冶金行业情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告全

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1、冶金行业情况与年国民经济和社 会发展计划草案的报告全 冶金行业情况与年国民经济和社 会发展计划草案的报告全 关于上海市 2012 年国民经济和社会发 展计划执行情况与 2013 年国民经济和 社会发展计划草案的报告 （2013 年 2 月 2 日上海市第十四届人民代表大会第一次会议通过）（2013 年 2 月 2 日上海市第十四届人民代表大会第一次会议通过） 图 1 2008 年以来全市生产总值总量及增速 图 2 第三产业呈现“5、6、7、8”发展格局 图 3 现代金融要素市场体系不断健全 图 4 航运集疏运体系进一步完善 图 5 国际贸易中心建设深入推进 图 6 外资功能性机构累计数量 图

2、7 智慧城市建设深入推进 图 8 农业设施化和组织化程度进一步提高 图 9 全力帮助企业解决实际困难 图 10 加快培育和发展战略性新兴产业 图 11 加快构建以企业为主体的技术创新体系 图 12 深化行政体制改革 图 13 切实改善市民居住条件 图 14 大力促进教育改革发展 上海市发展和改革委员会 一、2012 年上海市国民经济和社会发展计划执行情况 2012 年，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十 八大和市第十次党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指 导，围绕上海“十二五” 创新驱动、转型发展和年度“五个更加注重” 工作要

3、求，积极应对 复杂严峻外部环境冲击和自身结构调整影响的双重挑战， 扎实推进稳增长、 调结构、 抓改革、 惠民生各项工作， 中央宏观调控政策在上海取得明显成效， 全市经济运行总体呈现稳中有进、 进中提升的态势，创新驱动、转型发展效应进一步显现，完成了本届政府和市十三届人大五 次会议确定的目标任务（见表一）。 表一 2012 年上海国民经济和社会发展主要目标完成情况 指标名称 年初目标 全年完成预计 全市生产总值 增长 8%左右 增长 7.5% 地方财政收入 增长 8% 增长 9.2% 第三产业增加值占 进一步提高 60%，比上年提高 2 个百分点 全市生产总值比重 战略性新兴产业增加值 进一步提

4、高 占全市生产总值比重 非公有制经济增加值占 50%以上 50.5% 全市生产总值比重 居民消费价格指数 与国家价格调控目 102.8 标保持衔接 全社会研究与试验发展 3%左右 3%左右 经费支出相当于全市 生产总值比例 每百万人口发明专 450 件左右 480 件左右 利授权数 高技能人才占技能 27%左右 27% 劳动者比重 金融市场交易总额 增长 20%左右 增长 26.3% 现代航运服务业营 增长快于全市服务 增长 8%左右 业收入 业 商品销售总额 增长 15%左右 增长 16.8% 城镇登记失业率 4.5%以内 4.2% 新增就业岗位 50 万个以上 61.4 万个 城市居民家庭

5、人均 增幅力争高于经济 40188 元，增长 10.9% 可支配收入 增幅 农村居民家庭人均 增幅力争高于经济 17401 元，增长 11.2% 可支配收入 增幅 保障性住房新开工 1100 万平方米左右 1292 万平方米 建设和筹措 保障性住房供应 770 万平方米左右 865 万平方米 廉租住房累计受益 对符合条件的住房 新增 0.5 万户，累计达 家庭 困难申请家庭应保 到 9.2 万户，实现应保 尽保 尽保 环保投入相当于全 3%左右 3%左右 市生产总值比例 单位生产总值能耗 下降 3.2%左右 完成年初目标 单位生产总值二氧 进一步下降 进一步下降 化碳排放量 主要污染物排放量

6、化学需氧量、氨氮、二 完成年初目标 削减率 （化学需氧 氧化硫、氮氧化物排放 量、氨氮、二氧化 量削减率分别为 2%、 硫、氮氧化物） 3%、3%和 1% 注：1、单位生产总值能耗和二氧化碳排放量、主要污染物排放量削减率的年度完成情况， 根据国家规定正式数据将由国家统计局和环保部核定后公布；2、战略性新兴产业增加值占 全市生产总值比重为“十二五”新设指标，目前相关统计口径正在按照国家标准抓紧制定， 尚无正式统计数据。 （一）大力推进结构调整，经济在保持平稳发展中加快转型 经济运行总体平稳有序。 经济增速逐季企稳， 全市生产总值突破 2 万亿元， 一季度、 上半年、 前三季度、全年分别同比增长

