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1、.,节能减排工作管理 科技设计部 谢有财 2013年10月,.,主要内容,一、节能减排形势 二、节能减排重要文件解读 三、体系建设 四、节能减排工作管理 五、节能减排重在基层落地 六、标准化工地创建 七、存在的问题,.,一、节能减排形势,节能减排已成为国家的基本国策，国务院节能减排“十二五”规划（国发201240号）和中国中铁节能减排“十二五”规划（中铁股份科技201257号）都明确了到“十二五”期末（2015年）万元营业收入综合能耗须比基准年（2010年）下降16%（年均下降3.5%）。,.,一、节能减排形势,节能减排包括节能和减排两大领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减
2、排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益的均衡。,.,一、节能减排形势,中华人民共和国节约能源法提出的节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。,.,一、节能减排形势,集团公司节能减排工作所面临的形势还十分严峻，在总公司同类企业的排名不理想。节能减排的认识不到位、责任不明确、措施不配套、管理不完善、投入不落实、协调不得力等问题部分单位依然存在。不及时扭转目前的状况，集团公司“十二五”节能减排的总
3、体目标将难以实现，集团经济效益增长点不能有效提高。所以，扎实做好节能减排工作是企业承担社会责任和可持续发展的迫切需要。,.,一、节能减排形势,中国中铁所属企业三大分类： 1、重点类：工业制造类（设备制造、桥梁厂、资源等5家） 2、关注类：工程施工类（包括建设分公司共18家） 3、一般类：设计、咨询、科研、投资等（16家）,.,一、节能减排形势,.,一、节能减排形势,集团公司综合能耗水平在18个企业中处于倒数第4位。 集团公司2012年末综合能耗指标为0.07443吨标煤/万元。 2013年上半年综合能耗指标为0.0791吨标煤/万元。 各单位负责节能减排统计监测人员，可以对照数据比较一下各自单
4、位的能耗水平。,.,二、节能减排重要文件解读,1、 2009年4月15日，集团公司充分认识到加强节能减排工作的重要性和紧迫性，提出了节能减排工作原则和目标，制定了节能减排工作主要安排及措施，发布了关于加强中铁隧道集团节能减排工作的通知（隧工程函2009134号）。,.,二、节能减排重要文件解读,2、2010年2月5日，集团公司下发中铁隧道集团节能减排考核奖惩办法（隧工程201011号），对考核内容和方法、考核程序、奖惩措施作出明确规定，给出了节能目标责任评价考核评分表。该文件中的评分表，目前仍然是中铁隧道集团有限公司绩效考核评价管理办法（隧企划2011115号）的重要配套文件。,.,二、节能减
5、排重要文件解读,3、 2010年5月14日，股份公司下发关于印发中国中铁开展节能减排标准化工地建设实施意见的通知（中铁股份技2010143号），明确开展节能减排标准化工地建设的重要意义、总体目标、实施原则，以及建设标准，要求实施体系建设标准化、措施标准化、过程控制标准化，突出工作重点、开展节能减排标准化工地建设评先活动，提出了有关要求和具体措施。,.,二、节能减排重要文件解读,4、2011年3月15日，集团公司发布关于进一步明确节能减排工作机构的通知（隧企划函2011104号），明确集团公司节能减排工作领导小组组长为总经理，副组长为总工程师、副总经理（生产），成员为科技设计、工程、设备、物资部
6、部长，安质处处长。集团公司节能减排工作办公室设在科技设计部，主任为科技设计部部长。要求各子分公司成立节能减排工作机构，接受集团公司节能减排领导小组办公室的业务检查与指导。,.,二、节能减排重要文件解读,5、 2011年3月16日，集团公司发布节能减排监督管理（暂行）办法（隧技201140号），规定了组织机构及职责、各单位基本要求、统计监测与报告制度、考核、奖惩等有关内容。同时发布了节能减排标准化工地评选办法（隧技201141号），规定了适用项目、牵头部门、基本标准、评选条件、申报资料、评选程序、奖惩等有关内容。,.,二、节能减排重要文件解读,6、2011年10月20日国资委印发了中央企业节能减
7、排统计监测报表（修订稿）（国资综发2011154号），强调各中央企业必须切实加强节能减排统计监测报表和总结分析报告的报送工作，不断健全节能减排统计监测体系，并对主要指标进行了解释说明。集团公司以网络电报（2011-222）形式进行了转发，希望各子分公司、各A类项目部积极组织节能减排专兼职人员认真学习、领会文件精神，确保监测报表和总结报告质量。,.,二、节能减排重要文件解读,7、2012年6月4日集团公司发布中铁隧道集团有限公司“十二五”节能减排规划（隧技201269号），回顾了集团公司节能减排工作“十一五”主要成绩与目前形势，提出了“十二五”期间的指导思想和基本原则，明确了集团公司节能减排主要
8、目标为：到2015年，万元营业收入综合能耗在2010年的基础上下降16%，年均下降3.5%；同时，污染物排放满足国家要求，节能减排制度更加完善，技术创新作用更加突出，新成果、新工艺应用不断扩大；并提出了主要任务、制定了保障措施。,.,二、节能减排重要文件解读,8、2012年8月24日，股份公司下发关于2012年上半年中国中铁股份有限公司所属单位节能减排统计监测工作情况的通报（中铁股份科技2012130号），对节能减排工作中存在的问题进行通报，同时提出了下一步的工作要求。通报中明确按照国资委要求从第3季度起，统计监测报表和工作总结的报送周期由原来的半年报变更为每季度报送。集团公司及时下发关于调整
