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1、大学理念及英联邦国家高校管理体制,-以澳大利亚为例,云南师范大学 叶燎原博士,I, 大学、大学理念,一，大学的概念,大学，指提供教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机关。 现代大学的概念，来自英文 university （A university is an institution where students study for degrees and where academic research is done）,“大学”的拉丁文名字Uni-versitas，是由Versus“趋向”和Unum“一”合成，是“合众为一”的涵义。用作名词时指“宇宙”，同样派生词“universitas”也
2、指“一群个人的联合体，社团” 今天的“university”这个词，它首次被记录下来是在大约1300年，当时就是用来指这种联合体。,当时的先知先觉之士，意识到到长久以来的“养士”之风，固然可以集结“知识分子”，但是，如何聚集“知识”？“知识”究竟有多少？如何能有全方位的知识进路？当时聪明才智高的人，他们在圣经中的旧约.创世纪中，诠释人的三重祝福。当时的学者们依照这三重祝福，认为知识应该包括“人与自己”、“人与人”、“人与物”三个面向，因而界定“大学”的统一知识，于是大学三学院：人文学院、社会学院、科学学院的规定因而形成。,不过学者们发现，在人类历史的潮流中，尚有两大行业没有包含到“大学”之中，
3、那就是“教士”和“医生”，前者关怀人的灵魂，后者关怀人的肉体。于是除了人文、社会、科学三学院之外，再加上神学院和医学院，就成了综合大学的模型。,二，大学的历史,卡鲁因大学位于摩洛哥非斯，于859年建立。它被视为伊斯兰国家最古老的伊斯兰学校。 埃及哈尔大学，建于公元972年，是开罗最古老的建筑之一，也是伊斯兰世界最古老的高等学府。原为爱资哈尔清真大寺，十世纪时为什叶派教育和学术研究中心;十二世纪末法蒂玛王朝灭之后，埃及统治者萨拉了中止促叶派学术传播，确立了逊尼派教义在该寺教育和研究中的统治地位，并在一此著名宗教学者的倡议下，正式改称爱资哈尔大学。,大学之母-博洛尼亚大学（意大利语：Univers
4、it degli Studi di Bologna; ）是公认的欧洲历史最悠久的大学，坐落于意大利中部。尽管大学的章程最早制定在1317年，但事实上早在11世纪末在博洛尼亚就已经出现了第一个法律学院，所以大学的建立时间，在大学八百年校庆期间由乔苏埃卡尔杜奇所领导的历史委员会经过考证确定为1088年。,巴黎大学（ Universit de Paris）是一所在国际上享有盛誉的综合大学，创立于9世纪，最初附属于巴黎圣母院，1180年法皇路易七世正式授予其“大学”称号，与意大利的博洛尼亚大学并称世界最古老的大学。欧洲各主要大学的建立模式均受此二校影响。,牛津大学、剑桥大学可以说是巴黎大学的复制品。在
5、12世纪之前，英国是没有大学的，人们都是去法国和其它欧陆国家求学。1167年，当时的英格兰国王同法兰西国王发生争执，英王于是把寄读于巴黎大学的英国教师与学生召回，禁止他们再去巴黎大学，这些学者从巴黎回国，聚集于牛津，继续从事教学与研究，这就是牛津大学的起源。1201年，牛津大学有了第一位校长，1213年，该校从罗马教皇的使节那里得到第一张特许状，成为受教皇许可的大学。,1209年，牛津一位学生练习射箭时误杀了镇上一名妇女，引发了一场骚乱，愤怒的牛津市民抓了两个无辜的老师严刑拷打，从而引发师生与市民冲突，部分师生们被市民追杀得四处逃窜。12名牛津师生流落到剑桥，被当地的伊利主教收容，之后，其它地
