建筑工程管理城市道路精细化施工

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1、（建筑工程管理） 城市道路 精细化施工 （建筑工程管理） 城市道路 精细化施工 金阳市城市道路大修工程施工管理 调研报告 工程管理处 2010 年 12 月 目录目录 1 概述-1- 2 管理现状及经验-2- 2.1 金阳市城市道路大修基本情况-2- 2.1.1 组织机构-2- 2.1.2 道路设施及市属道路大修-3- 2.2 主要管理文件和关联规程、规范-5- 2.3 前期管理-6- 2.3.1 立项-6- 2.3.2 设计-8- 2.3.3 招标-9- 2.4 施工管理重点-9- 2.4.1 精细化施工管理-9- 2.4.2 施工组织管理-11- 3 存于问题-14- 3.1 随路管线施工

2、对道路大修的影响较大-14- 3.2 交通许可影响道路大修的正常实施-16- 3.3 缺乏精细化管理长效工作机制和具体标准-17- 3.4 大修的工艺及科技成果有待提高-18- 4 建议-19- 4.1 完善管理制度-19- 4.2 推动大修工程精细化管理的技术研究-21- 4.3 研究推广新技术、新工艺、新材料应用-23- 金阳市城市道路大修工程施工管理调研方案金阳市城市道路大修工程施工管理调研方案 1 概述1 概述 城市道路作为城市交通系统的主要组成部分， 是城市交通系统的 基础，为支撑城市空间结构的基本骨架，城市道路的行驶质量和环境 对城市的经济发展起着很大促进或制约作用。舒适畅通的道路

3、交通会 改善城市出行环境，减少出行成本，提升城市竞争力，促进城市的经 济发展。 城市道路大修 （含桥梁等结构物） 作为对道路设施及结构物的较 大损坏进行全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改 善以提高道路通行能力的工程，是确保城市道路交通设施正常使用， 维护交通设施安全不可缺少的维修作业。可是，于实施过程中，由于 城市大修作业往往处于繁华地带，工程量较大、持续时间长（壹般 1 个月之上） ，且伴随有地下市政管线或道路范围内其它市政设施的同 步建设和改造作业，对维修的道路或结构物本身及周边道路交通必然 造成较大影响。 于市区交通环境压力逐步增大前提下， 金阳市城市道路大修管理 也要顺

4、应新形势，提升管理水平，服务于金阳市“世界城市”的建设 目标，和构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新交通 体系。本次调研通过总结分析近年来金阳市城市道路大修施工管理中 取得的成绩和存于问题，就如何更加科学安排城市道路的大修，合理 组织施工，确保工程质量，做到工期最短、对社会交通和社会环境影 响最小，提高绿色、安全、环保、文明施工程度，促进城市经济的可 持续发展，为完善大修管理规章制度、管理办法提供依据。 本次调研的重点是影响面较大， 受广泛关注的市属城市主干道路 大修工程实施的管理情况。 2 管理现状及经验2 管理现状及经验 2.1 金阳市城市道路大修基本情况2.1 金阳市城市道路

5、大修基本情况 2.1.1 组织机构2.1.1 组织机构 金阳市城市道路管理办法 规定， “市交通行政管理部门主管 本市城市道路管理工作。市交通路政部门具体负责城市快速路、主干 路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理,且指导区、县城市道 路管理工作；区、县交通路政部门具体负责本行政区域内城市次干路 和支路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理。” 2006 年推行“管养分开，事企分开”的市场运行机制，金阳市 路政局成立了金阳市城市道路养护管理中心（简称城养中心） ，负责 城区主干道大修工程的具体组织、实施和管理工作。城养中心的成立 从根本上解决了因事企分开而带来的城市道路养护管理工作中的缺 位

6、问题。 金阳市首均公路发展集团 XX 公司、华北高速公路股份 XX 公司、 金阳市公联公路联络线有限责任公司等，负责城区所辖各自快速路的 养护任务，业务上受市交通委和委路政局的管理。 金阳市城市道路大修管理组织机构见图 1 所示： 图 1 城市道路大修管理组织机构图 2.1.2 道路设施及市属道路大修2.1.2 道路设施及市属道路大修 1、金阳市道路桥梁基本情况 截止到 2009 年底，金阳市城市道路共计 8826 条，总里程 6247km，总面积 7585 万。其中城养中心管养道路 445 条，管养管 养面积 3760 万平米。金阳市城市道路按技术等级分布见图 2： 图 2 金阳市城市道路按