9、上报节能减排统计监测报表和工作总结时间的通知（网络电报2012-135），再次强调了相关要求。,.,二、节能减排重要文件解读,9、2013年8月14日，股份公司为落实国家节能减排政策，进一步规范股份公司节能减排监督管理工作，股份公司对中国中铁股份有限公司节能减排监督管理暂行办法进行了修订完善，形成了中国中铁股份有限公司节能减排监督管理办法。集团公司于8月21日转发至各子分公司和A类项目部（隧技2013131号）。,.,三、体系建设,1、组织管理体系 节能减排管理是一项系统性、综合性很强的工程, 涉及到管理的方方面面, 施工企业的节能减排需要各相关业务系统及党、工、团等各级组织的共同参与, 齐抓
10、共管, 才能覆盖节能减排工作的全部内涵。,.,三、体系建设,节能减排工作的基础是要建立完善的组织管理体系。 开展节能减排必须依托现有的管理机制, 紧密结合生产经营实际, 建立健全全面覆盖的管理网络,真正将节能减排工作扎实地开展起来。 坚持不懈地进行宣传教育和贯彻实施。各级组织给予高度关注是节能减排工作稳步推进的前提。必须明确节能减排主责部门和具体管理人员，负责节能减排工作的日常协调和管理。,.,三、体系建设,建立组织管理的同时，还需及时制定一系列适合于项目管理的规章制度作为依托, 使节能减排有章可循, 有制可依。须制定管理办法和实施细则,明确节能减排管理网络中各职能部门、各岗位, 各系统、各环
11、节都需要做什么。只有明确了各自工作的着力点, 才能有目标, 有方向, 工作才能井井有条, 脉络清晰, 效果明显。,.,三、体系建设,必须将节能减排融入到项目的各项管理中去, 使其与项目管理结为不可分割的有机整体,才会有无限的生命力, 这是节能减排工作成败的关键。要坚决杜绝几个少数管理人员唱独角戏, 使节能减排与项目管理脱节, 游离于项目管理之外, 形成与项目管理无甚关联的“两张皮”。节能减排管理必须成为项目日常管理内容的一部分, 才能取得事半功倍的效果。,.,三、体系建设,2、统计监测体系 统计监测不能只是一个简单的数据汇总过程，而应该是策划、监督实施、过程分析、数据汇总的一个动态过程。重点应
12、该是动态监测、过程监控。,.,三、体系建设,第一，必须进行考核指标的层层分解， 明确各相关部门和人员的职责。统计监测不是一个部门的事情，应是所有部门联合实施，汇总仅仅是最终结果的集中体现。,.,三、体系建设,第二，合理的施工组织是节能减排工作的关键。质量、工期和效益是矛盾的统一体，缺一不可。合理规划临时设施、施工便道、材料堆放场地；要把好机械设备和材料的采购关，优先选用各种节电节水节油等节能机具和设备，千方百计地降低施工能耗；要严格材料管理，控制建筑垃圾的产生，做好施工余料的回收利用；要杜绝“跑、冒、滴、漏”和工地长明灯、长流水现象；要节约现场用水，做好基坑抽水、雨水和冲洗废水的再利用。,.,
13、三、体系建设,编制合理的施工组织设计，制定一套科学的施工技术方案，使质量与效益达到最佳平衡点，是实现项目成本控制的必要条件，亦是统计监测工作的重点。,.,三、体系建设,第三，降低资源消耗是节能减排工作的核心。工程施工中，材料消耗的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理，做到职责明确，管用一体。管理人员要根据施工计划用量对劳务队伍使用材料量进行监督，并采取有效的超罚和节奖措施，调动其积极性，减少在材料签收与使用中的漏洞，节约用量。,.,三、体系建设,加强材料管理，需强化过程控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料
14、消耗的有效控制。,.,三、体系建设,第四，注重对施工主要设备实行单机核算，从严控制设备能耗。一是要做好基础工作，对各类机械设备进行追踪登记，并建立统计台帐，为确定机械能耗标准奠定基础；另一方面，要结合设备的能耗等级和维保状况，科学性、合理性的确定能耗标准。要充分调动广大员工为项目增收节支的积极性，鼓励小发明、小创造，为有效地控制设备能耗奠定基础。,.,三、体系建设,3、考核奖惩体系 必须清醒地认识到，光有管理和过程实施是不够的，还必须有考核与奖惩。需针对项目管理特点，制定详细的考核奖惩制度，明确各部门的奖惩指标，并要做到及时兑现，才能确保目标的全面实现。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿
15、色低碳工程 1、倡导绿色施工 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保，即节能、节地、节水、节材和环境保护。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿色低碳工程 2、绿色施工原则 绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿色低碳工程 3、主要是加强五大管理。 组织管
16、理：要建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿色低碳工程 3、主要是加强五大管理。 规划管理：要编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容： （1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿色低碳工程 规划管理： （2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量应用新成果、新工艺，防止坍方、超挖回填等的材料浪费。 （3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施，尽量实现污水净化，采用循环水充分利用措施。,.,四、节能减排工作管理,（一）建设绿色低碳工程 规划管理： （4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施，如采用节能照明灯、节能通风、设备配套功效最高等。 （5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地
