交通运输爱问全市交通运输行业

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1、 -1- （交通运输） 爱问全市交通（交通运输） 爱问全市交通 运输行业运输行业 -2- （交通运输） 爱问全市交通（交通运输） 爱问全市交通 运输行业运输行业 -3- 全市交通运输行业“安全质量年”活动 2010 年工作目标和主要任务 一壹、工作目标 安全质量管理责任进一壹步落实，长效管理机制进一壹 步健全，基础工作不断强化，管理水平不断提高。事故各项 指标控制在省政府下达的考核指标之内。全省高速公路工程 和重点水运工程质量鉴定等级合格率 100%，优良率达到 83% 以上之上；农村公路质量合格率 100%。 二、主要任务 （一壹）交通系统主管部门 1各县(市)、区交通局本行政区域内 201

2、0 年“安全质 量年”活动进行布置和督查，深化其内容，做好“安全质量 年”活动的总结工作。 2进一壹步完善各类安全管理规章制度，修订规范性文 件，增强各类规章制度的可操作性。 3健全安全质量管理机构，配齐人员，进一壹步落实安 全管理经费、设备等。 4完善交通运输行业安全生产管理信息系统。完善行业 -4- 安全生产管理信息系统，实现车、船、企业、行业管理机构 和交通主管部门的安全信息网络连接与和安全管理资源共享， 提高交通运输安全管理水平和重大突发事件应急处置能力。 5每季一壹次填写交通基础设施安全隐患排查治理汇 总表 （同往年） ，分别于 6 月 23 日、9 月 23 日、年终 12 月 1

3、0 日前总结报局安全处。 （二）公路管理部门 1、 按照上海世博会公路安保工作方案开展各项工作。 一壹一壹是是全面检查全市公路、桥梁，重点排查、整治、监管进 出上海的主干线公路、通往主要景区公路及相关大型桥梁、 长大隧道等交通基础设施；二是二是加大养护投入，实施必要的 养护工程，确保公路及其设施良好技术状况，努力创造“畅 安舒美”的公路交通环境；三是三是进一壹步完善公路交通标志 标线和交通安全设施，特别要完善通往上海方向指路标志体 系，争取相关工作在 2010 年 4 月底完成；四是四是落实公路交通 突发事件应急处置工作；五是五是加强“超载、超限”的整治力 度，最大限度消除交通事故隐患；六是六

4、是配合公安等部门和当 地政府做好治安卡点的建设和安检工作；七是七是深入开展排查 调处，妥善处置本行业不安定因素和消除安全隐患，全力维 护行业稳定。 2 、加快农村公路安全设施建设。按照浙江省农村公 路安全设施设置技术指南 ， 加快四级及以下等级公路安全设 施建设。力争实现 2 个安保目标，即：临水临崖（8 米以上 之上）安全设施完善率 100%，县乡道四五类病危桥修复 100%。对列入省、市两俩级的道路交通事故多发点（段）的 整治进行重点督查。 -5- 3 、认真总结往年公路“三防”工作特点，结合迎国检 对公路应急管理的要求，不断完善“三防”应急预案，做好 极端天气及恶劣气候下公路的安全畅通工

5、作。一壹一壹是是继续完 善应急抢险体系，健全以养护中心为基础的县级应急保障队 伍，做到人员、设备、物资三落实，严格执行值班、信息报 送、安全责任三项制度，组织有序，措施有力，在最短时间 内恢复公路通行。二是二是积极整合资源，统筹布局，加强应急 设备物质储备。三是三是加强应急管理能力建设，完善应急指挥 和管理体系，提高应急预案的操作性，对预案有计划地组织 演练。 （三）港航管理部门 1 、继续推进“三项建设” ，夯实安全基础工作 （1）推进制度建设。严格执行国家法律、行政法规、行 业规章制度，出台并且实施港口安全检查规则 ，制定港 航系统安全事故隐患举报奖励制度 。 在规范行业监管行为的 同时，

6、进一壹步督促企业严格落实各项法律法规、规章制度 及企业制度的规定。 （2）加强安全管理队伍建设。继续组织开展全市港航企 业的安全管理资格证培训班，不断提升本行业安全管理人员 的安全管理水平。同时，组织开展行政执法人员的理论、法 律法规和业务培训，提升道德修养及业务素质，逐步建立一 壹支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬的行政执法 队伍。 （3）加强应急能力建设。完成港口突发事件总体应急 -6- 预案和港口安全生产事故突发事件应急预案 、 港口危 险货物事故应急预案 、 旅客紧急疏散救援预案等三个子预 案的制定工作，并且制定相应的预案操作手册。同时要督 促企业积极开展预案演练，完善应急预案。