7、技术等级分布图 桥梁共计 2904 座，市属 2304 座，区属 600 座。金阳市城市道路 按桥梁形式分布见图 3： 图 3 金阳市城市道路桥梁分布图 2、近 5 年市管道路大修情况 近 5 年， 市管城市道路大修工程项目共计 170 项， 总维修面积 961 万，投资 18.55 亿元，平均每年投入 3.7 亿元。详见表 1 表 12006 年至 2010 年市管城市道路大修工程情况表 20062007200820092010平均 道路大修条数 （条）715416101934 大修总面积 （万平 米） 349.4263.876.1138.2148.7192.2 年投资额（亿元）5.241.

8、54.872.983.71 因 08 年奥运道路保障，06 年、07 年道路大修相对集中。于加强 日常中、小修养护下，正常市管道路大修数量每年约 20 条左右，面 积 150 万左右，占主干道总面积的 4%左右。 3、近 5 年市管桥梁大修检修情况 近 5 年，市管城市桥梁大修工程项目共计 390 项，其中桥梁大修 42 座，维修面积 25.6 万平米，投资 3.46 亿元。检修 348 座（其中桥 梁 108 座，天桥 154 座，通道 86 座） ，维修面积 43.8 万平米，投资 1.96 亿元。总维修面积 69.4 万平米，投资 5.42 亿元，平均每年桥梁 大修检修投入约 1.1 亿

9、元。详见表 2： 表 22006 年至 2010 年市管城市桥梁大修检修情况表 20062007200820092010平均 数 量 投资 数 量 投资 数 量 投资 数 量 投资 数 量 投资 数 量 投资 座万元座万元座万元座万元座万元座万元 桥 梁 831249433801118104859566976172308566 天 桥 7636064016173815970000311364 通 道 40123634282512504000017913 合 计 1991733710712453681258695669761727810843 2.2 主要管理文件和关联规程、规范2.2 主要管理

10、文件和关联规程、规范 1、主要养护管理文件和关联规程、规范： 城镇道路养护技术规范 城市桥梁养护技术规范 金阳市城市道路管理办法 委路政局城市道路桥梁大修工程管理暂行办法 城养中心市管城市道路桥梁大修及检修工程管理办法 其它关联新建道路、桥梁的施工技术规程、规范 2、大修设计遵循主要规程、规范： 城市道路设计规范 城市桥梁设计准则 公路桥涵设计通用规范 公路钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥涵设计规范 公路桥涵地基和基础设计规范 3、招投标管理： 关于金阳市政府采购道路工程项目招投标有关问题的通知 （京财采购20062645 号） 4、档案资料： 市政基础设施工程资料管理规程 2.3 前期管理2.

11、3 前期管理 2.3.1 立项2.3.1 立项 1、立项原则 （1）依据道路、桥梁养护管理单位进行的年度设施情况调查和 检测评价结果安排大修项目。 道路大修重点是道路等级为 C 级以下、 完好率低于 70%的路段、 重要地区完好率低于 80%的路段，其工程数量宜大于 8000m2或含基础 施工的工程宜大于 5000m2。 桥梁大修重点是技术状态评定等级为 D、E 级的桥梁。 （2）重大活动的应急或临时性保障工程。 2、立项审批程序 城市道路年度大修建设计划于上壹年年底前编制完成，且给市政 管线及其它市政设施的行业管理单位金阳市市政市容管理委员会发 函，征求随道路大修同步实施计划。 城养中心对大

