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1、 1 新形势下做好对外宣传工作的几点思考 对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、 战略性的工 作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器” 。 近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外 宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要 求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为 基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把松潘打 造成国际旅游胜地，推进全域松潘全面协调可持续发展营造 良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。 一、全县对外宣传工作基本现状 1、机构设置及人员构成 目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣 办，组成人员为宣传部副部长负责主抓，
2、另设外宣办主任 1 人，外宣干事 1 人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上 级部门的支持下，拟定外宣年度计划、中长期发展规划，协 调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及 各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责 全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县乡镇和部 门的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻 作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广 电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、 2 有价值的新闻，提高松潘在域外的知名度和影响力。乡镇一 级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传 干事 1 人。全县现有通讯员 2
3、0 余人，大部分为机关工作人 员，是全县外宣力量的重要组成部分。 2、具体做法及成效 一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。宣传工 作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方 方面面的事情，哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科 学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福松潘的发 展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的 整体思路。协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关 系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内 宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。 每年，县委宣传部协调各部门共同研究制定对外宣传工作方 案，确保工作目标一致、步调一致、
4、口径一致，做到分工明 确、有机协作。统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做 到市县联动， 实行报纸电视一同上的办法， 以形成集中攻势， 发挥规模效应。服务，就是服务县委、县政府中心工作，服 务县委、县政府提出的打造国际旅游胜地战略思路，服务基 层，服务群众。经营，就是精心策划、精心组织、精心实施， 确保效果，做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中， 改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载 3 体并通过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断 地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了松潘的知名 度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到 了“有为”才能“有位” ，
5、赢得了县委、县政府对宣传工作 的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为 龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了 理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作， 走活了宣传工作整盘棋。 二是巩固两个阵地，不断扩大新 闻宣传影响力。松潘县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心 两个阵地。 近年来， 我们不断加强对这两个阵地的管理力度， 加大了经费投入，充实了工作人员，整合了宣传资源，使这 两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先 是加强管理。坚持党管宣传，在管理上，宣传部定期召开新 闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、 重点任务， 并提出具体
6、措施， 以保证新闻宣传的质量和效果。 其次是整合资源，提高效能。宣传部及这两家媒体，在重要 稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主 题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。 三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。 在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之 有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成 败。这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种 4 工作机制。 首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通 讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各 乡镇、各部门党委中心通讯组，培养一批骨干通讯员，从人 员上保证外宣工作的需要。其次，我们
7、建立起以松潘新闻奖 为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府 名义重奖宣传松潘的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡 通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制， 不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报 （台） 稿件除了申报松潘新闻奖， 还可以参评优秀通讯员奖； 此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒 体版位和稿件质量给予 100-1000 元不等的奖励。 四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。 以点促宣。总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以 取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中，我们十分重视发 现典型，宣传典型。 以节促宣。 每年西博会， 县委
8、宣传部全程介入， 邀请省、 市媒体现场采访， 配合通讯员写稿在媒体上全面开花。 在省、 市、县三级电视台同时播出，是看到电视、报纸后找到松潘 展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一 个惯例。 以文促宣。文化的力量是无穷的，文化名人就是广告， 5 将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。我们充分利 用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请 省、市文化界知名人士。 以事促宣。近年来，松潘发展盛事渐多，每遇盛事，必 大张旗鼓宣传。都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对 外展现了松潘建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的 良好社会效应。 二、对外宣传工作存在的问题及成因
9、对外宣传工作有广义和狭义之分。 广义的对外宣传泛指 本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传 专指对国（境）外的宣传。我们讲的对外宣传，通常指前者。 随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文 化的“软力量” ，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形 象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交 流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看，当 前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。 1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣 传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为 两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地 把“对外宣传”等同
10、于“宣传思想工作” ，缺乏工作的针对 性。 还有部分的领导干部认为本辖区、 本单位的资源不丰富、 工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只 6 要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地 区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、 文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要 找准切入点，深入挖掘宣传，一样可以出彩。 2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说， 外宣工作略带有产业性质，讲究投入和产出。从全国范围来 看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市 和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得 有声有色。 3、缺乏有效的
11、激励机制。一般来说，新闻信息是开展 外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利，它是 一个地区、一个部门所有人员共同的事，需要全体工作人员 齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况：除了专 职报送新闻信息的几个人以外，大多数的机关工作人员报送 新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问 题，乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制， 鼓励本地区、本单位干部职工多写稿，向县级以上电视台、 报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事 迹。 4、队伍建设滞后。目前，全县的通讯员队伍存在着素 质不齐、业务不精的情况，如何加强通讯员队伍的培训和业 务指导显得迫在眉睫。特别是
12、互联网技术的广泛应用和资讯 7 信息的迅猛发展，在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时 也带来更多的挑战，网上信息获取和舆情观察成为新时期外 宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机 操作的人不多，这一项工作薄弱环节，亟待加强。 三、加强和改进我县外宣工作的几点思考 当前，随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断 的深入发展，对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑 战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要，现结合我县 实际，就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建 议。 1、通力合作，构建大外宣格局。新时期新形势下的对 外宣传工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工
13、程，需要全县各级各部门的同心协力，需要全社会的共同关 心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度，力求 使外宣工作制度化、规范化，在资金和政策方面得到有效保 障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合 作，形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员、统筹 安排。要充分利用相关联席部门的资源优势，通力合作，借 势造势，以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活 动为平台，积极有效地开展对外宣传工作，努力在全县范围 内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。 2、增大经费投入力度。毫无疑问，开展外宣工作需要 8 一定的经费投入。在对外宣传这一块工作上的经费投入明显 不够，有多种成因
14、，既有认识不到位、本级财政收入不充裕 的一些共性问题，也有想搞好外宣工作，但囿于财政收入的 也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度，积 极向县委、县政府反映情况，争取政策支持，得到更多的资 金帮助。 3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地 方的宣传部门而言，每一家新闻媒体都是潜在的资源优势， 当然， 这个资源是指新闻信息资源， 谁争取到了媒体的支持， 谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻 媒体打交道的能力，通过举办座谈会、联谊会等活动方式， 以情感人，加强与新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道 的“绿色通道” 。要精心策划，邀请新闻界朋友来松潘采风 报道，争
15、取获得新闻媒体的最大支持。 4、转变工作思路，创新工作方式。通常来讲，有多大 点钱，就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入，在经 济学上属于长线投资，一时半刻之间在推动经济社会发展方 面不会有太明显、太直接的效果，这就需要我们谋求更多的 社会支持来提升它的“孵化”速度。 5、进一步加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品 是积极有效地开展对外宣传工作最主要的方式之一。在外宣 工作实现了由“分散宣传”向“集中宣传”的有效转变后， 9 要进一步坚定走“精品宣传”的路子，要切实提高外宣品的 策划制作水平，力求少而精、精而美，以最优质的画面、最 丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的松 潘呈现在大众面前，最终达到吸引眼球、关注松潘发展的目 的。要加大外宣品的管理力度，实行备案制，加大对外宣品 制作的指导审核力度，统一外宣口径，规范制作流程。 6、加强对通讯员队伍的培训力度。通讯员队伍是全县 外宣工作队伍的中坚力量。要进一步加大对通讯员队伍的培 训力度，精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者，报 纸、电视台“名记”来松潘授课，切实提高通讯员队伍的整 体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强 的人员确定为特约通讯员， 采取约稿、 优先录稿的激励方式， 鼓励先进，鞭策后进，促进整个通讯员队伍朝着制度化、科 学化的方向良性发展。
