培训体系国家资源产出率统计试点培训资料

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1、培训体系国家资源产出率统计试 点培训资料 培训体系国家资源产出率统计试 点培训资料 目录 第一章第一章 试点方案讲解.1试点方案讲解.1 一、试点调查的目的、意义和主要任务.1 二、资源产出率及其理论基础.1 三、试点调查的主要内容.5 四、指标解释和调查目录说明.9 五、调查表说明.17 六、报表的填报与数据质量控制.21 七、数据处理和验收.23 八、工作进程及安排.24 第二章第二章 程序操作手册.25程序操作手册.25 一、程序设置.25 二、调查对象的确定.25 三、数据录入.25 四、数据审核.26 五、数据上报.31 附录一 关于开展资源产出率统计试点工作的通知.35附录一 关于

2、开展资源产出率统计试点工作的通知.35 附录二 资源产出率统计试点调查方案.41附录二 资源产出率统计试点调查方案.41 第一章 试点方案讲解 一、试点调查的目的、意义和主要任务 目的：目的：进一步完善资源产出率统计调查方案，为在全国范围内开 展循环经济统计、考核和数据公布等工作做准备；探索地区资源产出 率指标核算方法，为进一步完善循环经济统计评价指标体系、反映循 环经济发展情况奠定统计工作基础。 意义：意义：资源产出率是评价循环经济发展水平的综合性指标，也是 反映资源节约型、环境友好型社会建设的重要指标。循环经济是指以 “减量化、再利用、资源化”为原则，以更少的资源消耗，生产出更 多的社会最

3、终产品和劳务的一种经济发展模式， 其核心是提高资源产 出效率。 党的十七届五中全会明确提出要以提高资源产出效率为目标 推动循环经济发展。 “十二五”规划纲要确定了五年“资源产出 率提高 15%”的发展目标。通过本次试点进一步完善资源产出率统计 调查方案，为建立健全循环经济统计评价制度、科学评价循环经济发 展成效奠定基础。 主要任务：主要任务：开展主要资源实物消费量统计试点调查，进一步检验 和完善统计调查方案， 探索地区层面资源产出率指标的统计方法和核 算方法。 二、资源产出率及其理论基础 （一）资源产出率的概念及计算公式（一）资源产出率的概念及计算公式 资源产出率是指主要物质资源实物量的单位投

4、入所产出的经济 量，其内涵是经济活动使用自然资源的效率。计算公式为： 地区资源产出率=地区生产总值（不变价）/主要物质资源消费量 分母项主要物质资源消费量的计算采用“吨理论” ，通过资源消 费量加总求和的办法得出。主要物质资源包括煤炭、石油、天然气、 铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、石灰石、硫铁矿、磷矿、木材、 工业用粮等 13 类物质资源产品。 分子项采用以某年为基期的不变价地区生产总值。 （二）理论基础 （二）理论基础 资源产出率（Resource Productivity）是经济系统内地区生产 总值与资源利用量的比值。 其计算的关键在于确定系统内资源的利用 量，这一数据的准确获取需要应

5、用物质流分析物质流分析（Material Flow Analysis, MFA）方法。物质流分析是依据质量守恒原理，考察一个 经济系统物质的输入、输出、存量和流动转化过程的一种方法，用于 核算资源的利用及其对环境的影响情况。 一次资源、半成品、二次资源和最终产品一次资源、半成品、二次资源和最终产品 一次资源指以天然形式存在的，未经过加工利用的自然资源，如 原煤、铁矿石、原木等。二次资源指通过对一次资源的加工利用生产 出的满足人类特定需求的产品。 一次资源的边界比较清晰， 二次资源在研究中可以根据特定需要 划定边界，从而定义相应的半成品和最终产品。比如铁矿石是一次资 源，我们划定钢材为二次资源，

6、则相应的生铁和粗钢为半成品，各种 钢材制品为最终产品。 （参考依据：统计用产品分类目录 ） 20 世纪 90 年代初开始，随着可持续发展研究的深化，物质流分 析方法在世界范围内得到广泛的应用。 欧盟统计局 （Eurostat） 在2001 年正式出版了物质流账户导则，提出了物质流分析的标准框架，成为 物质流分析研究的里程碑。常见的物质流指标包括直接物质投入 （ Direct Material Input， DMI） 、 国 内 物 质 消 费 （ Domestic Material Consumption，DMC） 、原始资源等价消费（Raw Material Consumption，RMC）

7、等。这些指标反映区域内资源的利用量，与经济 指标结合起来， 从不同角度形成了反映经济系统资源利用效率的指标， 即资源产出率。 在物质流分析理论不断发展的同时， 基于物质流分析的资源产出 率指标被越来越多的国家引入到政策制定领域。 目前已经制定相应政 策目标的国家包括日本、波兰、德国、意大利、西班牙、荷兰和奥地 利等。尤其是日本，资源产出率已经成为该国具有法律约束效力的重 要发展指标。 但由于相关统计基础数据缺乏、统计制度不支持等原因，目前世 界上还没有国家将资源产出率应用到省域层面。 我国的行政管理体制 决定了省域层面资源产出率是宏观管理部门进行决策的重要依据， 必 须要有一套可以与国家层面目