7、做好“三防” 、冬 季防寒潮大风、长假期间等季节性和重点时段的安全工作， 减少灾害性天气和突发事件对港航安全生产的影响。 、2突出四个重点，稳定安全形势 （1）严把审批关。进一壹步深化行政审批制度改革，实 现行政审批与和执法监管职能相对分离。强化港航企业安全 准入条件。坚持行政许可集体审议制度，加强现场踏勘、相 关论证和安全评估等工作，把好行政许可中的安全条件关， 特别是运输管理上要认真贯彻落实浙江省水路运输经营运 营管理工作规定 ，严把水路运输市场准入关。港政管理要以 新修订的港口经营运营管理规定的颁布实施为契机，全 面审核港口经营运营人的资质条件，把好港口企业的安全准 入关。 （2）加强日

8、常监管。对已经做出的许可，尤其要对资质 条件的保持情况进行监管；改进水路运政检查形式，借助预 警制度强化水路运政检查常态化，从深度和广度上更加有效 持久地开展工作，以更好地规范水路经营运营行为；继续深 入实施宁波港域港口危险货物作业经营运营资质预警管理 办法等日常监管制度，按照港口安全检查规则深化日 常检查工作，促进港口企业保持经营运营资质；进一壹步加 强在建水运工程的检查力度，推进水运工程建设，规范水运 建设市场。 （3）加强重点领域专项治理。坚持专项治理和长效管理 -7- 相结合，深化隐患治理工作，继续开展余姚江航道综合整治、 船舶吨位丈量专项检查、水路运输经营运营资质预警检查、 水路内贸

9、集装箱超载、进港出运集装箱危险货物匿报谎报、 水路危险货物专项整治、水运工程建设领域突出问题专项整 治和消防大检查等治理活动，解决突出问题，消除事故隐患。 （4）严把船舶检验质量关。推进船舶质量诚信管理，完 善船舶设计单位评估机制，强化船舶建造检验过程控制，引 导和推进标准化船型的发展。结合节能减排工作要求对现有 内河船型进行优选。继续做好船舶吨位丈量专项整治工作， 严格新造船的吨位丈量，杜绝产生新的大船小证现象。 3 、抓好三项工作，提升管理水平 （1）强化宣传力度，提高行业安全意识。组织开展好第 九个“安全生产月”集中宣传教育活动，通过港航行业宣传 窗、协会刊物、运输工具及新闻媒体等，加大

10、正面宣传力度， 推动安全宣传工作日常化，进一壹步营造水路交通行业安全 发展的社会氛围，提高社会大众对交通行业安全工作的参与 和度和支持度。 （2）完成有关安全课题研究工作。今年将在现有的安全 科技建设工作的基础上，继续加强科技研究，促进安全管理 效能的进一壹步提升。一壹是完成港口集装箱堆场安全技 术标准课题研究，统一壹港口危险货物集装箱堆场安全技 术标准。二是完成港航安全信息系统的推广使用，利用信息 化手段提高管理能力，规范行业安全管理行为。三是完成市 直辖及大榭港区的港口危险货物作业企业视频监控系统建设， 解决由于人少、点多、线长、面广造成的执法难题。 -8- （3）规范执法行为，加强执法监

11、督。继续贯彻落实国务 院颁布的全面推进依法行政实施纲要 ，全面实施行政处 罚自由裁量实施办法（试行） 和自由裁量执行标准 ，逐 步实现执法现场检查要求、检查重点、检查内容和处罚标准 四统一壹。 、4全力以赴做好上海世博安保工作 根据市交通局和省港航局关于上海世博会 “环沪护城河” 安保工作的部署，强化上海世博会等重要时段的安全监管。 通过关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和安全执 法，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和 有效性。重点抓好以下工作：一壹是结合实际，制定实施意 见，明确任务、分解责任，部署各项安保工作。二是对水路 运输企业、船舶和危化品运输情况及港航基础设施等情