7、7%、7.2%、7.4%和 7.5%，本届政府（20082012 年）五年年 均增长 8.8%（见图 1）。地方财政收入逐季回升，全年完成 3743.7 亿元，四个季度分别累 计增长 6.7%、6.8%、7.2%和 9.2%。物价涨幅持续回落，居民消费价格比上年上涨 2.8%，涨 幅同比回落 2.4 个百分点。 结构调整升级加快推进。三产领先二产增长，第三产业增加值比上年增长 10.6%，增速快于 二产 7.5 个百分点，第三产业总体呈现“5、6、7、8”发展格局（见图 2），金融、信息服 务业增加值分别增长 12.6%和 16.5%。 消费领先投资增长， 社会消费品零售总额达到 7387.3

8、 亿元，增长 9%； 网上商店零售额增长 75.5%，城市居民家庭服务性消费支出占消费总支出比 重达到 30.3%；全社会固定资产投资总额达到 5254.4 亿元，增长 3.7%，其中民间投资增长 13.2%。 重点区域支撑带动作用显现。世博园区、虹桥商务区、国际旅游度假区等六大重点功能区域 加快建设（见表二）。上海综合保税区商品销售额、工商税收占全国 110 个海关特殊监管区 域的比重均超过 50%。陆家嘴金融贸易区集聚各类金融及相关服务机构超过 2100 家，航运 机构超过 1000 家。上海化工区升级为国家级经济技术开发区。 表二 六大重点功能区域加快建设 重点区域 主要进展 世博园区

9、中华艺术宫和上海当代艺术博物馆开馆运营 世博轴综合改造利用项目完成北段商业设施 改建，同时更名为“世博源” A 片区“绿谷”项目、世博酒店群项目前期工作 有序推进 B 片区央企总部项目加快建设 虹桥商务区 中国博览会会展综合体主体工程正式开工 迎宾绿地、地下通道、能源管沟、空中步廊等核 心区一期项目全面开工 虹桥枢纽功能增强，日均客流量超过 60 万人次 国际旅游 迪士尼乐园场地工程建设加快推进 度假区 完成核心区二三期、核心协调区南部规划地块 土地储备前期工作 临港地区 出台临港地区管理办法，实施支持临港地区发 展特别机制和特殊政策 完成管理体制调整，新组建临港地区开发建设 管理委员会和南汇

10、新城镇 全年招商引资超过 150 亿元、增长 43%，完成 固定资产投资 180 亿元、增长 16% 重点区域 主要进展 前滩地区 前滩地区总体规划编制完成，着力打造世界 级中央商务区 开发建设全面提速，市政道路、河道改造、国 际学校等项目开工建设 黄浦江两岸 中外文化合作交流重要项目 “东方梦工厂” 正式落户徐汇滨江地区 虹口北外滩国际航运服务业稳步发展，集聚 各类航运企业 3530 家，获交通运输部“航运 服务总部基地”称号 吴淞邮轮码头、上海国际客运中心全年接待 邮轮出入境游客 35.8 万人次，增长 51.4% 企业帮扶力度不断加大。 贯彻落实国家和本市鼓励引导民间投资、 支持中小微型

11、企业健康发 展各项政策，大力优化非公有制经济发展环境。聚焦减轻税费负担、拓宽融资渠道、优化发 展环境（见表三） ，多管齐下加大对企业特别是中小微型企业帮扶力度，促进实体经济健康 发展。 表三 企业帮扶力度不断加大 主要领域 主要内容 减轻税费负担 提高增值税、营业税起征点，以及个体工商户、 个人独资企业和合伙企业个人所得税税前扣除 标准，延长减半征收小微企业所得税政策，对符 合产业发展方向但面临经营困难的小微企业予 以城镇土地使用税减免 对小微企业免征税务发票工本费、企业注册登 记费等 12 项行政事业性收费 拓宽融资渠道 在上年“三个 10 亿元”基础上新增 20 亿元，累 计安排 50 亿