6、方的一些学者也慕名而来，于是一所新的大学逐渐建立起来，就是剑桥大学。1225年，剑桥大学获得亨利三世国王的批准，1233年，获得格雷戈尔九世教皇批准。,美国著名的哈佛大学又是剑桥大学的复制品。1636年10月28日，马萨诸塞海湾殖民地议会通过决议，决定筹建一所像英国剑桥大学那样的高等学府，并拨款400万英镑。由于创始人中不少人出身于英国剑桥大学，他们就把哈佛大学所在的新镇命名为剑桥，学院最初定名为“剑桥学院（Cambridge College）”1639年，为了纪念学院的创办者和建校费用的主要捐献者约翰哈佛（John Harvard），马萨诸塞议会通过决议，将学院改名为“哈佛学院”，而哈佛大学
7、将欧洲大学之火在北美洲燎原。,三、中国的大学,中国在19世纪六十年代有一所外国教会大学-上 海圣约瀚大学。 但中国官办最早办的大学，则是北洋大学堂(1895年) ，之后是南洋公学(1896年)和京师大学堂(1898年)。,中国有多少所大学?,2011年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中，普通高等学校1908所，比往年增加41所，成人高等学校 413所，比去年减少31所。普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。全国共有培养研究生单位795个，其中高等学校479个，科研机构316个。,211大学,是中国政府在1990年代中开始策划和实行的、针对国家高等教育的一项战
8、略性政策。211的含义是21世纪的100所重点大学。 211工程的目的在於将中国的高校系统化。随著工程的实施，许多过去被国家其他部门管辖的高等院校被纳入教育部的管辖，许多高校被合并，从全中国各地挑选出约100个高等学校被设立为重点高校，这些学校在资金中获得优先对待。 目前211工程有国家级和省级的区分。部分学校只进入了所在省的省级211工程建设名单。 截止2009年1月5日，国家级211工程名单共有各类高校112所，其中普通院校109所，军事院校3所。,985大学,985工程是中华人民共和国中央政府为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的建设工程。目前共有39所院校。,
9、“西部211”,实为“中西部高等教育振兴行动计划”，大约100所左右，每年国家支持5000万、地方配套5000万。目前，财政部已准备了43亿元资金。,四、大学的理念：,第一阶段教育及教化场所 ，培养社会绅士。 第二阶段于工业革命后，同是研究中心。 第三阶段上世纪50年代后，同时强调教学、科研和社会服务功能。 第四阶段 2011年，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中，强调大学还有文化传承的功能。,五、大学的产出？ 人才、成果、大师、思想.,六、大学-大国崛起的基石 强大国家的后面，一定有一流大学的支撑； 国家战略实现，须一流大学支撑； 硬技术及工业过程 国家实力: 软知识观念 -均产生于大学,
10、七、大学的特色,哈佛-美国总统的摇篮； MIT-世界工商界领袖； 加州州立大学-密西西比河以西70%的工程师； 清华大学-又红又专。在国家表彰的23位“两弹一星”勋章获得者中有14位是清华校友，460位清华校友当选中国科学院院士和中国工程院院士。1人、总理1人、副总理9人、人大委员长1人、副委员长7人、政协副主席13人、最高法院、检察院检察长各一人。省部级领导280余人。 云南师范大学-？ 云南经济管理职业学院-？,八、教育的本性及教育管理者的职责 1， 教育的本性-使人更象人； 2 ，教育管理者的职责- 使教育更象教育； 使大学更象大学； 使大学自己更象 自己。,九、教育的特性（个性）与适应
11、性 适应性-个性 没有个性，没有独立性的教育，不可能有很强的适应性； 教育个性的丧失，必然使得教育对经济和政治的影响力大大降低；,十、高等教育发展的趋势 1 综合化； 2 信息化； 3 个性化； 4 国际化。,十一、大学的职责 与知识相关联： 1 传授知识-人才培养； 2 生产知识-科学研究； 3 运用知识-社会服务； 4 宣传知识-文化传承。,十二、目前国内高校发展的热点问题 1 关于全面提升高等教育质量的若干意见-30条； 2 “2011计划”（即关于实施高等教育创新能力提升计划的意见； 3 高等教育专题规划； 4 高等学校“十二五”科学技术发展规划； 5 产学研结合（国家战略、经济社会需
