冶金行业申家庄煤矿安全管理模式实施意见

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1、（冶金行业） 申家庄煤矿安 全管理模式实施意见 （冶金行业） 申家庄煤矿安 全管理模式实施意见 申煤2012号 磁县申家庄煤矿 关于落实集团 X 公司“壹三九”安全管理模式纲要（试行）的 意见 矿属各单位、科室： 根据峰集 2012 年 36 号文件要求， 结合我矿实际， 经研究， 现将我矿 “壹 三九”安全管理模式纲要（试行）下发，且提出如下要求。 壹、从 2012 年起，在全矿范围内强力推行“壹三九”安全管理模式， 力争利用俩三年的时间，通过“壹三九”安全管理模式的有效运行， 使其逐步完善，最终形成比较完整的申煤“壹三九”安全管理模式， 建立长效机制，为我矿安全生产的长治久安奠定坚实基础。

2、 二、我矿将根据峰集“壹三九”安全管理模式纲要和我矿原有安全文 件的要求，在第三季度前，建立、完善以下制度：安全质量标准化管 理规定；安全质量标准化动态检查考核管理规定；领导“六定”带班 管理规定；军事化管理规定；集体升入井管理规定；以精细、精准、 精确、精益、精美为主要内容的“五精”管理规定；现场和员工思想 24 小时“双掌控”管理规定；风险预控安全确认管理规定；三级隐患 排查管理规定；逐地区隐患旬报告管理规定；业务保安管理规定；安 全文化建设安排意见；职业危害防治制度；班组长管理办法；安全监 督检查管理规定；互查互学互评活动安排意见；安全生产奖罚规定； 安全责任行政追究处罚规定；安全生产考

3、核评比办法；安全质量黄牌 警告管理办法；应急救援管理规定；煤矿“六大生命系统”使用管理 规定。 三、各单位在推行“壹三九”安全管理模式过程中遇到的问题，请及 时向矿安全检查科反馈。 二壹二年二月十日 磁县申家庄煤矿 “壹三九”安全管理模式纲要(试行) 申家庄煤矿是壹家具有 30 余年开采历史的煤矿，随着开采的延 伸，瓦斯、防治水和顶板等困难日益加重，安全管理难度随之增大。 近年来在县委县政府的正确领导和峰峰集团的技术指导下，我矿深化 质量标准化建设，强化基础管理，安全管理水平有了较大提高，但在 质量标准化水平和员工综合素质等方面和先进矿井相比仍有不小差 距，为对标先进，创新管理，我矿认真学习、

4、积极引进集团 X 公司 139 安全管理模式，特制订本纲要。 “壹三九”安全管理模式，即壹条主线、三大支撑、九大体系。以安 全质量标准化为主线，建立制度保障、技术装备、素质工程三大支撑， 结合实际建立九大安全运行体系：安全掌控体系、风险预控体系、业 务保安体系、安全文化体系、职业健康体系、班组管理体系、安全监 督体系、安全激励体系、应急救援体系。 壹、壹条主线 以安全质量标准化为主线，全面夯实安全基础。 深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化 建设。将质量标准化作为安全工作最重要的基础工作常抓不懈，不断 夯实安全工作基础。 认真落实新修订下发的 冀中能源峰峰集团有限 X

5、公司安全质量标准化管理规定 ， 使安全质量标准化的管理更加规范， 更能指导且促进安全质量标准化上壹个新台阶。进壹步完善质量标准 化运行体系，建立动态和静态验收考核机制，实行班评估，旬检查， 月定级，季奖励，对质量标准化实行动态考核验收，按照每季度动态 分数和静态分数平均值确定的综合分数定级， 促进生产现场动态达标， 促进质量标准化由结果标准化向过程标准化、操作标准化转变，实现 由点线精品向区域精品、全面精品的拓展。搞好典型引路，促进安全 质量标准化整体水平的提升。 2012 年，矿井必须达到安全质量标准化壹级标准，科室、区队质量标 准化水平要进壹步提升。将质量标准化的范围由井下扩展到地面，在

