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1、从效益流向来着手开展经济效益审计的工作心得从效益流向来着手开展经济效益审计的工作心得我局下属有一家从事工程施工的全民事业单位，实行企业化核算管理，20XXXX本年度上报的会计报表反映经营效益低下，与其所完成的施工量应可获的收益相去甚远，为这我们局财务审计科专门对该单位进行了较为深入细致的经济效益审计，查清了效益低下的原因。现在把这次审计的主要经过写出来，供同行们探讨。一、雾里看花通过初步单位会计材料，帐册、凭证、报表均较齐整，凭证签X完备，科目使用正确。不足之处是缺少材料明细帐。该单位资产负债表反映年末资产总额XXXX47万元、负债总额10788万元、净资产658万元；利润表反映当年工程结算收
2、入为2727万元、利润总额为22.53万元。因为工程施工的周期一般都较长，绝大多数是跨本年度项目，工程款又往往要拖延2-3年才能结清。所以利润表反映的工程结算收入大多是以前本年度完成的工程量，并不能反映审计本年度的实际情形。对这，我们依照权责发生制原则，采用了以往承包经营审计时使用的办法对当本年度的经营业绩进行了计算，即：以当本年度经过监理工程师和业主共同签X认可完成的工程量为基础、以近两年来工程决算审计的平均核减率来估算未完工工程可能存在的决算审计核减额，据这算出的金额作为单位当本年度完成的工程量可以实现的工程结算收入，并据以计算营业税费；以帐面反映的每一个目成本支出为基础，再向各工程项目经
3、理部取得每一个目已经实际耗用、可是尚未计入工程成本的料费、工费等成本消耗材料，一并计入当本年度的施工成本；对于管理费用、财务费用等期间费用则按帐面数计列。依照上列办法，我们计算出了单位当本年度的经营效益：当年完成的工程量7903万元，可结算工程收入为7558万元，营业税费283万元，工程结算成本6727万元，管理费用491万元，财务费用12万元，营业利润仅为45万元，还不到工程收入的6。与系统内其他工程施工单位比较，与该单位以往本年度的情形比较，这个收益率是很低的。工程施工创造的经济效益究竟流到哪里去了呢。二、初步调查经向该单位有关人员了解，单位当本年度对部份工程项目采用了内部职工承包的经营管
4、理办法。当年完成的总工程量7903万元共有6大工程，该6大工程又细分为25个分项，其中有12个分项实行了承包。经核对计算，12个承包项目当年完成的工程量为4523万元，占总工程量的57，其余占总量43的13个分项未实行承包，仍由单位统一经营管理。该单位的内部职工承包在具体做法上就是单位将中标承建的工程分解为各个分项，由单位内部职工（通常为施工队长）对中标工程或中标工程中的某些分项进行签约承包。承包的主要内容就是工程建造成本，最先由单位依照中标造价下浮一定比例作为承包的建造成本，承包人在达到设计要求、质量水准及保证工期的前提下，对其所承包的工程成本负全部责任，包括每一个材料的采购、民工的招用及薪
5、酬的发放、施工设备的使用等。如果实际发生的工程成本低于承包的成本，节余部份归承包人所得；如实际发生的工程成本超过承包成本的，超过部份由承包人全额赔补。除这以外由单位按各工程设立项目经理部，指派人员进驻现场，负责工地生产安全、施工进度、工程质量等监督管理，有关的费用由单位承担。依照上列的承包环境，承包人要追求自身利益，只能在节约成本上下功夫，也就是说实行承包的项目比单位统营项目在工程成本方面应有所节约，可是从我们会计核算材料所获得的信息来看却并非如这。仔细比较会计材料中单位统营项目与职工承包项目的每一个成本支出数据，承包项目的材料成本及人工成本比单位统营项目的要高，而设备使用成本则比单位统营项目
6、低，可是总的成本水准比单位统营项目高出约5左右。如果依照这一成本水准，各承包项目承包人的获利甚微，而据了解承包人的主动性是很高的，这似乎违反了常理。三、追根寻究为了查清真相，我们追根寻究，更加深入向各基层的项目经理部人员及其他有关施工人员进行调查，终于取得了很大收获。据了解，承包签约时是按中标造价下浮一定比例后确定承包造价的，下浮比例原本就定得比较宽松。在承包项目承包人的精打细算下，实际发生的成本消耗肯定比单位统营的项目有节约，估计节约3-4，因这承包人的得益是较大的。因为承包以后单位对承包项目的成本支出由承包人掌控，因这承包人往往通过虚开材料等手段虚列工程成本，以掩盖其获利真相。具体可分为材
