城市规划城市发展惠州市十二五城市建设规划

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1、城市规划城市发展惠州市十二五城市建设规划城市规划城市发展惠州市十二五城市建设规划 文本 目录目录 第一章总 则 1第一章总 则 1 第二章建设目标与发展规模 1第二章建设目标与发展规模 1 第三章用地布局与规划管制 2第三章用地布局与规划管制 2 第四章产业布局规划 8第四章产业布局规划 8 第五章住房建设规划 8第五章住房建设规划 8 第六章旧区改造规划 9第六章旧区改造规划 9 第七章综合交通规划 9第七章综合交通规划 9 第八章公共设施规划 10第八章公共设施规划 10 第九章市政设施规划 11第九章市政设施规划 11 第十章生态保护规划 12第十章生态保护规划 12 第十一章历史保护规

2、划 13第十一章历史保护规划 13 第十二章年度计划与实施措施 14第十二章年度计划与实施措施 14 第十三章附则 15第十三章附则 15 附表一：“十二五”建设项目一览表 16附表一：“十二五”建设项目一览表 16 附表二：2011 年年度建设项目一览表 38附表二：2011 年年度建设项目一览表 38 第一章 总则第一章 总则 第一条按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、近期建设规 划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的要求，深化落实珠江三角洲城镇 群协调发展规划（20042020）、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）、惠州市城市总体规划（2006202

3、0）、惠州市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要、惠州市土地利用总体规划（20062020），围绕“加快转型升级、升 华惠民之州”的核心目标，为促进惠州市城市化与城市建设科学发展，实现惠州市有效转变 经济增长方式、经济社会和谐发展，编制本规划。 第二条规划依据 1. 中华人民共和国城乡规划法 2. 城市规划编制办法 3. 近期建设规划工作暂行办法 4. 珠江三角洲城镇群协调发展规划（20042020） 5. 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020） 6. 惠州市城乡规划建设管理试行办法 7. 惠州市城市规划标准与准则 8. 惠州市城市总体规划（20062020）（上报审批稿） 9

4、. 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划 10. 惠州市土地利用总体规划（20062020） 11. 规划范围内已编制完成的分区规划、城镇总体规划、控制性详细规划 12. 国家、省及惠州市的其他有关法律、法规、政策、规范与标准 13. 惠州市各部门、区（管委会）的相关政策文件 第三条规划年限 本次规划期限为 20112015 年，同时制定 2011 年年度实施计划。 第四条规划范围 本规划范围为国务院正在审批的惠州市城市总体规划（2006-2020）确定的惠城组团（市 中心区、惠城外围组团）、惠阳大亚湾组团、陈江仲恺组团。其中惠城组团包括桥东、 桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口

5、街道办，汝湖（不含原仍图镇部分）、马 安、三栋镇；陈江仲恺组团包括惠环、陈江街道办、潼侨、镇隆镇；惠阳大亚湾组团包 括淡水、秋长、澳头、霞涌、西区街道办、沙田镇和永湖镇，总规划面积约 1703 平方公里。 第五条适用范围 本规划是城市近期建设项目安排的依据。规划期限内，在规划范围内进行的土地使用与工程 项目建设活动应符合本规划。其中，文本中标注有“ ”的内容为强制性内容。 第二章 建设目标与发展规模第二章 建设目标与发展规模 第六条城市建设目标 深入实施“南进北拓、东西伸延”的空间战略部署，进一步完善夯实“一城三组团”的空间 主体架构，以建设“三条轴线”为空间导向，以建设“八大基地”为切入点，

