对象要求，进行多样化的公共设施布局；研究公共设施发展规律，合理安排建设时序等。例如，在城市发展初期和未来发展过程中，对商业空间形态和性质的需求，不是一成不变的。因此，规划应当根据对城市发展态势和规律的研判，在商业项目的布局及建设时序的安排等方面予以落实和体现。 第三章 规划目标、原则与依据 3.1 规划目标 3.1.1 促进图木舒克市以中心区为主体的近期建设目标的实现，配合兵团设市国家战略的实施； 3.1.2 构建反映图木舒克市地域
14、及文化特征的特色中心区； 3.1.3 合理布局各类设施，满足城市居民使用需求。 3.2 规划原则 3.2.1 生态及特色原则 规划贯彻和延续总体规划确定的生态及特色原则，完善和深化城市中心区生态体系的布局，创造具有独特个性的图木舒克市中心区。 3.2.2 文化原则 规划研究和挖掘图木舒克市军垦文化等特质和涵，在城市空间布局、服务设施和建筑风格等方面寻求文化表达。 3.3 规划依据 3.3.1 中华人民国城市规划法 3.3.2 图木舒克市城市总体规划（ 2003 年） 3.3.3 城市规划编制办法（建设部， 1991 年） 3.3.4 城市规划编制办法实施细则 （建设部， 1995 ） 3.3.
15、5 城市用地分类与规划建设用地标准（ GBJ137 90 ） 3.3.6 城市道路交通规划设计规（ GB50220 95 ） 第四章 规划构思与理念 4.1 理念的形成创建特色中心区的主导因素分析 4.1.1 城市整体定位大漠军垦绿城 图木舒克市城市性质为“以农业为基础，以农产品加工、纺织、医药等工业和旅游业为支柱，连接中西亚的贸易次中心和塔克拉玛干沙漠西北缘新兴军垦绿城”。 大漠军垦绿城的城市整体定位 成为本次规划创建特色中心区的重要主导因素之一。 综合来看，总体规划采取生态优先的建城策略，“引水入城”，构筑水网、林网和路网“三网合一”的城市绿色生态网络体系，成为创建图木舒克市特色中心区的基本前提和基础。中心区规划围包括总体规划确定的水系、城市带状公园、城市块状公园、城市轴线、城市主水面，以及道路林网等，是本次规划景观生态、绿地系统、开放空间体系，营建特色中心区的基本因素。4.1.2 城市居住密度地广人稀的现实条件 与我国东部人口密集地区在用地条件、人口分布等方面存在巨大差异。自治区面积 166 万平方公里，占国土面积的 1/6 之多，而全疆总人口仅 1800 多万。地广人稀的现实条件，使得许多城市对土地利用经济性、集约性以及高密度布局的要求相对降低，而居住的舒适性上升为主要需求。城市往往在布局、建筑密度和景观
