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1、 2015 2015年年1212月月3030日包茂高速公路茂日包茂高速公路茂名段正式通车，路线全长名段正式通车，路线全长122 .3122 .3公里公里，批复设计概算为，批复设计概算为109.6109.6亿元亿元，全线，全线按双向四车道高速公路标准进行设计按双向四车道高速公路标准进行设计，设计速度为，设计速度为100100公里公里/ /小时。将结束小时。将结束高州信宜不通高速的历史，使茂名高高州信宜不通高速的历史，使茂名高速公路里程突破速公路里程突破200200公里。公里。私人会不会投资这个项目？这个私人会不会投资这个项目？这个项目的资金从何而来？项目的资金从何而来？第一框第一框 国家财政国家
2、财政第八课第八课 财政与税收财政与税收 64 65（一）财政收入和支出（一）财政收入和支出1.财政的含义：财政的含义：国家的国家的收入收入和和支出支出 本质：国家参与社会分配的两个方面本质：国家参与社会分配的两个方面范围：范围：收入和支出收入和支出目的：目的：为了实现国家职能为了实现国家职能主体：主体：国家国家财政部财政部全国人民代表大会全国人民代表大会报报告告上一年度国家上一年度国家预算预算执行结果执行结果的会计报告的会计报告国家年度的基本国家年度的基本收支计划收支计划审查审查批准批准决决算算预预算算2 2、国家预算与决算、国家预算与决算1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（
3、根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：(二二)财政财政收入与支出收入与支出1.财政收入财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。2 2）财政收入的来源）财政收入的来源税：税：（最主要的来源最主要的来源）利：国企上交的利润收入利：国企上交的利润收入（20082008年国有企业上交利年国有企业上交利润共计润共计900900亿元）亿元）债：债：（如国家发行国债获（如国家发行国债获得的收入）得的收入）其他收入其他收入（如各种收费等）（如
4、各种收费等）税、利、债、费税、利、债、费思考：思考： 以下两组数据之间有没有内在联系？以下两组数据之间有没有内在联系？“十一五十一五”全国财政收入增长图全国财政收入增长图 3 3）影响财政收入的因素：）影响财政收入的因素：经济发展水平经济发展水平财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根根深深才才能能叶叶茂茂，源源远远才才能能流流长长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入持续增长，必须要保持国家财政收入持续增长，必须大力发展生产力，加快经济发展，大力增加大力发展生产力，加快经济发展，大力增加社会财富总量社会财富总量增
5、加财政收入的根本措施增加财政收入的根本措施 20122012年上半年，我国的财政收入达到年上半年，我国的财政收入达到了了6379563795亿元，基本上达到了亿元，基本上达到了20092009年全年年全年的财政收入水平。的财政收入水平。 社会财富好比一个社会财富好比一个“蛋糕蛋糕”，如何分配，如何分配是一门学问。就国家来说，获得多了好还是是一门学问。就国家来说，获得多了好还是少了好？少了好？国家的财政收入是否越国家的财政收入是否越多越好呢多越好呢? ?分配政策的影响分配政策的影响在在社会财富总量一定社会财富总量一定的前提下的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业生产扩大不
6、利于企业生产扩大不利于个人购买力的增加不利于个人购买力的增加财政收入财政收入过多过多不利于财政收入增加不利于财政收入增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加影响国家职能的发挥影响国家职能的发挥经济发展水平：经济发展水平： 把蛋糕做大把蛋糕做大 加快经济发展加快经济发展（是确保财政收入的（是确保财政收入的基础性基础性措施）措施）分配政策：分配政策： 把蛋糕分好把蛋糕分好 制定合理分配政策制定合理分配政策2.2.财政支出财政支出1 1）财政支出的含义：）财政支出的含义： 国家对筹集的财政资国家对筹集的财政资金进行金进行分配分配和和使用使用2
7、2）财政支出的具体用途：）财政支出的具体用途：按按具具体体用用途途分分 重点：经济建设支出重点：经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出数说数说“十一五十一五”财政财政 中央安排资金中央安排资金100100亿元亿元 重点支持重点支持西部农村地区的教育西部农村地区的教育发展发展社会保障的支出社会保障的支出20102010亿元亿元 （20062006年）年）35823582亿元亿元 （20102010年）年）医疗卫生支出医疗卫生支出138138亿元亿元 （20062006年）年）13891389亿元亿元 （201020