6、集聚提升城市 中心服务功能，夯实壮大优质产业规模效益，优化美化城市环境空间品质，统筹协调区域城 乡发展，塑造宜居宜业、绿色和谐的文明城市。具体包括： 1. 完善夯实“惠城中心区惠阳副中心区陈江仲恺地区”的“一城三组团”空间架 构，拓展建设新城区，注重优化组团功能联系，促进“三组团”融合整体提升，塑造城市综 合竞争力。 2. 以“三旧”改造为契机，优化建成区用地结构，节约集约使用土地，至“十二五”期末 控制建设用地规模在 298 平方公里（不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地 28 平方 公里）以内，人均建设用地 118.07 平方米，新增建设用地 88.62 平方公里。 3. 八大基地中

7、的“六大”基地主战场职能进一步夯实壮大，先进制造业空间格局更加集约 壮大，现代服务业空间体系初步构建，培育形成结构优化、“双轮并进”的现代产业空间布 局格局。 4. 贯彻“和谐发展、绿色发展”的战略要求，加大各类设施建设力度，实现基础公共服务 设施均衡布局、环境生态设施完善达标、道路市政设施支撑有力的山水生态优质、城市化健 康发展的城市格局。 5. 区域一体化深入开展，初步形成跨界设施一体衔接、产业功能互补对接、边界地区联合 开发、协调机制更加完善的深莞惠一体化格局。 城市近期建设发展目标体系城市近期建设发展目标体系 类 别 类 别 序 号 序 号 指标名称指标名称 单 位 单 位 2010

8、年现状 值 2010 年现状 值 2015 年目 标值 2015 年目 标值 1GDP 亿 元 17302730 2人均生产总值 元 / 人 43400 1 万美 元 3全社会研发经费支出占 GDP 比重% 1.25% 以上 1.25% 以上 经 济 发 展 经 济 发 展 4万元 GDP 能耗 吨 标 煤 0.9560.9 5高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重% 37以 上 45 以上 6服务业增加值占生产总值% 36 以上 7战略性新兴产业增加值占生产总值% 8.5 以上 8城镇化水平%61.665 9城镇登记失业率%2.2 3 以 内 10高中阶段教育毛入学率%88 90以 上 1

9、1城镇居民人均可支配收入 元 / 人 2356537951 12农民人均纯收入 元 / 人 887214288 社 会 事 业 社 会 事 业 13人均住房使用面积m231.5935 14建成区绿化覆盖%38.8850 15人均公共绿地面积 m2/ 人 12.615 16环境保护综合指数分100100 17饮用水源水质达标率%100100 城 市 建 设 城 市 建 设 18近岸海域水环境质量达标率%10090 19环保投资占 GDP 比例%2.463.5 20城镇生活污水集中处理率%7085 21生活垃圾无害化处理率%62.380 22工业固体废物处置利用率%80.1490 23港口吞吐量

10、万 吨 10000 注：港口吞吐量为海港与河运的总计。 第七条建设重点 1. 集约建设产业园区，建立现代产业体系：落实打造“八大基地”要求，以“加快转型升 级、升华惠民之州”为核心，集约建设产业园区，优化完善基础设施和公共服务设施配置， 发展有利于培育产业创新的生产服务职能，打造集聚现代产业、提升产业竞争力的产业园 区平台。 2. 优化城市空间质量，提升城市服务功能：在“一城三组团”城市格局基本形成的基础 上，优化和完善各组团的生活配套和生产配套服务功能，优化城市居住环境，繁荣城市商业 氛围，培育综合创新技术服务，塑造宜居宜业的优质城市环境。 3. 加快外联设施建设，推动关联地区开发：积极响应

11、区域一体加速、深莞惠深化融合的趋 势要求，加快重大外联性交通设施建设，提高惠州融入深、莞珠江东岸核心区的联通效率， 通过构建深莞惠半小时生活圈，进一步提升外联设施沿线土地的区位优势，增强关联地区的 开发动力。 4. 统筹城乡发展建设，均等基本公共服务：大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公 共服务一体化，坚持以人为本，提升共享发展水平，促进城乡基本公共服务均等化。进一步 加强公共服务和基础设施建设方面的投入，创新公共服务投融资机制，推动城市公共服务、 基础设施向乡村地区延伸覆盖。 5. 强化宜居城市建设，实现和谐绿色发展：以保育优化城市生态环境和完善提升城市居民 基本社会保障水平为着力点，建

