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1、防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题我国 2004年8月施行了河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则，提出了 评价报告 编制参考目录 , 已经对报告的编写作了很详细的规定 , 经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。因此，针对部分单位编制的 评
2、价报告 存在的问题 ,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容 、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。1、河道基本情况在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显著的城市位置。紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。因此要做好以下几方面工作。 （1）防
3、洪评价重点资料收集水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。 水利工程与其他设施：河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港 口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。（2）高程系统需谨慎处置检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。（3）可研报告、工程设计要详细推敲认真研究建设项目工程设计报告、有关审查意见批文、技术规范等。对建设
4、项目与防洪相关的地点、建设目的、建设规模、防洪标准、设计方案和施工方案等详细说明全面掌握。工程平面布置：重点说明滩槽工程项目的布置特点，对于桥群，要清晰表述拟建桥与上下游桥梁桥墩之间的对应关系。图应包括桥位上下游河段地形(高程）、水边线、左右岸堤防（工程）及桥梁平面布置。工程立面布置：对于桥梁工程项目，结合桥位实测断面，介绍桥墩布置、桥梁下弦高程、洪水位等参数。实际报告编制中制作一张A4大小图幅，横坐标范围包含左右岸，纵坐标范围包含最高洪水位至河道深泓点高程。对于有堤防河段，应附工程与大堤衔接局部图。项目如是大桥，图要清晰标注跨堤下弦高程、堤顶高程、桥墩与堤脚线距离。若是并桥建设（或与既有工程
5、相距仅百余米），要把既有桥相关数据交代清楚。2、河道演变情况分析河道演变分析一般应包括涉河建筑物所在河段的历史演变过程分析、近期演变分析及演变趋势定性或定量、半定量分析。分析 内容应包括：河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等的平面变化、纵剖面变化及河床冲淤特性等。 河道演变情况的分析需要查阅众多的资料，需要河道的历史演变过程分以及河道在近年来的演变进行分析，对河道未来的演变趋势进行科学的讨论。 (1)河 道历史演变 从流域的地质成因、地貌特点出发,利用水利史志中历史洪水 调查等已有分析成果,分析河道的形成及演变过程和特点。（2）河道近期演变应根据有关历年实测资料套绘平面变迁图和断面变化图，分析河段内
6、深泓、洲滩、汊道、岸线 等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等；无实测资料时可根 据历年河道整治情况、现状运行情况定性分析河势变化，总结河床演变的主要特点、规律和原因(3)河道演变趋势 根据河道历史、近期演变情况，采用经验公式进行河流稳定性分析，结合穿越段水利规划实施安排，对河道未来的演变趋势进行 定性或定量分析(包括河道的平面变化、 断面变化、河床冲淤变化等)； 类比同河道上下游或同流域已建 类似工程，分析工程建设 后河道河势变化，对河道演变趋势进行预估 。平面变化主要通过河势图（最好是CAD或类似软件绘制正规图，图例、比例尺标注清楚）分析，有规划治导线的河段要将其套汇在河势图上。亦可以结合上
7、下游附近实测大断面深弘点变化进一步分析确定河槽范围。河道冲淤发展趋势分析除进行冲淤量分析外，尽量增加同流量水位的变化。3、设计洪水及洪水位计算（1）设计洪水洪水计算应进行“资料系列”可靠性、一致性及代表性分析，在此基础上进行洪水频率分析计算（注意在利用计算机软件绘制频率曲线时，可能会导致几场大洪水与拟合线偏离较大，但这几场水往往影响百年一遇洪水的确定，应人工拟定频率曲线）。对桥位河段已有相关设计洪水成果时，应加强对比，合理选择。(2)洪水位计算基于洪水位数据的关键性，应采用曼宁公式、能量方程（计算水面线）、数学模型等多种方法相互校核；若桥位附近有水文站或水位站，可采用比降法进一步校核洪水位成果
8、。设计洪水位的选用，应遵循不利原则：当河段有设计水平年成果时，要采用该成果，即对防洪不利；冲刷计算时，要用现状实测断面资料进行计算，即对工程冲刷不利。4、冲刷最大水深计算结果合理性的分析（1）与洪水断面最大水深的对比，计算的一般冲刷后最大水深应大于测量断面最大水深。（2）300年一遇冲刷后最大水深大于100年一遇的情况，但河床冲刷深度有时反而小了。这种由于经验公式计算所导致的不合理现象，应加强分析。（3）河槽绝对冲刷深度（最大冲刷水深-现状水深）应大于滩地绝对冲刷深度。5、冲刷计算关键参数选取（1）河槽部分桥位所在河段河床为非粘性土，可采用公路工程水文勘测设计规范（JTGC30-2002）64
