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1、关于征求调整勘察设计资质标准关于征求调整勘察设计资质标准一、组织领导为确保清理整顿规范工作取得实效，成立清理整顿规范中介机构领导小组，领导小组由局长任组长，局班子成员担任副组长，成员单位由规划科、建管科、城建科、督查科、村建科、房管局、质安站、村规院、房征办、供排水总公司组成。领导小组下设办公室，设在局监察室，具体负责清理整顿规范工作的组织协调和监督管理。二、清理整顿时间xx年5月5日开始至xx年7月中旬结束。三、清理整顿的范围1、规划科：重点开展对村镇规划编制单位、测绘单位等中介机构及其分支机构的整治。2、建管科：重点开展对勘察设计机构、建设工程招投标代理机构、建设工程检测机构、建设工程监理
2、机构、造价咨询机构等中介机构及其分支机构的整治。3、房管局：重点开展对房地产测绘单位、房地产评估机构等中介机构及其分支机构的整治。四、清理整顿的内容（一）摸清全市中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。（二）审查中介机构资质。是否持证执业并依法年检；是否有规范的名称和组织机构；是否有明确的章程和固定的执业场所；是否经过本行业主管部门审查验收；是否达到符合规定的执业人员数额；是否有规定的注册资金。（三）清查执业人员资格。对照有关规定，清理党政领导干部在中介机构兼职的问题；审查执业人员是否具备国家规定的学历、职称，是否取得必备的执业资格证书，以及“兼”、“挂
3、”、“靠”的情况。（四）检查执业行为是否合法。是否有超范围中介服务行为，是否存在出具虚假的评估、鉴定、验资报告，发布虚假广告欺骗群众等情况；是否存在垄断或操纵服务市场的问题；是否按法定程序办事，做到公开、公平、公正；是否存在以压价、回扣、介绍费等不正当手段招揽业务；有无“吃、拿、卡、要”现象；有无行贿或收礼受贿等违纪违法行为。（五）检查中介机构财务管理是否规范。是否制定了符合国家规定的财务管理制度；记账是否真实，是否有不记、漏记或少记等现象；是否存在做假账逃税漏税等问题。（六）检查中介机构收费是否存在问题。是否公示收费项目、收费标准和收费依据；是否存在自立收费项目，自定收费标准行为；是否存在擅
4、自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费问题；是否存在机关工作人员利用工作职能为中介机构服务，向单位、个人强行收费；是否存在违反规定搞不正当价格（收费）竞争，以低于服务成本收费；是否存在搭车收费问题；是否存在向行业主管部门支付“回扣”或“分成”的问题。（七）检查主管部门与中介机构脱钩的情况。重点检查有无形式上脱钩，实质上与主管部门搞“收益分成”的业务合作现象；有无利用行政手段指定或变相指定服务对象接受中介服务的行为；有无行业主管部门将自身工作职能违法转交中介机构办理等现象。（八）检查对中介机构的监管是否缺位。检查登记管理机关、行业主管部门或行业协会履行职责的情况，有无不作为
5、，乱作为，有无失职、渎职造成不良社会影响的问题。五、清理整顿的方法和步骤全市清理整顿工作分自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行。（一）自查自纠阶段（xx年5月5日至5月10日）各成员单位要对中介机构及其规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的相关职能部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构（含外地注册在阆开展执业活动的中介机构）的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度度。对不符合注册条件的，依法处理；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取缔；对管理混乱、不能守法
6、经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。五是检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月25日前报局监察室。各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，切实做好自查自纠工作，对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。（二）重点检查阶段（xx年5月10日至6月25日）重点检查工作由局监察室牵头负责，从各成员单位抽调人员组成检查组，在自查自纠的基础上进行重点检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各成员单位履行监督管理职
7、能情况。局清理整顿各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。（三）建章立制阶段（xx年6月1日至7月15日）1、各成员单位研究制订行业中介组织行为规范和中介服务收费管理实施细则等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。2、中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。3建立完善中介机构信用评
8、价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各成员单位和行业协会要建立信用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。六、工作要求一要加强组织领导，全力推进。各成员单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作格局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚
9、持“谁主管，谁负责”的原则，各成员单位要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。三要强化监督检查，务求实效。各成员单位要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针
10、对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立键全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无视法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调运作、稳步发展的轨道。第二篇关于征求调整勘察设计资质标准xx专项资金审计实施方案方案一：专项资金审计实施方案为规范我县一事一议和新农村建设资金监督管理，保障村级公益事业建设，维护农民合法权益，加快推进新农村建设步伐。根据农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法和彭泽县农村集体经济组织审计暂行规定，特制定本方案。一、审计对象xx年开展
11、村级公益事业一事一议和省级新农村建设示范点，其中xx年省级点68个，列入本次审计33个，xx年省级点69个，列入本次审计34个。二、审计时间全县在完成专项治理第二阶段自查自纠后，应转入第三阶段的专项审计，时间为20天，从xx年4月215月10日结束。三、审计内容1、一事一议和新农村建设筹资是否经村民会议或村民代表会议讨论通过，按规定程序申报审批。2、一事一议和新农村建设筹资是否有擅自提高标准，超标准筹资行为。3、一事一议和新农村建设资金是否有弄虚作假、截留、隐瞒、挪用、虚列开支，决算不实等问题。4、一事一议和新农村建设资金是否违反规定，乱支乱花，铺张浪费，发奖金、实物、补贴等现象。四、审计程序
12、1、成立审计组。应提前6天向被审计单位发出审计通知书，新农村建设点审计对象以3月30日专题会议确定的为准，如需调整审计对象须提前向领导小组办公室报告；2、审计结果征求被审单位意见；3、写出审计报告，呈报主管领导审定；4、下达审计结论、审计意见书；5、整理审计资料并归档保存。五、审计步骤1、进驻被审计单位，走访群众，召开村民代表座谈会，了解议事筹资建设项目；2、查阅筹资筹劳相关资料和文件（合同、协议、招投标文书等）；3、实地察看筹资筹劳项目建设情况；4、核查银行存款、现金日记帐以及原始单据的真实性并做好审计工作底稿记录，必要时，找有关当事人取证；5、对审计中发现的问题，审计小组开会讨论，进行处理
13、、定性。六、工作要求搞好一事一议和新农村建设资金的专项审计，是为了全面贯彻落实党的减轻农民负担政策，巩固农村税费改革成果，它即是政策规定，又是农民所盼，是规范农村一事一议筹资筹劳的有效办法；是保护和激发农民筹资筹劳积极性的治本之策。各乡（区场）镇农技综合站，要统一思想，提高认识，争取当地党委政府重视和支持，迅速成立审计小组，站长为审计负责人，经管员以及懂审计业务人员为成员，把一事一议和新农村建设资金专项审计列入重要工作日程，作为学习实践科学发展观、提升创业服务年活动的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。方案二：危房改造资金专项审计检查工作实施方案为规范我市农村中小学D级危房改造资金的筹措、管理和使用
14、，充分发挥农村中小学D级危房改造资金的使用效益，根据中华人民共和国审计法规定和安徽省审计厅关于印发全省农村中小学D级危房改造资金审计工作方案的通知（皖审行xx98号）要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。一、专项审计检查目标摸清我市农村中小学D级危房改造建设项目的基本情况，揭示省和市财政转移支付资金、地方配套资金在筹集、管理和使用中存在的问题，纠正专项资金运行、资金核算和项目建设中的违纪违规行为，揭露损失浪费行为，评价资金的使用效益和管理效果，分析问题成因，提出改进管理的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。二、专项审计检查范围和对象本次专项审计检查范围：省、市、县级教育、财政、发改委等部
15、门提供的xx年至xx年农村中小学D级危房改造项目资金筹措、使用及管理情况。本次专项审计的对象：市、县（区）危房改造办公室及其管理的危改资金专户，并抽审项目学校。市、县（区）对项目学校抽审数不低于项目数量的30%，重点是项目数量较大、建校地点偏远、有群众举报的危改项目。抽查项目由审计检查组随机确定。三、审计检查内容和重点（一）危改工程立项及项目调整情况1.检查D级危改项目立项程序是否合规，危改项目是否有房管部门的D级危房鉴定书，是否符合省定范围和省定项目；有无虚报危改项目或危房面积，有无将不属于危改项目范围的教职工宿舍、学生宿舍、幼儿园及废弃不用的校舍，列入危房改造项目。2.检查危改项目学校的选
16、址是否结合中小学布局调整统一规划；是否存在学校规模小、学生少及项目建设面积过大，教学资源浪费现象。3.检查危改项目调整是否经中央、省危改办批准，有无擅自更改、调整已批复危改项目和工程建设计划行为，工程的实际执行情况与建设计划有无严重的移项和两张皮现象。（二）危改工程专户设置及专项资金配套、管理情况危改工程专项资金主要包括：中央工程专款（含财政专项资金和国债专项资金）；第二期国家贫困地区义务教育工程用于危房改造的资金；省级财政配套资金；省级及省级以下各级人民政府用于工程的其他资金；其他渠道用于工程的资金（农村集资、社会捐赠等）。根据安徽省中小学危房改造工程项目管理办法，重点检查市、县（区）对于中央和省安排的危房改造工程专项资金是否按省级专款规定比例