12、元市级财政专项资金，用于强化融 资担保、信贷风险补偿、投贷联动 开展市级财政国库资金商业银行定期存款公开 招标，鼓励商业银行扩大小微企业信贷规模 累计批准设立 101 家小额贷款公司，审核通过 80 家融资担保公司，设立 3 家持牌小企业专营 机构，3 家小微企业专营分行、114 家专营支行、 9 家村镇银行相继开业 组建成立中小企业上市促进中心，成功发行中 小企业私募债券；累计发行 7 只中小企业集合 票据，共融资 22 亿元 优化发展环境 国家工商总局出台支持上海创新转型发展 18 条 政策，本市出台工商 28 条政策措施，在企业登记 注册、市场准入、监管模式等方面开展创新探索 启动中小企

13、业公共服务平台网络建设，完成 1000 家专精特新中小企业培育，推动区县将服 务网络下沉至街道乡镇和主要园区 全年新设私营企业 1.1 万户，注册资本达到 207.5 亿元，分别增长 8.1%和 40.4% （二）全面推进“四个中心”建设，城市综合服务功能不断提升 国际金融中心资源配置功能进一步增强。现代金融要素市场体系不断健全（见图 3），全年 金融市场交易总额达到 528.1 万亿元， 金融市场直接融资额达到 3.9 万亿元， 分别比上年增 长 26.3%和 34.9%。金融机构加快集聚，中国银行上海人民币交易业务总部、银联国际有限 公司和平安航运保险运营中心落户上海， 国内规模最大人民币

14、国际投贷基金赛领基金正式设 立；全市获得第三方支付牌照企业累计达 51 家，占全国 1/4。金融创新步伐加快，白银期 货挂牌上市，人民币对日元直接交易正式启动，首只跨市场交易型开放式指数基金（ETF） 产品和首只跨境 ETF 产品发行上市。 国际航运中心服务功能进一步提升。 国际航运发展综合试验区建设取得重要突破， 启运港退 税、洋山港保税船舶登记、期货保税仓单质押融资、国际中转集拼等试点启动实施，单机单 船融资租赁试点顺利推进，租赁资产规模超过 25 亿美元。航运服务便利化水平不断提高， 口岸进出口货物“通关单无纸化” 全面推广，上海国际航运服务中心正式启用。航运集疏运 体系进一步完善（见图

15、 4），上海港国际标准集装箱吞吐量连续三年位居全球第一，浦东机 场货邮吞吐量连续四年保持全球第三；集装箱水水中转比例达到 42.8%，比上年提高 1.7 个 百分点。 国际贸易中心集聚辐射效应进一步显现。 制定出台本市推进国际贸易中心建设条例， 商务部 与上海部市合作机制进一步深化。 中国博览会会展综合体主体工程顺利开工， 国际贸易技术 标准服务中心、常年展示交易中心等平台建成运营，一批国别商品中心正式开业。出台实施 本市稳定外贸政策措施，试点建立贸易便利化“一站式” 服务中心，国际贸易结算中心外汇 管理试点企业扩大到 50 家， 全年跨境人民币结算量突破 4800 亿元。 全年实现商品销售总

16、额 53795.1 亿元，比上年增长 16.8%；关区进出口总额 8013.1 亿美元，占全国 1/5；预计服务 贸易进出口总额 1480 亿美元左右，增长 15%左右，占全国 1/3（见图 5）。 总部经济加快集聚发展。 制定出台本市鼓励跨国公司设立地区总部、 鼓励外商设立研发中心 等政策意见，全年新认定跨国公司地区总部 50 家、投资性公司 25 家、研发中心 17 家，累 计分别达到 403 家、265 家和 351 家（见图 6）。央企和民企加快集聚，中国商飞公司、中 化集团等一批央企总部项目落户世博园区，一批民营企业总部落户上海。 （三）着力推进创新型城市建设，自主创新成效持续显现 战略性新兴产业加快培育。制定实施本市培育和发展战略性新兴产业实施意见和“十二五” 专项规划， 发布新一轮鼓励软件和集成电路产业发展政策。 战略性新兴产业七大领域重点项 目加快推进（见表四），大规模集成电路、物联网、云计算等 11 个专项工程启动实施。设 立战略性新兴产业发展专项资金，累计安排落实专项资金 30 亿元，带动社会投资超过 100 亿元。发挥市创业投资引导基金带动作