12、修工程的立项审批程序见图 4： 图 4 城市道路大修工程项目立项及设计审批程序 区属道路大修工程的立项审批：由区市政管委依据市关联养护标 准，提出下壹年大修项目计划和费用，报区政府审定后列入区财政部 门预算。 2.3.2 设计2.3.2 设计 1、大修设计的基本管理办法 大修设计分初步设计和施工图设计俩个阶段，初步设计周期壹般 为 1 至 2 个月，施工图设计周期壹般为 1 个月左右。 设计单位的资质要求为：壹般工程设计乙级之上（含）资质的设 计单位设计。特殊结构桥梁和特大桥的改造设计应委托有工程设计甲 级资质的设计单位设计。 城养中心委托（或招标）市属道路大修工程设计，且对设计方案 的合理性

13、、可行性、技术指标和工程造价等方面进行审查。初步设计 由委路政局审批。 2、大修设计的精细化指导思想 （5 月份） 城养中心编制下年度大修项目 库储备项目建议书 （6 月份） 市局审核批复储备项目建议表， 确定大修对策 （7-8 月份） 中心组织完成初步设计的委托 （或招标） 、初审 （9-10 月份） 市局对中心上报初步设计、概算 及初审进行审核，并批复 （10 月份） 市局（计划处）编制下年度大修 计划，报交通委批复 （交通批复计划后） 中心依据批复计划，组织进行施 工图设计、审核和招投标 项目施工图审批 市局与城养中心协商确定大修储备 项目和对策 以储备项目的初步设计概算为依据。 中心编

14、制下年度大修推荐计划，报局 计划处和城养处。 根据精细化管理思想，城市道路大修设计要于对道路进行全面综 合维修、加固，以恢复到原设计标准的基础上，于设计调查、勘察过 程中发现且弥补道路及其设施的先天不足和使用缺陷，且进行局部改 善以提高道路通行能力或安全、美观的功能。例如，于 2006 年 66 条 市属道路大修中，更新维修设计理念，配合交管、公交部门完成交通 渠化和优化路口 35 处，增设行人过街安全岛 6 处，调整新建公交港 湾 24 处；于 2009 年的长安街大修设计中，于市交通委和委路政局的 领导下，城养中心组织设计单位开展了全面的路况调查和交通流量调 查，完成了对现有道路交通功能和

15、路面性能的评价，且组织专家多次 论证，反复修改设计方案，突出了以提高道路通行能力、通行舒适性 和道路的耐久性为重点的工作目标，兼顾道路综合景观提升的精细化 设计管理要求。 2.3.3 招标2.3.3 招标 金阳市城市道路大修工程实施“管养分开，事企分开”的市场运 行机制，实施大修招标制，且于 2001 年开始对道路大中修工程引入 监理制，择优选择大修施工和监理单位，提高了城市道路大修管理的 专业化和规范化。 概算费用超过 100 万元施工及设计、监理、咨询费用超过 50 万 元的项目，根据有关规定，除特殊情况外，原则上纳入招标范围。对 于低于 100 万元的工程项目和咨询项目采取委托或打捆招标

16、方式确定 项目的实施单位。 2.4 施工管理重点2.4 施工管理重点 2.4.1 精细化施工管理2.4.1 精细化施工管理 金阳市城市道路大修精细化管理精神已逐步渗透到从设计到施 工的各环节，为将来出台正式的精细化管理办法奠定了基础。施工过 程的精细化管理主要体当下以下三个方面： 1、道路大修施工实行“政府监督、项目法人负责、社会监理、 企业自检”四级质量保证体系，严格过程质量监管和验收。 2、重视道路设施的人性化和功能化理念，提倡道路设施和周边 环境的协调。 例如,于 09 年长安街大修中，市交通委、路政局对工程成品进行 了专门的精细化管理检查，主要针对通道出入口梯道、相交路口衔接 等细节部位，研究提出细化处理意见。先后组织多次检查，发现各类 问题共 130 余处，各施工单位按照检查意见逐壹进行了处置整改；且 协调管委、园林、电力、通信等部门，将道路范围内影响行人通行的 4 个报刊亭、6 个设施箱予以挪移。通过精细化整治，对 13 处通道出 入口实现了三面台阶，对俩侧 128 个相交路口路面逐壹进行了平顺衔 接处理，路缘石直角交口全部圆角化，规范了盲道设置和人行