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1、目 次,1、旱灾介绍 2、干旱区分布 3、干旱原因 4、旱灾危害 5、旱灾预警等级介绍 6、防、抗旱措施 7、旱灾应急处理预案（着重） 8、2011年旱灾专题江苏方面（着重）,干 旱 灾 介 绍,干旱和旱灾是两个不同的科学概念。 干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象。 旱灾属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。,世界主要干旱区分布,我国干旱区分布,世界干旱地区主要原因有三点,第一点：常年受副高控制，盛行下沉气流，降水少，蒸发量大。 第二点，大陆西岸受寒流影响，降温减湿。 第三点，受地形影响，出于山地背风坡，降
2、水少。,干旱的具体小原因,1、与地理位置和海拔高度有直接关联 2、与各大水系距离远近有直接关联 3、与地球地壳板块滑移漂移有直接关联 4、与天文潮汛有直接关联 5、与地方植被覆盖水平有直接关联 6、其他与温室效应有关系,我国各地干旱的原因,一、是降水方面的因素。一般来说，降水量低于平均值就容易出现干旱。在我国季风气候区内，不同地区的降水季节变化时形成全国季节性易干旱地区分布的基础。长江以南地区，由于夏季风来得早，去的晚，雨季早而且时间长，若7、8月雨量票少，容易产生伏旱。华北东北地区雨季在6月至9月，春旱和春夏连旱特别严重。西南地区主要依靠西南季风带来的降水，11月至次年4月为旱季。 二、是水
3、资源方面的因素。我国南方水多，耕地少，北方水少，耕地多。这种地区之间水资源的不平衡状况，是造成我国干旱灾害的重要因素。 三、是社会经济方面的因素。主要是指近几十年来我国工农业生产用水的提高。其一，我国耕地复种指数（一个农业生产地区一年内作物播种面积与耕地面积的百分比）的增加，灌溉面积的扩大，造成农田需水量的增加；其二，我国北方地区冬小麦播种面积的增加，北方受春旱威胁农田面积进一步扩大；其三，我国人口的增加，导致生活用水量的持续增大，而工业的发展，又造成工业用水量、需水量的增多。,干旱的危害,1、旱灾是影响我国粮食生产的主要因素，始终困扰着我国经济的发展。 2、干旱是危害农牧业生产的第一灾害。
4、3、干旱促使生态环境进一步恶化。 4、气候暖干化引发其他自然灾害发生。（如森林火灾）,干旱预警等级,一级红色预警：特大干旱 多个区县发生特大干旱，多个县级城市发生极度干旱。 二级橙色预警：严重干旱 数区县的多个乡镇发生严重干旱，或一个区县发生特大干旱等。 三级黄色预警：中度干旱 多个区县发生较重干旱，或个别区县发生严重干旱等。 四级蓝色预警：轻度干旱 多个区县发生一般干旱，或个别区 县发生较重干旱。,防旱与抗旱措施,兴修水利，发展农田灌溉事业； 改进耕作制度，改便作物构成，选育耐旱品种，充分利用有限的降雨； 植树造林，改善区域气候，减少蒸发，降低干旱风的危害； 研究应用现代技术和节水措施，例如
5、人工降雨，喷滴灌、地膜覆盖、保墒，以及暂时利用质量较差的水源，包括劣质地下水以至海水等。,南京地区出现旱灾的应急处理预案,一、总则 1、编制目的 2、编制依据 3、适用范围 4、工作原则,南京地区出现干旱的应急处理预案,二、组织体系及职责 1 应急指挥部组成 2 指挥部的职责 （1）气象局职责 （2）有关部门职责（农业、国土资源、林业、环保部门,水利局,民政局,供销社,人武部,公安局,财政局,建设局，交通局,通信部门,卫生局,广电局,电力公司),南京地区出现干旱的应急处理预案,三、应急处置工作程序 1、监测、预测与报告 2、预警级别确定 3、预警支持系统 4、预防预警行动,南京地区出现干旱的应
6、急处理预案,四、应急预案启动与响应 1 应急预案启动 2 信息共享和处理 3 应急响应与行动 级 级 级 级 4 应急通信方式 5 动员社会力量 6 气象灾害评估 7 新闻报道,南京地区出现干旱的应急处理预案,五、应急保障 1应急经费保障 2应急队伍保障 3应急物资保障 4应急技术保障 5应急通信与信息保障 6应急供电、运输保障 7应急社会动员保障 8应急宣传、培训,南京地区出现干旱的应急处理预案,六、应急处置 1 救灾 2 社会救助 3 灾后重建 4 保险与补偿 5 调查与总结 6 奖励与责任追究 7 灾害成因分析,七、 附则 1预案管理与更新 2预案制定与解释部门 3预案实施时间,2011
7、年旱灾介绍,以2011年旱灾为例（江苏方面）,应急预案启动与响应（四） 1、应急响应与行动：2011年7月5日我省淮北地区启动抗旱级应急响应 2、气象灾害评估：国家防办统计显示，截至5月29日，全国耕地受旱面积1.044亿亩。长江中下游地区湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省旱情较为严重。湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省耕地受旱面积为4535万亩，占全国受旱面积的43.4%。5省有329万人、95万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国的50.6%和24%。 3、新闻报道 ：如中国经济网2011干旱专题,以2011年旱灾为例（江苏方面）,应急保障（五） 1、应急经费保障：记者从南京市防汛防旱指挥部了解到
8、，截至6月2日，全市已投入抗旱资金达到1.28亿元。（由市财政局、水利局联合组织验收） 2、应急队伍保障：主任：陶长生，常务副主任：陆一忠，副主任：李春华，宋玉。 3、应急物资保障：投入机动抗旱设备、机具8000台（套）。江苏启动抗旱农机具补贴应急程序，将农用水泵、喷灌机械设备等抗旱机具列入2011年农机购置补贴范围。江苏省财政投入抗旱机具补贴资金将达到1亿元。,以2011年旱灾为例（江苏方面）,4、应急技术保障：抗旱翻水点1118处，翻水、调水的总量达到3.6亿立方米。每天有20万吨长江水引入玄武湖，然后再向内河分流。（另：南京高淳县制定河蟹养殖抗旱应急预案：圩区沟汊内尽量蓄水，做好养殖塘口的水位调节，加强塘口水质管理。） 5、应急通信与信息保障：召开全省抗旱工作视频会议。 6、应急社会动员保障：投入抗旱劳力20万人次。 7、应急宣传：江苏省环保厅首次向公众公布空气中微生物的含量。江苏省水利厅举办在线访谈。,以2011年旱灾为例（江苏方面）,后期处置（六） 1、灾害成因分析：国家防办有关负责人表示，一方面是因为降水严重偏少。另一方面是因为江河来水严重不足，水位严重偏低。 2、奖励与责任追究：2011年5月26日江苏省水利厅组织慰问抗旱一线突击队员。,出品人：杨扬 刘晟 成员：方鑫龙（组长） 刘晟 杨扬 朱峰付小军 曹焱 周慧伻 董天翔 季嘉炜 丁鹏 李钟杰,谢谢！,