12、况进 行全面调查摸底。三是在摸底的基础上部署行业专项检查， 切实做好重点单位、船舶和重要部位的安全防范工作，重点 是强化对水路危险品运输单位及其从业人员的资质管理，规 范水路运输秩序；强化危货作业、客运、港口保安履约等相 关码头的安全管理工作，加强对水上旅客和携带物品的安全 检查工作。四是在上海世博会期间全面实施各项安保措施以 及协调配合机制，加强现场管理，在世博会开、闭幕式、高 峰论坛、中国馆日等关键时期内加强检查，并且及时提升港 口保安等级。 、 5 注重总结， 提升管理水平。 今年是为期三年的 “安 全质量年”活动的最后一壹年，各单位、各部门要按照全 市港航系统开展“安全质量年”活动实施

13、方案确立的各项 目标与和任务，开展“回头看见”活动，确保各项工作任务 顺利完成。同时，要认真总结开展“安全质量年”活动所积 -9- 累的宝贵经验，不断改进工作方法，提升管理水平。 （四）道路运输管理部门 、1全力以赴做好上海世博会安保工作。充分借鉴北 京奥运会期间道路运输安全保障的成功经验， 结合行业实际， 进一壹步加强源头管理，落实工作措施，严格安检措施，全 力以赴做好世博会期间的道路运输组织和安全保障工作。 加强源头安全管理。一壹是要摸清家底，落实责任，掌 握动态情况。掌握辖区经营运营进沪道路运输业务的每个企 业、 每条班线、 每个车站、 每辆车辆、 每位司乘人员、 车辆 GPS 安装等情

14、况，并且登记建档。突发情况时要能及时联络解决。 二是加强对客运站的安全监管。严格落实客运站“三不进站、 五不出站”安全规定，所有发往上海班线的始发、途中配客 客运站要设立专门的危险品查堵岗位，充实、配强安检人员， 做到安检人员不脱岗，乘客行李不脱检。一壹、二级客运站 必须 100%使用 X 射线安检仪检查，二级以下车站要配合公安 做好安检工作。 客运站的危险物品检查要做好安全检查记录， 对查获的危险品要及时进行妥善处理，需提交公安部门处理 的要由客运站及时报告当地公安部门。 三是要管好从业人员， 督促运输企业加强对进沪车辆驾驶员、乘务员的安全教育和 培训，选派技术过硬、经验丰富、诚信可靠的从业

15、人员承担 进沪运输工作。四是要切实加强进沪车辆的管理。要加强对 车辆技术状况的维护检测、GPS 设备的使用监控，实现 GPS 信息不间断联网，加强对客货运车辆途中的安全监管。 加强日常安全检查。世博期间要通过不定期开展明查暗 访等多种形式的安全检查，严防出现旅客携带危险品上车， 严防不符合技术状况的车辆上路营运，严防危险品运输车辆 -10- 不按规定线路营运或不按规定装载货物，严防不符合条件的 驾驶员赴上海执行运输任务。 完善各类应急预案。要针对上海世博会期间客流相对集 中、客运需求旺盛、时间跨度大、安保要求高等特点，制定 上海世博专项应急预案，并且组织应急演练。要落实应急所 需的人员、物资、

16、车辆、设备、经费等，确保一壹旦发生突 发事件，能及时有效处置，确保上海世博会的安全。 、2严好关口，建立完善安全生产长效管理机制。 继续严格行业安全准入审核。把企业安全生产状况作为 资源配置的重要依据，严格按照法律法规，把好企业、车辆、 人员的市场准入审核，将企业的经营运营行为、安全生产状 况与和经营运营资质相紧密挂钩，与和运力投放、线路调整 相挂钩，与和企业的发展相挂钩，对疏于管理，发生群死群 伤重特大交通事故或是重大服务质量事件的企业、车辆和人 员，予以限期整改、行政处罚直至清退出道路运输市场。 加强行业安全日常监督管理。在明确责任的基础上，要 建立健全并且坚持工作督查、安全考核、企业预警、隐患排 查整改等制度，加强安全管理的日常监管和工作督促落实。 严格强化在用车辆技术状况的监管，加快老旧运力的淘汰更 新。督促企业规范安全经营运营行为，建立健全工作制度、 台帐，落实安全管理人员、设备、经费等保障措施。组织开 展经常性的安全检查，加强安全隐患排查，消除安全事故隐 患。 积极推进行业安全科技管理。 继续推进 “安全六项工程” ， 大