7、料采购与民工工资两个方面：1、材料采购实行承包的项目，对每一个建筑材料的采购，单位只负责对所采购材料的盾量进行检验，对于供货方的选择、价格的确定、到货后的计量验收等，均由承包人自行决定。在这种管理方式下，单位对材料消耗实际上没有控制，凭承包人签X的发票入帐。单位领导人的想法是“反正签订了承包合同，材料用多用少是承包人的事，单位不应再干涉”。因这单位的会计帐面不能真实反映实际的材料消耗，存在承包人虚列材料成本的情形。工程项目实际发生的材料消耗与帐面反映的材料成本之间的差额，已经作为该项目的获利部份之一悄悄地流入了承包人的口袋中。2、民工工资实行承包的项目，除了单位在承包合同中明确要承包人安排一定
8、数量的本单位职工上岗、并承担相应薪酬外，对于工程施工中普遍存在的监时工（民工），包括民工的招收、使用及薪酬发放，全部由承包人自行决定。承包人为了掩盖其在承包项目中真实的实际获利水准，往往会采用虚报虚列民工工资的办法，因这承包项目所产生的收益有一部分是以民工工资的方式悄悄地流进了承包人的口袋里。上面两方面的手法使实际上的成本节约变为会计材料反映的成本超支，虽然帐面反映承包项目获利很低，可是实际上承包人的收益很可观。这种虚列成本的做法虽然不合法，可是在承包合同签订后与单位的经济收益已无直接关系，仅是承包人掩盖自身收入的手段（当然该做法使会计材料失真，对单位下一轮承包指标的确定会带来影响，从而严格业
9、说会对单位经济收益间接产生负面影响）。真正对单位经济效益产生直接影响的是承包指标。虽然承包合同是对本单位职工签订内部合同的，可是从其经济性质来看应是单位的重要经济事项。一项工程中标承接以后，单位管理层对该项工程的获利水准应该是心中有数的，承包的主要指标即工程成本是依照中标造价下浮一定比例所确定的，该下浮比例的确定实际上就是承包人与单位之间的对工程获利的事前分配，这是一项严肃谨慎的事，应该遵循“国家得大头、个人得小头”原则。在正式确定下浮比例前，应该先进行科学的测算和XX的商讨。可是是我们了解到在承包项目的选择、承包指标、合同条款的确定等决策过程中，XX性、科学性均不充分，从而使经济利益的流向出
10、现了大小头倒挂的现象，严重损害了单位利益。除了上列情形以外，该单位在承包项目施工设备的使用上也存在管理少洞。工程施工需要使相应的施工设备，单位在承包合同中对承包人使用本单位设备规定按实际使用情形相应的设备租用费。在现在市场经济的实际情形中，有些外部的工程单位因为各种原因以较低的价格出租施工设备，有一些承包人因为本单位的设备租用费比外单位高而X愿向外单位租用设备，不愿使用本单位的设备，使本单位的设备处于闲置状况，从而造成了单位的经济损失。四、水落石出在摸清情形的基础上，我们撇开承包项目的不真实的帐面成本材料，对承包项目依照单位统营项目的料、工平均消耗水准进行了计算，得出的结果是承包人的收益总额将
11、近200万元，再考虑到承包项目的实际成本消耗要低于单位统营项目成本消耗的情形，因这我们估算当本年度12个承包项目中承包人的收益总额约在300万元左右，这个数X与当本年度单位所收益的45万元相比，反差巨大。除这以外，该单位的统营项目在内部管理方面也存在不少问题，造成了施工中材料、人工的浪费，使成本升高、效益下降。通过这一计算分析，使“工程施工创造的经济效益究竟流到哪里去了”这一问题终于有了答案。五、经验教训从该单位的审计情形我们看到，“承包制”作为一种企业经营中较常见的方式，如果搞得不好，事前不能充分发扬XX、不能进行科学测算、使利益分配关系出现偏差，事中又能不强化监控管理的话，非可是不能起到增
12、收节支、提升单位效益的作用，甚至会使单位利益X受损失。对于我们审计人员来说，通过这次审计也获益非浅。我们体会到，要查清问题，除了要仔细细致会计材料以外，还要充分听取单位各方面人员的反映；必须要对被审计单位的生产经营情形有比较充分的了解；审计人员除了要具备会计审计方面的知识外，还要学习掌握一定的与被审计单位生产经营有关的专业知识。在查清问题、找出原因的基础上，依照省（市）厅交通资金控制规程的要求，我们针对该单位在经营管理中存在的问题，在审计意见书中向该单位提出了改变经营方式、完善内部管理制度、强化内控监管等一系列建议。现在该单位正在主动进行纠错整改，内部承包的做法已经叫停，每一个内部管理监控制度正逐渐完善完善。我们衷心祝愿该单位从今往后能健康发展，逐渐壮大，为我市交通事业的发展作出X的贡献。心得体会是一种产生感想之后写下的文字，主要作用是用来记录自己的所思所感，是一种读书和学习实践后所写的感受文字。读书心得与学习礼记相近；实践体会同经验总结相类。在心得体会当中我们能够记录自己的感想以及在各方面的感悟，对于个人的觉悟和思想提升有着很大的帮助。