8、10年）年） 国家对西部地区重大项目国家对西部地区重大项目投资总规模约投资总规模约55505550亿元亿元 国家对南水北调已投资国家对南水北调已投资999.7999.7亿元亿元 数说数说“十一五十一五”财政财政 试一试：试一试：从温总理作政府工作报告中看我从温总理作政府工作报告中看我国的财政支出国的财政支出 20092009中央安排中央安排150150亿元，增加对产粮大县和财政困难亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。县乡的转移支付。推进相关改革。西部大开发继续推进，新开工推进相关改革。西部大开发继续推进，新开工1010项项国家重点建设工程，总投资国家重点建设工程，总投资800800亿
9、元。亿元。 20102010年中央财政用于下岗职工基本生活保障补助年中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金资金144144亿元；中央财政用于养老保险专项转移支付资金亿元；中央财政用于养老保险专项转移支付资金524524亿元；中央财政再就业支出安排亿元；中央财政再就业支出安排109109亿元。亿元。 20092009年中央财政安排教、科、卫、文、公检法司年中央财政安排教、科、卫、文、公检法司等支出等支出1297.091297.09亿元亿元. .经济建设支出经济建设支出社会保障支出社会保障支出教育、科学、文化、教育、科学、文化、卫生事业支出卫生事业支出行政管理和行政管理和国防支出国防支出财政收入
10、财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字3）财政的收入和支出的关系）财政的收入和支出的关系财政收支平衡、财政盈余、财政赤字财政收支平衡、财政盈余、财政赤字 国家收入和支出国家收入和支出的关系的关系财政状况财政状况影响影响收等于或略大于收等于或略大于、略小于支、略小于支收支平衡收支平衡财政资金得到了财政资金得到了有效有效运用
11、。运用。收大于支收大于支财政盈余财政盈余财政资金财政资金未得到有效未得到有效运用运用，不利于经济建，不利于经济建设和社会发展设和社会发展。收小于支收小于支财政赤字财政赤字财政支出财政支出靠借债维持靠借债维持，有引发通货膨胀的危有引发通货膨胀的危险险。财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字 适量适量的财政赤字可以的财政赤字可以拉动拉动经济经济的增长，尤其在居民的增长，尤其在居民消费不足消费不足的的情况下。但情况下。但财政赤字必须控制在财政赤字必须控制在一定的范围一定的范围内。财政赤字过大，内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。容易出现通货膨胀金融风险。 国家财政在社会经国家财政在社会
12、经济生活中发挥着巨大济生活中发挥着巨大的作用的作用财政通过国民收入的再分配，可以缩财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。小收入分配差距，促进教育公平。实施实施“希望工程希望工程”“助学工程助学工程”“春苗工程春苗工程”等等财政通过财政通过国民收入国民收入的再分配，的再分配，建立社会建立社会保障体系保障体系与基本医与基本医疗疗卫生制卫生制度。度。二、财政的作用二、财政的作用1、国家财政是促进社会、国家财政是促进社会公平公平、改善、改善人人民生活民生活的的物质保障物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保
13、分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。和谐社会。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：如果完全由市场
14、配置资源，会导致投入如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区某些行业、地区的资源严重不足，影响的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。有助于资源的合理配置。2 、财政具有促进、财政具有促进资源资源的合理的合理配置配置的作用的作用总供给总供给总需求总需求= 财政具有促进国民经济平稳财政具有促进国民经济平稳运行的作用。运行的作用。要求社会总供给与总需求保持要求社会总供给与总需求保持基基本平衡。本平衡。总供给总供给总需求总需求总供给总需求时总供给总需求时经
15、济滞缓经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加跌，企业利润下降，失业增加扩张性财扩张性财政政策政政策 措施：措施：增加经济建设支出：增加经济建设支出：增加财政支出增加财政支出减少税收：减少税收：减少财政收入减少财政收入目的：目的：刺激总需求，降低失刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。业率，拉动经济增长。总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策措施：措施：减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收目的