6、地面生产单位全面推行安全质量标准化，通过标准的实施和运行，使 各项管理更加规范，安全基础更加扎实，管理水平显著提高。 二、三大支撑 按照管理、装备、培训且重的原则，建立制度保障、技术装备、素质 工程三大支撑体系。 （壹）制度保障。以建立安全长效机制为目标，按照持续改进的原则， 根据发展变化的新形势，不断修订完善安全管理制度，形成制度制定 贯彻执行检查考核完善的正常机制，为安全生产提供强有 力的制度保障。 认真落实关于进壹步搞好 2012 年度安全生产工作的决定 （申煤安 字20121 号） ，对原有的安全生产责任制 、 安全管理制度 、各 类安全性文件进行修订完善，重新颁布实施。 （二）技术装

7、备。大力实施科技兴安战略，不断加大安全生产科技投 入，合理使用安全费用，提升设备挡次，改善作业环境，夯实安全生 产基础。 2012 年继续抓好新技术、新装备推广应用，提高综采机械化、自动化 水平。加强大倾角煤层开采科技攻关力度。加强锚网索支护工艺改革 和沿空留巷工艺。推广使用自动化工艺、技术，推广大功率、智能化 掘进装备，提高单产单进工效，减少用人数量，实现本质安全。 （三）素质工程。实施“二二四四四”素质教育工程，全方位提升员 工安全素质。 1、完善俩级安全培训管理机制。矿负责对所属各生产单位实施综合 性的管理，指导和考核。认真落实新修订下发的安全生产培训管理 规定和2012 年安全技术培训

8、工作安排意见 。各单位负责安全培 训工作管理，规范安全培训档案和安全资格证书管理。 2、建立俩级培训框架体系。矿建立完善三级安全培训机构，主要承 担安全生产管理人员、特种作业人员、班组长的安全技术培训，且按 有关规定组织培训考试、考核，办理证书；承担新工人入矿安全培训 教育，其它从业人员的安全技术培训，按有关规定组织考试考核，办 理本级培训的安全培训合格证；各区科建立安全技术培训组织，邀请 有资质人员，组织本区科车间的日常安全技术培训和专题性的安全技 术培训。 3、实施四种安全培训考核形式。员工每日壹题，由基层单位确定试 题内容；班组长每人每月 2 天脱产培训，重点贯彻技术规程、作业规 程和岗

9、位必知必会；开展每季壹考，针对每季度确定的培训内容组织 专项考试；证书每年壹审，淘汰不合格人员。 4、运用四个结合培训方法。理论知识培训和实际操作相结合结合，以规 定的培训教材为学习资料，在完成理论课教学后，充分利用实物组织 教学，按操作规程进行模拟训练和实际操作训练；集中培训和单教单 练相结合结合，对需全员掌握的安全知识，集中办班，对特殊的岗位和人 员实行专门办班，对“三违人员”分析原因，单人培训、单人训练、 单人考核。安全培训和职业技能鉴定相结合结合，广泛开展群众性的岗位 练兵和职业技能教育，以技能提高促进安全正规操作；强制培训和职 业健康教育相结合结合，在强制培训的前提下，把职业健康教育

10、纳入安全 培训重要内容，引进日常生活安全常识和职业健康内容，使安全教育 向关爱员工健康、关爱日常生活延伸，采用特殊的生产和生活事故案 例，警示员工时时处处关注安全；安全培训和职业道德教育相结合结合， 把安全培训和员工爱岗敬业，树立良好的职业道德教育结合起来，使 安全培训向爱岗敬业、遵章守纪、关爱企业深层次扩展。 5、实施四项安全培训创新。将大中专学生充实到工人队伍当中将大中专学生充实到工人队伍当中，从 事高新技术岗位工作，不断优化壹线员工队伍结构；每年对员工集中 进行壹次军事化教育军事化教育，强化遵章守纪行为；全面推行计算机信息化考 试方法，以考促学；请进来走出去培训请进来走出去培训，请高等院

11、校老师、专家来矿 讲学，选送安全、生产骨干到高等院校进修，选送安培人员到新设备 生产厂家培训，提升培训档次和水平；建立适合自己需要的实物、实 验、模拟训练基地训练基地，全面提升安全培训质量。 三、九大体系 结合实际建立九大安全运行体系：安全掌控体系、风险预控体系、业 务保安体系、安全文化体系、职业健康体系、班组管理体系、安全监 督体系、安全激励体系、应急救援体系。 （壹）建立安全掌控管理体系 1、对领导实施“六定”带班管理。认真落实领导带班“六定”管理 规定，地面实行牌版化考核管理，过程使用人员定位系统监控，现场 使用记录确认，将领导带班入井和“六定”管理有机结合起来，形成 矿领导“六定”带班

