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1、建设项目基本建设程序 交 流,汇报内容,建设程序基本流程,二,概述,一,立项,三,用地,四,规划及专业报建,五,汇报内容,施工报建,七,招标,六,验收,八,工程档案,九,结束语,十,一、概述-工程建设术语,工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅）等工程。 线路管道和设备安装工程，包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设
2、备、装置的安装过程。 其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。 建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。,一、概述-基本建设的分类,按建设项目建设的性质不同分,建设性质不同划分,新建项目,扩建项目,改建项目,恢复项目,迁建项目,一、概述-基本建设的分类,按建设项目建设过程的不同分,建设过程不同划分,筹建项目,施工项目,投产项目,收尾项目,一、概述-基本建设的分类,按建设项目资金来源渠道的不同分,资金来源渠道划分,国家投资项目,自筹投资项目,一、概述-基本建设的分类,按建设项目建设总规模和
3、投资额的多少分,投资不同划分,大型建设项目,小型建设项目,中型建设项目,一、概述,工程建设基本程序的概念 是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。 要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须遵循的根本原则。,一、概述,按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序的理解，结合本人的经验与在座同事交流，以期能达到共同
4、提高的目的。,二、建设程序基本流程,工程设计及报建,方案设计,初步设计及其批审,施工图设计及其审批,扩初设计,采购与施工,招标及建设准备,施工许可,施工与安装,生产准备,验收交付使用,项目后评价,竣工验收,竣工结算与竣工决算,二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定,二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定,根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自国家行政许可法颁布
5、实施后，各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。,二、建设程序基本流程报建,一般项目常规性前期报建工作关键线路如下： 项目立项环评报审申请选址意见书用地预审申请建设用地规划许可证和规划设计条件修建性详细规划编制修建性详细规划方案审查征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见初步设计审查施工图编制申请建设工程规划许可证施工招标质监安监申报申领施工许可证。 上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。,二、建设程序基本流程报建,以下按立项、
6、用地、规划及专业报建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。,二、建设程序基本流程报建,三、立项,项目策划 主体：业主,项目建议书 报建主体：业主 审核单位：发改委,可行性研究 报建主体：业主 审核单位：发改委,项目立项 报建主体：业主 审核单位：发改委 或住规建局,立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、可行性研究报告编制和报批、立项批复。,项目建议书 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。,三、立项,可行性研究 项目建议书通过主管部门批准
7、后，业主即可组织进行该项目的可行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。 可行性研究报告注意事项： 1、 制定好项目建设规模和建设标准； 2、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关，各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概算超过可研估算10，需调整可研报告重新报批后，项目方可继续实施。,三、立项,用地阶段主要工作包括办理建设项目选址意见书、用地预审、拟订征地方案和报批、办理建设用地批准书、办理建设用地规划许可证及设计要点等。等。,四、用地,报建流程,征地拆迁摸查 实施主体： 业主,申请选址意见书 报建主体：业主 审核单位：规划局
8、,环境影响评价审核 报建主体：业主 审核单位：环保局,权属调查 报建主体：业主 审核单位：国土局,用地预审 报建主体：业主 审核单位：国土局,地质灾害评价审核 报建主体：业主 审核单位：地矿局,申请建设用地规划许可证和规划设计条件 报建主体：业主 审核单位： 规划局,权属确认和土地勘查定界 报建主体：业主 审核单位： 国土局,划分国土用地红线 报建主体：业主 审核单位： 国土局,征地预公告 报建主体：业主 审核单位：国土局,拟定征地补偿方案 报建主体：业主 审核单位：国土局,征地听证和报批 报建主体：业主 审核单位：国土局,批后实施和征地补偿 报建主体：业主 审核单位：国土局,土地有偿使用手续
