比较政治制度第2讲课件

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1、1,Question 1,名词解释 国体 政体,2,Question 2,单一制的特点是什么？列出目前实行单一制的两个国家？,3,Question 3,联邦制的特点是什么？列出目前实行联邦制的国家？,4,Question 4,议会君主制的主要特点是什么？列出目前实行议会君主制的两个国家。,5,Question 5,总统共和制的主要特点是什么？列出目前实行总统共和制的两个国家。,6,1.1.1 国家和政治制度 国家的定义 国家的构成 国家的起源 国家和政治制度 1.1.2 宪法和政治制度,1.1国家、宪法和政治制度,7,一、现代宪法的含义和特点,含义：承载一国的政治价值理念，规范国家权力和公民权

2、力及其相互关系的根本法 特点： 宪法具有法的共性 宪法是国家的根本法 宪法是公民权利的保障书 宪法是民主事实法律化的基本形式,8,二、宪政,定义：实质上是宪法与政治制度的一种关系, 代表了宪法与政治制度的高度融合。 主要体现在： 宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。 人治型政治：国家和个人的关系以及其他重大政治问题，依赖于君主或政治权威个人意志的裁决； 宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。 政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障。,9,二、宪政,有人认为：“宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。” 符合宪政精神的宪法应具有

3、五个要素： 人民主权的宣示； 法治与分权制衡的政府； 违宪审查机构的设立； 稳定的司法独立制度的保障； 尊重和保障个人权利。,10,三、西方国家宪法制度,（1）西方近代宪法的产生背景 （2）英国宪法的产生和特点 最早产生宪法的国家。 （3）美国宪法的产生和特点 最早产生成文宪法的国家 （4）英美两国宪法的异同,11,（1）西方近代宪法的产生背景,经济：资本主义生产关系的确立 政治：新兴资产阶级诞生，要求政治上的平等地位和权力 思想：资产阶级启蒙思想家的民主学说，为宪法的产生培育了深厚的思想土壤。 卢梭等提出的“天赋人权”和“主权在民”，即国家的立法属于人民； 洛克、孟德斯鸠等提出的“三权分立”

4、学说，即立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡,12,英国宪法产生过程的特点 资产阶级同新贵族结成联盟，不断迫使国王签署一系列限制王权和扩大资产阶级权力的宪法性文件 英国宪法的内容与形式上的特点 内容：确立了资产阶级的的完全统治权，但是还保留了一些封建残余 形式：它不是囊括在一个成文的法典中，而是散见于一些宪法性历史文件、议会制定的法律、判例和惯例中，柔性宪法,（2）英国宪法的产生和特点,13,英国宪法对国家制度的规定，主要根据三个原则： 议会主权原则：即议会拥有最高立法权，议会立法不受限制； 法治原则：即法律面前人人平等，政府和公民受同样的法律制约； 惯例原则：即宪法惯例与宪法法案具有同等

5、的宪法效力。,14,美国宪法产生过程和意义 反抗英国殖民者对殖民地的残酷奴役和掠夺，于1776年发表了独立宣言，并于1787年制定了美国联邦宪法。 美国宪法是世界上第一个反抗殖民地压迫和封建制度的宣言书。马克思指出，它是世界上“第一个人权宣言” 主要特点: 美国宪法是世界上最早的成文宪法。 具有较强的适应性。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年，并依然保持对社会的强大控制力,（3）美国宪法的产生和特点,15,美国宪法的制宪原则和宪法内容,原则： 联邦主义、分权与制衡、人民主权、法治 宪法内容： 当初解决三个问题：联邦的权力基础、中央的权力范围与制衡、联邦与州政府的权利划分 后

6、来：增加人民权利,16,英、美宪法的共同点：,性质上都是资产阶级国家宪法。 理论基础都是人民主权论、天赋人权和社会契约论。 公民的宪法权利没有系统的规定，判例是主要法律渊源，在适用中都受到司法机构解释的限制。 稳定 英国：尊重传统、保守主义，存在的就是合理的。 美国：修改宪法需要国会2/3议员或2/3州议会提出，经各州四分之三的制宪会议批准；司法解释赋予宪法新的含义,17,战后宪法和资本主义政治制度的发展,1. 政府职能不断扩大 （1）政治统治职能的强化与发展： 暴力机关大为膨胀，暴力手段不断更新； 政治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力量等内容得到了进一步发展,18,19,1. 政府