12、设“都市风景”与“田园风光”交相辉映、“宜居宜业”进 而“乐居乐业”相得益彰的生态文明、和谐绿色的现代城市，要求着力改善民生，加大保障 性住房土地供给和财政投入力度，大力推进公共租赁住房、廉租房建设，扩大保障性住房覆 盖面，提升城市居民幸福指数；严格执行城市绿线、蓝线管制要求，切合区域生态保育要求 开展粤港澳休闲旅游度假基地，引导区域绿道贯通城市、走入社区，加强江河湖泊和跨界河 流的生态环境治理，使惠州山水生态城市更加秀美、绿色和谐处处可及；保护与发掘历史文 化遗产，凸显城镇特色与魅力。 第八条发展规模 规划总人口 312 万人，设施人口 252.4 万人（外来人口按 0.7 进行折算）；城市

13、建设用地 298 平方公里，大亚湾石化基地和荃湾港区用地 28 平方公里，总用地规模 326 平方公里（大 亚湾石化基地和荃湾港区用地不计入用地平衡中）。 第三章 用地布局与规划管制第三章 用地布局与规划管制 第九条土地供应 规划 2015 年区内建设用地 298 平方公里（不计石化工业基地和惠州市荃湾港区用地），新增 建设用地 88.62 平方公里，其中利用存量用地 54.97 平方公里。至 2015 年底，人均用地分别 调整至 118.07m2/人。各组团及分年度土地供应安排详见下列两表。 各组团土地供应安排（单位：平方公里） 惠阳-大亚湾 惠城仲恺 惠阳 大 亚 湾 合计 现状用地83.

14、4537.6658.2929.98209.38 规划新增用地36.5518.3416.7117.0288.62 新增用地16.375.838.92.5533.65 其中 存量用地20.1812.517.8114.4754.97 总用地120567547298 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 新增建设用地供应时序安排一览表（单位：平方公里） 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 合计 年度人口规模（万人）191206.8222.3237.5252.4- 年度人均用地（m2/人）119.35119.05118.63118.33118.0

15、7- 用地规模（km2）228246.2263.7281298- 年度建设用地供应量（km2）18.618.217.517.317.088.6 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。 第十条用地布局 规划建设用地 29802 公顷，占总用地 17.50%，人均用地 118.07 平方米。其中，惠城组 团、仲恺组团、惠阳大亚湾组团建设用地分别为 12023 公顷、5604 公顷、12175 公顷，分 别占建设用地的 40.43%、18.80%、40.85%。规划区及各组团的各类用地布局安排详见下列两 表。 规划建设用地平衡表 序号用地名称 用地 代码 建设 用地 占规划 区

16、建设 人均 建设 （公 顷） 用地比 例 （） 用地 () 1居住用地R944731.6937.43 2公共设施用地C412513.8416.34 3工业用地M756625.3829.98 4仓储用地W2590.871.03 5对外交通用地T12214.104.84 6道路广场用地S334611.2213.26 7市政公用设施用地U8412.823.33 8绿地G27799.3211.01 9特殊用地D2180.730.86 城市建设用地29802100118.07 注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约 28 平方公里）。 分组团规划建设用地平衡表 惠 阳 - 大亚湾 用 地 代码 用地名称惠城仲恺 惠 阳 大 亚 湾 建 设 用 地 （公顷） 占本区建设用地 比例（） 建设用地 （公顷） 占 本 区 建 设 用 地 比 例 （ ） 建 设 用 地 （ 公 顷 ） 占 本 区 建 设 用 地 比 例 （ ） 建 设 用 地 （ 公 顷 ） 占 本 区 建 设 用 地 比 例 （ ） R居住用地421232.411308 2 3 .