12、安全管理模式，进壹步转变干部作风，实行靠前 指挥，有效提高干部入井工作质量，真正将上级关于矿领导带班下井 的要求落到实处。 2、对员工实行军事化管理。以提高员工队伍执行力和战斗力为目标， 导入军事化管理理念，引进军队管理模式，定期进行军事训练，将军 事化管理和安全确认报告、 集体升入井及地面规范行走等制度相结合， 纳入到各单位安全工作绩效考核中，形成以军事化管理促进安全生产 的长效机制。 实行集体升入井管理。针对升入井过程中随意性大、事故多的实际， 推行集体升入井班组管理，以班组为单位，按照行走路线举旗排队依 次升入井，进壹步规范员工行为，增强班组团队意识，真正实现互保 联保，避免升入井过程中

13、的事故发生。 3、对生产现场实行精细化管理。全面推行以精细、精准、精确、精 益、精美“五精”管理为主要内容的精细化管理。在生产现场实施定 置编码管理，主要包括，人员编码、空间区域编码、设施设备编码、 工具编码、材料编码、作业结果编码、指令编码等。推行现场和员工 思想 24 小时“双掌控”管理。全方位提高管理效率和管理水平。 （二）建立风险预控体系 认真落实风险预控管理规定。引入国际上先进的安全风险预控管理体 系，以生产工艺或工序（工种）划分控制系统单元，根据以往的经验 教训，找出各生产工艺、工序中存在的安全风险因素，且对风险因素 进行分级，按生产工艺、工序流程、操作程序执行的先后顺序，制定 操

14、作程序、必备物品、操作标准、控制措施及考核标准。为保证风险 预控的有效实施，必须做到人手壹张风险预控卡片，列出岗位风险和 应对措施，达到会背会用，切实提高广大员工辨识风险、控制风险、 规避风险的能力。 强化安全确认管理。通过对工作场所人、机、料、法、环安全状态的 确认，达到安全生产的目的。每个岗位实行班前、班中、班后以及生 产过程“手指口述”安全确认，不遗漏每壹个环节；实行岗位描述， 将岗位应知应会和安全风险预控内容进行描述，做到人岗合壹、知行 合壹，做到安全确认常态化，入心入脑自觉化，切实提高生产过程中 的安全把握程度。 建立“三级隐患排查管控体系” 。强化“逐地区隐患旬报告制度” ，实 行

15、隐患定时排查，逐级上报，安监部门筛选、各单位督办且向安监部 门和矿领导反馈的运作格局，保证有隐患查得出，查出隐患能治理。 （三）建立业务保安体系 创新业务保安管理体系，将安全工作融入到日常业务管理当中。在原 有业务保安工作的基础上，进壹步健全专业安全管理制度体系。针对 不同情况，制定采、掘、机、运、通和防治水专业安全管理措施。对 矿井和地面单位进行业务保安管理过程考核，考核结果和各单位领导 的工资上浮挂钩，调动各单位领导的积极性。加大对业务保安部门的 考核力度，继续实行风险抵押，开展隐患排查、责任追究等量化考核， 使业务保安工作不断深化、细化。各职能单位结合专业实际，落实每 壹项业务保安管理责

16、任，将管理关口前移，经常到基层检查指导，帮 助基层制定完善业务保安制度， 按规定对严重隐患问题进行责任追究。 切实增强业务保安过程管控能力。 （四）建立安全文化体系 进壹步规范以“责任、预防、培训、奖惩、督查、创新”六大机制为 经；以“铸魂、塑形、基础、素养、亲情、环境”六大工程为纬的 “66”安全文化架构。 六大运行机制：壹是责任机制：把安全生产的责任分解落实到各级管 理人员，落实到班组和岗位，做到责权壹致、横向到边、纵向到底， 实现安全生产事事有人抓、处处有人管，不留空白点。二是预防机制 ： 实施“六预”管理，做到关口前移、重心下移，主动排查、综合治理， 消除各类安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。三是培训机制：坚持因 人施教，按需施教，做好各类人员的安全培训，使全体员工学习必要 知识，掌握岗位标准，提升安全意识，提高安全技能。四是奖惩机制 ： 不断完善和正确实施奖惩激励机制，以企业各项规章制度为依据，做 到奖有据、罚有根，追究严格，奖惩严明，最大限度地调动员工搞好 安全生产的积极性。五是督查机制：进壹步强化管理人员走动巡查， 严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的规定