9、-2修正式进行一般冲刷计算，公式如下：简化式 （1）修正式 (2)hcm桥位断面最大水深(m)； 桥位断面河槽平均水深(m)；计算断面应为天然情况下桥址处计算冲刷不利的断面。从规范公式结构分析看出，简化式冲刷不利的断面系桥位断面最大水深hcm最大的断面；修正式冲刷不利的断面系桥位断面hcm/比值大的断面。 典型案例计算表明，一般冲刷水深受河槽最大水深点（地形）影响很大。滩地一般冲刷受地形影响更为突出，可见，由于地型存在沙坑等突变情况，局部最大水深可能异常，计算结果可能存在不合理情况，是否需要分析调整，要慎重。（2）局部冲刷计算局部冲刷受河床粒径、桥墩尺寸及布置影响很大。河床粒径的影响局部冲刷水
10、深与不同粒径关系，局部冲刷深度随粒径增大而减小，d50从0.01mm到0.1mm变化范围时，局部冲刷深度变化幅度较大；从0.5mm变化到1mm，局部冲刷深度约增大了约0.5m，d50大于0.5mm后，局部冲刷深度随粒径的变化而变化幅度减小。桥墩尺寸的影响在桥跨不变（或不作大的调整）情况下，局部冲刷深度随主槽桥墩尺寸增大而变大。当然，在不同河床条件下其变化规律不一。6、壅水计算对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的项目不能只进行工程建成后的壅水计算，忽视了施工期壅水分析计算；但实际上施工期的壅水影响可能更大，应 引起重视。采用数学模型进行壅水影响分析时,应注意其计算范围能否涵盖建设项目可能影响的
11、范围及模型进出口边界稳定所需的河道范围，有无考虑附近河道水文测站的布设情况；计算网格尺寸、开边界控制条件等是否合理。一般情况下开边界条件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同时，模型的率定和验证应采用不同的水文测验资料分别进行，其误 差应满足有关规范要求。 （1）公路规范壅水计算参数选取 公路规范壅水计算公式为：几个变量计算取值范围为天然状态下桥下平均流速(m/s)；为桥下平均流速(m/s)，；为设计流速；三者取值范围要一致，如：采用主槽流速，则和也要取主槽数据。（2）铁路规范壅水计算参数选取铁路规范壅水计算公式为：式中：桥前最大壅水高度，m；系数，根据河滩路堤阻挡流量和设计流量的比值；
12、断面平均流速， m/s；桥下平均流速，m/s；分析发现：“河段特征”与“河滩路堤阻挡的流量和设计流量的比值”两条件许多情况并没有交集，以黄河为例：按“河段特征”条件，一般应该取0.10.15；但按“河滩路堤阻挡的流量和设计流量的比值”条件，现状由于基本要求全桥跨，桥墩阻水比例一般都小于10，应该取0.05左右。分析认为：铁路规范编制前（2000年前），建桥技术不是很发达，河滩上修建路堤的情况比较多，一般情况下阻水比值与河段特征基本能对应上；但现阶段，由于跨河桥梁基本要求全桥跨，应该按桥墩实际阻水比值选用。基于黄河干流、渭河中下游河床以淤泥和颗粒直径小于1mm以下为主，建议重点采用公式计算，其中
13、VP采用河槽值。7、对河道、堤防等的冲淤情况和影响分析 涉河建筑物实施后可能对所在 河段河势稳定和防洪产生较大影响或所在河段有重要防洪任务、重要防洪工程的项目，要进行定性分析、数学模型和物理模型的试验研究分析。 对涉河建筑物的防洪影响综合评价，应加强现场查勘和资料收集，定性与定量分析结合，突出评价重点。分析计算与后面的综合评价一致，对河道冲淤、堤防冲刷、河势稳定、防汛抢险等应进行的重点论述分析。对河道的影响需要从对河道行洪能力的影响、对河势稳定的影响、对堤防稳定的影响、对防汛抢险的影响、对河道相关规划的影响等。同时，项目建设也不应对第三人水事权益产生影响。而项目本身的防洪安全也需要进行分析评价
14、。 8、施工对防洪影响分析施工期占用河道行洪断面，施工防洪的影响分析是报告中不可缺少的环节，要加强对施工防洪的总结归纳，对不熟悉的施工方案，应该实事求是进行调查以及查阅资料，对施工方案的设计技术人员进行访问调查，加深对施工方案的认识，以便能够提高对施工防洪的影响分析的专业性和准确性。施工方案要是编制报告中的重要环节，在对施工方案设计内容介绍时要条理清楚，用具体的图画说明，以便对施工影响进行深度分析。9、防治与补救措施问题由于防洪评价报告的作用主要还是体现在洪水之后的防治补救措施中，因此，在防洪评价报告中应该注意对防治补救措施的讨论，也即是应该根据河道工程的实际情况提出一些具有技术性以及经济行的
15、防治补救措施，最好是能够有数据图表的支持，用客观的数据加强措施实施的科学性以及合理性。针对涉河建筑物影响的防治与补救措施，是防洪评价报告最重要的内容，也是防洪评价的主要目的。但在实 践中往往出现防治与补救措施不配套问题，出现防洪影响分析计算结论与防治补救措施不一致、防治补救措施不具体、没有相应的工程量及估 算、防治与补救措施没有设计图、防洪与补救措施没有针对性等问题。 在防洪评价报告的实际编制中，应该加强与相关部门级专家的交流，了解报告内容的要求，同时注重细节的把握，在该用图表说明的资料那就一定要用图表进行说明，对报告中的重点以及分析不能漏缺，保证报告的完整性。10、结语 工程项目建设内容千差万别，报告编制前，应对建设项目涉及的专业进行初步了解，并收集相关的行业规范，报告编制工作中，重点关注对河道、自身安全、第三人水事权益等方面的影响。不同的建设项目有不同的着眼点，需要根据实际情况具体分析。防洪评价应从实际出发，提出合理有效的穿（跨）越方案和补救措施，达到加强河道管理的目的，防洪补救措施能够将降低建设项目对防洪的影响，以保证河道的正常运用和工程建设项目的顺利实施。作者简介:郑利民1961年11月出生，男，汉族，河南叶县人，教授级高级工程师，从事防洪、灌溉、水资源、生态环境研究。邮箱，电话1393873