7、职能不断扩大,18世纪中至20世纪30年代，亚当.斯密的经济自由主义占据统治地位，政府充当“守夜人”的角色 20世纪30年代凯恩斯国家干预主义取代了经济自由主义而占据统治地位 20世纪70年代，凯恩斯主义面对“滞涨”局面束手无策，新经济自由主义思潮兴起 20世纪90年代，新的经济衰退面前，政府干预增强,20,1. 政府职能不断扩大,21,22,美国政府机构,23,美国历届政府日开支 (美元） 惊人地增长！,24,战后宪法和资本主义政治制度的发展,2. 传统代议民主制的衰落 代议民主制：以议会为中心的代议民主政体: 人民通过选举组成自己的代表，由代表组成议会 议会作为“民意机关”拥有国家主权，并

8、可将国家权力委托给其它国家机关行使； 法律上，任何权力的行使最终都要受到议会的监督和控制。,25,传统代议民主制衰落的表现：,政府的立法提案权；行政立法和行政司法权等迅速膨胀 英国，议会每年审议的议案中，80%以上都是由政府提出；美国，1979年总统没经国会同意与中国建交外交关系,26,在美国，总统行使立法否决权大大增加,27,传统代议民主制衰落的原因：,垄断代替自由竞争，要求国家权力高度集中（P136） 传统代议民主制已不能适应科技和经济社会发展的需要（P136） 内外矛盾和危机客观上要求加强行政权力（P327） 代议制本身存在的问题：腐败、政党政治、决策模式（P136）,28,3、行政集权

9、民主制的形成（1960年左右）,行政集权民主制的概念： 保留议会且议会仍然发挥它的作用，只是权力中心从议会转移到行政，特点是：行政集权、行政首脑专权 行政集权民主制的表现： 英国“首相民主”：首相有解散议会、任免上百名大臣的权利 美国“帝王般的总统”：政府数量的大大增加以及越来越多地使用对国会立法的否决权 法国“选举的君主制”:总统对宪法有“监督”、“仲裁”和保证国家独立、领土完整等的法律地位，使总统超越一切国家机关之上。,29,行政集权民主制形成的原因：,缓解议会制政府内阁更迭频繁造成的危机 保证国家在现代化大生产和现代社会发展的“总资本家”作用,30,行政集权民主制的优缺点,行政集权民主制

10、是西方国家政府体制发展的共同趋势 它在当前有着明显的积极作用：政治稳定；总资本家作用 弊端和消极作用：P329 行政机构和人员膨胀，开支扩大 职能交叉严重，工作效率降低 不能有效监督，政治腐败普遍存在,31,共同参与民主制特点：P31 公民通过创制权（立法提案权）、复决权（公民投票表决立法机关所通过的法律案或其它议案）和罢免权等方式直接参与公共事物的管理 强调利益集团、公民团体、公共媒介、自由从业人员等多种社会组织的存在，牵制政府的权利,3、共同参与民主制初见端倪,32,4、宪法的发展趋势 公民权利的扩大，强调人权 宪定公民权利的适用范围得到扩展 社会弱势群体（妇女等）的宪定权利得到进一步的保

11、证,33,案例：纽约时报诉苏利文案,1960年3月29日，纽约时报用整版篇幅刊登了一则由包括马丁路德金等四位黑人牧师在内的六十四位著名人士联名签署的政治宣传广告，目的是为民权运动募捐基金。 这幅广告对美国阿拉巴马州蒙哥马利市警方以“恐怖浪潮”对待非暴力示威群众的行为予以谴责。 广告中有个别细节不够真实。广告中说有几位黑人学生因领导和平示威而被警察驱出大学校园，实际上这几位学生是因进入一家仅供白人就餐的餐厅抗议，使餐厅无法正常营业，违反了当时阿拉巴马州的种族隔离法和社会治安法而被驱逐。,34,案例：纽约时报诉苏利文案,苏利文是蒙哥马利市警察局局长，这幅广告并无一处提及他的大名，但他却找上门来对号