12、求） 6 国际化进程,2007年以同类项目赴英国斯旺西大学工作3周。,参加本次影子团的8,位副校长均具有3,年以上校级管理,经验、独立工作的外语能力，具体是：,清华大学的顾秉林教授，中科院院士，博士生导师,（任,团长）；南京大学的施建军教授，博士生导师；西安交通大,学的王建华教授，博士生导师；对外经济贸易大学的陈东,苏教授；上海大学的周哲伟教授，博士生导师；昆明理工,大学的叶燎原教授，博士生导师；西南科技大学的罗学刚,教授；三峡大学的刘德富教授。,以下汇报材料是全团集体工作的成果。,多数学校设两个副校长，一位为常务，另一位专职科研、产业、研究生和图书馆。 助理校长一般根据学校情况设置，主要的分
13、工方面为： * 规划及资源； * 学术活动； * 国际事务； * 研究开发； * 教学； * 分校区专管；,财务总监的任务和权力非常大，每年的财政预算、经费运作等由他负责策划，并直接向校长报告。 校秘书长也是大管家，协调处理学校各机构部门的工作。,作为校一级的组织团体，一般设有的委员会如下： * 学术委员会； * 科研委员会； * 教学委员会，等等。 上述会议的决定一般须投票表决，也有不须表决的通报性议题。各种会议一般由副校长或助理校长主持召开。上述会议的委员一般均由各学院及职能部门的代表参加，但只有常务代表才有表决权。,学部的部长（Dean)和副部长一般也在全球范围内征寻，并由部务委员会选举
14、，报校批准。 除上述“官方”机构外，尚有工会、学生会等团体，也在学校重大事务中起重大作用。,预算资金的科学配置主要反映在以下几点： 1.预算资金的科学配置的主体是学院，强调资金分配与工作体系挂钩，给院长和系主任以充分的人事、财务和管理的自主权，学校各管理部门只有服务的权利，没有决定事情的权利，各行其是，各负其责。,学校将院系的资金按一定的方法切块分给院系，完全由院系自主决定使用，包括人事工资和奖励等，系主任有增长25%以内的工资决定权，院长有增长50%以内的工资决定权。大学的预算资金的分配主体是各个学院，若干个相关的系科组成一个大学院，对学科群的培育和发展极有好处。,2.预算制定的科学性体现在
15、其实施的严肃性和权威性， 大学的预算工作先由五名工作人员组成工作小组撰写草案，组成有九名专家组成的预算建议顾问委员会，该委员会由分管的校长负责，由商学院教授、财务处长、各学院代表组成。该委员会将向分管校长和执行委员会提出建议，具体有：1），年度及滚动发展年度预算的战略目的；2），总体预算的政策与结构；3），计划目标与预算之间的关系；4），预算支付与实际支出间的关系；5）,回答各拨款单位的要求及评价拨款优先原则；6），准备预算的时间表；7），被学校当局关的其他有关事项等。,3、预算资金的科学配置根据院系的工作绩效进行 大学近年在进行预算资金分配改革时，在考虑到学院人员、学生规模的因素上，学校再根
16、据各学院和各系科的年度发展绩效进行考核的基础上，进行资金的分配和管理。,例如，悉尼大学1997年以来，该校实施一个经修订过的预算分配模型，其特色为： 1）资金的分配按教学、科研和行政管理三个方面进行分配；2）根据三个不同的部分的基本成本进行分析确定分配基数；3）根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配，按照澳大利亚的排列前八位大学的科研表现排序变化的竞争力进行分配；4）按照各学院获得的年度科研经费进行等比例配套；5）按照各院系的教学效果和其他方面的贡献大小进行分配。预算分配的基本模型如下：,各学院预算资金分配额 教学分配因子 占72% 科研分配因子 占21% 行政管理分配因子 占7%,教学分配因子指根据教学因素进行的分配，首先根据每个本科生的学科成本（各不同的学科的培养成本有不同的分配系数，从17等分为1.0,1.47,1.68,2.0,2.4