9、和建设用地批准书 报建主体：业主 审核单位：国土局,政府批准使用国有土地和供地方案 报建主体：业主 审核单位：国土局,国有土地使用权属批准文件 报建主体：业主 审核单位：国土局,拆迁公告 报建主体：业主 审核单位：国土局,拆迁及结案 报建主体：业主 审核单位：国土局,征用城市国有建设用地,征用农村及集体等其它土地,四、用地,征用农村及集体等其它土地,规划及各专业报建工作包括总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计审查报审和建设工程规划许可证报审等工作。,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,设计招标 实施主体：业主,修建性详细规
10、划方案审查 报建主体：业主 审查单位： 规划局,红线内道路、绿化报审 报建主体：业主 审核单位：规划局,管线综合规划报审 报建主体：业主 审核单位：规划局,人防报建 报建主体：业主 审核单位：人防办,消防报建 报建主体：业主 审核单位：消防局,环保报建 报建主体：业主 审核单位：环保局,放线、验线、面积核算 报建主体：业主 审核单位：规划局,申请建设工程规划许可证 报建主体：业主 审核单位：规划局,缴纳市政配套设施费 报建主体：业主 审核单位：住规建局,施工图审查备案 报建主体：业主 审核单位： 住规建局,节能设计审查 报建主体：业主 审核单位：墙革办,施工图预算财政评审 报建主体：业主 审核
11、单位： 住规建局或市财局评审中心,初步设计审查 报建主体：业主 审核单位：住规建局,施工招标 实施主体：业主,规划及专业报建阶段流程,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,初步设计 通常由住规建局安排业主组织专家召开技术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽快提请项目立项批复单位住规建局或发改委出具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项目施工图审查备案做好准备。,五、规划及专业报建,概算 重要性 编制依据 编制方法,单位工程概算（直接费、价差、间接费用）、单项工程概算（单位工程概算累计）、工程总
12、概算（工程费用：单项工程概算累计、其它费用、预备费用、建设期贷款利息、铺底流动资金30%）,是项目主管部门最终核定投资的依据，是初步设计文件的重要组成部分。概算必须完整的反映工程项目全部投资，包括不可预见费。,国家有关建设和造价管理的法规和政策、立项批复及主管部门有关规定（不能超过立项的10%）、工程现场条件、初步设计说明及图纸以及内部作业的说明及图纸、相关概算定额和估价表、相关规费、现行材料设备价格以及类似项目结算书等。,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,规划许可证工程规划范围的坐标应与建筑放线册一致，以利今后规划验收的顺利开展。 在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套设施建设
13、费，但根据相关规定，教育、体育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建设费，因此，业主应提前向住规建局办理相关减免申请手续。,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,当项目施工图编制完毕以后，业主组织各项招标工作，具体包括编制招标工作计划、组织调研、参与编制招标文件。负责对招标代理机构的管理，划分合同包标段，编制招标计划，监督招标的各个程序。,六、招标,使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设项目，符合下列情形之一的，应当进行招标： （一）单项承包合同金额一百万元以上的建设工程项目总承包及施工； （二）单项服务合同金额十五万元以上的造价咨询、招标代
14、理； （三）单项合同金额五十万元以上的建设工程设备及材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。,六、招标,征用农村及集体等其它土地,应当招标的建设工程，经市发展改革部门审核确认符合下列情形之一的，由市发展改革部门按照规定报请批准后可以邀请招标： （一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可供选择的； （二）国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的； （三）受自然资源或环境条件限制的； （四）部分使用国有、集体资金并且国有、集体资金不占控股或主导地位的； （五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。,六、招标,征用农村及集体等
15、其它土地,制定招标内容计划,评估招标内容的工作程度及技术难点,制定项目的具体单项工程的招标方式，合理划分标段，做好各标段投资测算。,实施主体：业主,实施主体：业主,实施主体：业主,招标的准备阶段,六、招标,征用农村及集体等其它土地,招标阶段,实施主体：业主/招标代 理,办理单项工程的招标备案，和申请招标手续。,联同招标代理机构编制招标有关文件,发布招标公告,实施主体：招标代理,实施主体：业主/招标代理,实施主体：招标代理,投标报名,实施主体：招标代理,资格预审,实施主体：业主,确定正式投标人,实施主体：招标代理,现场考察，让投标人了解工程项目的现场情况，自然条件等。,实施主体：招标代理,投标人
16、的问题，以书面作答。,六、招标,征用农村及集体等其它土地,开标评标阶段,组织开标，可邀请单位监察人员出席,评 标,编写评标报告，推荐合格的中标人，向有关主管部门上报,中标公示,办理中标通知书,实施主体：招标代理,实施主体：招标代理,实施主体：招标代理,实施主体：招标代理,实施主体：招标代理,六、招标,征用农村及集体等其它土地,招标注意事项 （1）公告内容确定； （2）资格预审； （3）招标文件设计：范围明确、技术指标明确、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评标方式； （4）业主代表的选择。,六、招标,征用农村及集体等其它土地,施工报建工作包括施工图设计文件审查备案、办理余泥排放证、临时用水、用电报装、防雷报建工程、