8、标相配套的、可操作、可量化、可评价 的省域资源产出率计算方案， 将国家层面的物质资源产出率指标以适 当方式分解到省域层面，成为各区域发展循环经济的抓手。 通过相关研究，确定以原始资源等价消费（Raw Material Consumption， RMC） 指标为基础来反映地区范围内物质资源的消费量。 由于省域间贸易流数据获取难度大， 为了客观评价省域资源产出 率， 通过研究建立一套专门针对选定的二次资源产品消耗量的统计体 系，在各省有关行业企业展开统计工作，再根据能客观反映当前平均 工艺水平的折算系数，统一折算为对应的一次资源消耗，将此数据计 入各省的原始资源等价消费。 我们将这种方法获得的原始

9、资源等价消 费称为 ARMC（Adjusted Raw Material Consumption，意为经调整的 原始资源等价消费） 。该方案在应用时能够做到省域纵向可比，计算 出的资源产出率指标可反映各省经济发展和资源消耗间的关系， 同时 在省域间横向比较时充分保证公平性， 避免由于一次资源禀赋的区域 差异所导致的评价偏差。 如果只将一次资源纳入物质流核算，虽然大大简化资源种类，在 实践中具有较强的可操作性，但有大量的物质流指标数据缺失，物质 流核算项目极不完整，而且还具有较强的区域不平衡性，如对于铁资 源而言，有的省份没有冶炼企业，并不消耗铁矿石，如此得到的指标 不能进行区域对比；而如果同时

10、考虑一次资源、二次资源和最终产品 进行物质流核算，虽然物质流指标数据非常完整，但由于最终产品种 类过于繁多，仅对单个资源都无法统计，实际无法操作，如铁资源最 终产品数以万计，完全无法统计。通过研究确定将一次资源和二次资 源纳入物质流核算框架，一方面，物质流指标损失较少，另一方面， 如果二次资源界定清楚，则在实践中也可能具有较强的可操作性。 三、试点调查的主要内容 （一）资源种类的选择和确定（一）资源种类的选择和确定 从理论上讲，资源消费量是投入经济过程全部自然资源（包括能 源、矿产资源、水资源、生物资源和土地资源等）消费的加总；但由 于种种限制，在实际过程中只能考虑若干种主要资源。依据以下 4

11、 个 原则,我们选择确定了省域层面主要物质资源消费所涉及的资源种类 ： 第一，作用重要。从资源性质来看，应当选取那些对经济社会发 展有重要贡献，或不当利用会造成严重后果的资源，使指标具有良好 的政策导向性。 第二，消耗量大。从资源消费数量来看，应当选取那些消费量较 大、在资源消费总量中占有较大比重的资源。在目前“吨理论” （即 直接质量加和）测算方法，资源消费量是纳入到核算体系中的各类资 源消费量的加和。由此可以看出，资源的消费量越大，在资源消费指 标中占有的比重就越大，对结果产生的影响就越大；相反，消费量过 小的资源忽略不计，不会对结果产生显著的影响。 第三，供给稀缺。从资源储量来看，应当选

12、取那些储量小、但在 工业生产中又不可或缺的资源。 这就要求我们优先把那些对我国国家 安全保障、经济社会发展和生态环境保护有重要作用的关键资源，在 人类社会的开采和适用过程中日趋紧张、 面临枯竭的稀缺资源纳入到 核算体系中。 第四，数据可得。从资源消费的统计来看，应当选取那些能够按 质量（或可以转化成质量）单位计量、消费量易于在省域层面统计的 资源。 （说明 ： 在经济活动中水资源使用量的数量级过大， 如纳入核算， 则会掩盖其他资源的利用特征。土地资源以面积单位计量，无法进行 加总。所以在选择资源品种时，没有纳入水资源和土地资源。 ） 省域层面主要物质资源消费涉及的一次资源、 半成品及二次资源

13、产品见下表。 一次资源一次资源半成品半成品二次资源产品二次资源产品 化石能源化石能源 原煤洗精煤、焦炭等 原油汽油、煤油、柴油、燃料油等 天然气、液化天然气热力、电力 金属矿金属矿 铁矿原矿生铁、粗钢钢材 铜矿原矿精炼铜（电解铜）铜材 铝土矿原矿原铝（电解铝）铝材 铅锌矿原矿铅 锌 镍矿原矿镍 非金属矿非金属矿 石灰石原矿石灰水泥 平板玻璃 硫铁矿原矿硫磺 石膏 磷矿磷肥、复合肥 生物质资源生物质资源 原木锯材 其他木材采伐产品 竹材 粮食(工业用粮) （二）试点调查表式（二）试点调查表式 工业企业主要原材料消费 组织机构代码：-表 号：501 表 单位详细名称： 20 年 制定机关：国家统计

14、局 文 号：国统字2012 号 有效期至：2012 年 9 月 计量单位代码2010 年消费量2011 年消费量 甲乙丙12 一、金属材料 钢材 其中：用于重复轧制 粗钢 其中：用于生产铸件 生铁 其中：用于生产铸件 精炼铜(电解铜) 其中：用于生产铸件 铜材 原铝(电解铝) 其中：用于生产铸件 用于生产铝母线 铝材 铅 锌 镍 二、非金属材料 水泥 石灰 石膏 工业用粮 原木 其中：加工锯材消费 锯材 其他木材采伐产品 竹材 硫磺 三、回收资源再生利用 废钢铁 废铜 其中：直接用于生产铸件的 废铝 其中：直接用于生产铸件的 废铅 粉煤灰 煤矸石 高炉矿渣 - 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 - 吨 吨 吨 吨 立方米 立方米 立方米 立方米 吨 吨 - 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 - 01 02 03 04 05