12、入座，控告纽约时报严重损害了他作为警方首脑的名誉，犯有诽谤罪，要求50万美元的名誉赔偿费。 蒙哥马利市地方法院陪审团判决被告应付原告50万美元名誉损失费，州法院维持原判。 时报公司不服，聘请哥伦比亚大学著名宪法权威维克斯勒教授为律师，一直上诉至联邦最高法院。,35,案例：纽约时报诉苏利文案,本案的关键集中到“言论自由和民事诽谤”的关系。 1964年，最高法院以9票对0票否决了地方法院的判决 “对于公众事务的辩论，应当是毫无拘束、富有活力和完全公开的。在辩论中，很可能产生针对政府和公职官员的一些情绪激怒、语调尖刻、有时甚至令人极不愉快的尖锐批评。在辩论过程中，即使个别细节失实，有损官员名誉，也不

13、能成为压制新闻和言论自由的理由，这样才能使言论自由有“足够的吞吐回旋的空间”。,36,案例：纽约时报诉苏利文案,最高法院不仅否决了地方法院的判决，而且针对公职官员提出的诽谤案，第一次申明了一条非常重要的原则，即当政府公职官员因处理公众事务遭受批评和指责，使个人的名誉受到损害时，不能动辄以诽谤罪起诉和要求金钱赔偿，除非公职官员能拿出证据，证明这种指责是出于“真正的恶意”。而对于“真正的恶意”，最高法院的解释是“明知其言虚假，或满不在乎它是否虚假”。 宪法公民权利的扩大：言论自由,37,第1章 比较政治制度概述,1.1国家、宪法和政治制度 1.1.1 国家和政治制度 国家的定义、国家的构成、国家的

14、起源、国家和政治制度的关系 1.1.2 宪法和政治制度 现代宪法的含义、宪政的概念、西方国家宪法制度的产生和特点、政治制度与宪法的关系及其发展趋势 1.2社会经济和政治制度 1.3政治文化和政治制度,38,1.2 社会经济和政治制度,一、政治与经济的关系 1. 政治和经济为什么是相关的？P35-36 人为什么要过政治生活？ 原因在于满足人类自身物质和精神生活的需要； 自然界的资源是有限的，人的欲望是无限的； 为了满足不同群体和阶级的物质利益，必须借助于社会公共权力来实现。,39,2. 政治与经济关系的具体体现:P37-39,经济基础决定上层建筑 决定上层建筑的产生；经济基础的发展变化决定上层建

15、筑的发展变化；经济基础的性质决定上层建筑的性质 政治上层建筑反作用于经济基础 经济基础与政治上层建筑的互动关系,40,二、国家与社会的关系:P39-44,1、古代城邦的国家与社会关系模式 典范：古希腊城邦，公元前8世纪公元前6世纪 国家和社会融为一体，公民不用任何中介就直接融入城邦的集体生活。,41,古希腊城邦国家的特征：小国寡民 雅典全体公民直接参与政治生活，直接民主 伯里克利时期，除十将军委员会成员以外，所有公共权力机构的公职对全体公民开放。 公职津贴制度，以保证人人可以担任公职 辩论、投票、选举、参加公民大会,42,陶片放逐法 每年举行特别公民大会，公民将其认为可能危害民主政治的人的名字

16、记于陶片上； 某人票逾半数（通常认为是六千票），则被放逐国外十年。 期满可回国，或提前召之回国，归还其财产并恢复其公民权。,写有放逐者名字的陶片,43,一个雅典公民的政治生活,片断一：约翰是雅典的农民。今天他和妻子参加公民大会。到了公民大会的会场，在门口执勤的监察员看见约翰夫妇，大声地喊道： “喂！你的妻子不能来这个地方。” 片断二：约翰进去后，听到执政官宣布今天的议题第一项是投票选出民主妨碍者。每个有投票资格的雅典公民，可在入口处领取一块陶片，写下名字后，交给工作人员。约翰不识字，他只好请旁边的一位贵族写，写了谁他也不知道。这次获票最多的是一个贵族李维。他的名字被宣布时，人们谴责了他不利国家的行为：“他在希波战争后居功自傲，现在对国家大事从不关心，总是关心自己的利益。”,44,片断三：公民大会结束后，约翰参与了法庭审判员的抽签，这一次他终于如愿抽中了黄豆，成为了法庭审判员中的一名，这次他审判的对象是苏格拉底！在法庭上，苏格拉底为自己辩护，并重申了自己的哲学观点。约翰根本听不懂是什么意思，但他竟然听见苏格拉底说：象自己这样目不识丁的人没有资格参加审判！被激怒的约翰决定举手投