16、：目的：抑制总需求，稳定物抑制总需求，稳定物价，给经济价，给经济“降温降温”。3、国家财政具有促进国家财政具有促进国民经济平国民经济平稳运行稳运行的作用的作用。逆风向调节逆风向调节财政政策的运用财政政策的运用方向应当与宏观经方向应当与宏观经济形势济形势相反相反。总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策财政政策是指根据稳定经济的财政政策是指根据稳定经济的需要，通过需要，通过财政支出财政支出与与税收政税收政策策来调节总需求来调节总需求 图表体现了财政的哪些作用图表体现了财政的哪些作用?课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政含义含义实现形实现形式
17、式含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与财政收入与支出支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政及其作用财政及其作用财政财政财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算国家财政国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出具具体体用用途途 含含义义影影响响因因素素 渠渠道道 含含义义收支关系收支关系 作作用用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。、是促进社
18、会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。、具有促进国民经济平稳运行的作用。（09高考宁夏卷高考宁夏卷15） 2009年年1至至4月份，我月份，我国居民消费价格总水平同比下降国居民消费价格总水平同比下降08%；工业品出厂价格同比下降工业品出厂价格同比下降51%，其中，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降原材料、燃料、动力购进价格下降77%。在此情况下，若要刺激经济增长，可采取在此情况下，若要刺激经济增长，可采取的财政政策有的财政政策有加大政府的社会保障支出加大政府的社会保障支出加大国企上缴财政的利润比例加
19、大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大国债发行规模扩大财政收支盈余扩大财政收支盈余A B C D(2008(2008广东高考广东高考) )20072007年年5 5月月3030日，我国日，我国证券证券( (股票股票) )交易印花税税率由交易印花税税率由1 1o o调调整为整为3 30 0，当日沪深两市跌停个股约，当日沪深两市跌停个股约860860只，其主要影响因素是只，其主要影响因素是 A A财政政策财政政策 B B货币扩张政策货币扩张政策 C C收入政策收入政策 D D货币紧缩政策货币紧缩政策 (2010(2010天天津津卷卷) )下下图图所所示示为为中中央央财财政政用用于于社社会会保
20、保障障和和就就业业、教教育育、医医疗疗卫卫生生的的支支出出状状况况。图图中中曲曲线线的的变变化化，突突出出体体现的财政作用是现的财政作用是巩固国家政权，维护社会秩序 健全社会保障体系，改善人民生活 调控收支水平，促使经济平稳运行 完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A B C D【答案】D当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（国家调控的经济政策通常是（ ）A A、增加税收，减少财政支出、增加税收，减少财政支出 B B、减少税收，增加财政支出、减少税收，增加财政支出C C、采取扩张性财政政策、采取扩张性财政政策 D D、采取积极的
21、财政政策、采取积极的财政政策A A财政收入与财政支出是 积累与消费的关系 初次分配与再分配的关系 财政分配的两个方面 部分社会总供给与部分社会总需求的关系A B C D答案：D解析：财政收入相当大部分属于国民收入中的积累部分，如利、税，但又不全是，如债、费；财政支出有相当部分用于消费，如科教文卫、行政管理和国防开支等，但又不全部属于消费，消费包括公共消费和个人消费。因此不能入选，也是不能入选的。因为国民收入的初次分配是在企业内部进行的，财政收入和支出都属于国民收入的再分配。财政收入和财政支出是国家参与社会产品支配的两个方面，一方面国家通过一定的形式和渠道集中资金，另一方面国家又对集中起来的财政资金进行分配。因此应选。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出又会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。故应选。
