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1、XX县推动村级巡察工作高质量发展工作经验材料 XX 县 推动村级巡察工作高质量发展 工作经验材料 XX 年，XX 县按照十九届中央巡视工作规划关于推动巡察工作向村（居）和基层站所党组织延伸的要求，积极探索实施村级巡察，因地制宜，突出重点，找准路子，开好方子，拔掉根子，推动村级巡察工作高质量发展。 一、找准路子，准备充分 找准路子,才能迈开步子。对照中央、省、市要求，结合农村实际，未雨绸缪，有的放矢。 （一）编制小册子。联村领导列问题。由各村联村干部对村党组织情况进行介绍，重点分析查找存在的问题和不足，同时，充分调阅国土、水利、林业等部门年终考核、日常检查等资料，提前掌握各村违规违法开采、乱砍乱
2、伐等情况。综治信访梳问题。将近三年的信访件分村分年进行梳理，查 看群众反映了哪些问题，解决了哪些问题，还遗留了哪些问题，从信访分析入手，了解总体形势。自我剖析查问题。结合村情实际制定村级巡察问题自查模板，要求从政治功能、基层组织建设、服务功能和纪律建设等 4 个方面 25 类情形开展自查，综合制定巡察问题底稿。 。 （二）搭好戏台子。坚持群众路线，拓展巡察知晓范围，全民动员，全员参与，克服座谈不愿说的好人主义思想，畅通反映渠道，让群众和巡察组接触零距离。重点发挥六个一作用，即一网，一牌，一贴，一响，一屏，一场。一网，利用互联网如 QQ 群、微信群发布巡察公告及相关信息，特别是外出务工人员，让他
3、们有知情权、话语权。一牌，利用站牌或公示栏张贴巡察公告，站牌要求每天在大门口处摆放。一贴，利用住户较为集中、公路沿线等地方优势，张贴巡察公告。一响，利用村村响广播对巡察工作进行播报，要求每天上下午至少两次。一屏，有显示屏的地方对巡察内容不定时滚动播放。一场，结合两学一做学习教育、幸福村落形式，利用屋场会对巡察工作及内容进行宣传，营造人人知晓、人人参与的浓厚巡察氛围。 （三）常翻书袋子。上级要求学透。重点学习总书记关于巡视工作重要论述，上级关于村级巡察工作的重要指示精神以及党规党纪相关规定。村级业务学深。中国共 产党支部工作条例（试行）中国共产党基层组织选举工作暂行条例中华人民共和国村民委员会组
4、织法、三资管理文件等，进驻乡镇前必学一次，进驻后经常翻阅。工作方法学活。邀请组织、财政等熟悉基层工作的业务人员，就任务、要求、方法等进行讲解。每月的巡察工作会上，各巡察组就当前工作探讨交流，打破巡察组内封闭空间，成果共享，方法共用，难题共攻，做好内行不做外行，心中有底，心头不慌。 二、开好方子，有的放矢 村级党组织的情况千差万别、村情复杂多样、经济水平参差不一，巡察重点注重结合各村实际，不搞一刀切，不搞一般粗，把好脉，处好方。 （一）内容上突出 四个聚焦。基层巡察是对基层党组织的全面体检，内容众多，要善抓重点，提纲挈领，重点聚焦以下四项内容。一是聚焦责任问题。牢牢抓住被巡察党组织党的建设主体责
5、任和监督责任。重点看党组织是否认真履行了主体责任，作为一把手是否认真履行了第一责任人责任，作为班子成员是否认真履行了一岗双责。二是聚焦腐败问题。微腐败隐蔽性强、危害性大、腐蚀党员干部，更容易导致群众信任危机。整治基层微腐败，不仅是经济和社会发展的紧迫要求，人民群众的期盼，也是推动国家治 理现代化的要求。重点关注惠民政策落实中的微腐败问题，净化基层政治生态。三是聚焦作风问题。全面从严治党，作风建设依然是突破口，而农村基层干部作风是关乎人心向背的第一道防线，农村基层很多政策落实不到位、工作推进难都是因为作风不实引起的。四是聚焦特权问题。特权思想、特权现象的存在，严重破坏党群关系、败坏社会风气，动摇
6、党的执政基础，是党的纪律所不允许的，必须坚决反对和克服。清醒地认识到，特权问题在基层依然不同程度的存在，表现形式多样，如思想上狂妄自大、权力上唯我独尊、舌尖上奢侈浪费、作风上简单粗暴、生活上享受特殊等。 （二）方式上突出 四个注重。巡察方法形式多样，灵活多变，在做好13+N的基础上，注重结合，打磨巡察金刚钻。一是注重纵横结合。做好横向对比，与周边村差距在哪里。做好纵向对比，看近几年工作是否有成效是否有进步。二是注重上下贯通。村级的工作需要乡镇安排、部署、督办，乡镇的工作需要村级落细、落地、落实。我们将某乡只挂牌不督办，村（居）不督办不落实的问题列为重点纳入巡察报告，反馈后一个月进度从 35.4
7、%快速推进到 71%。三是注重内外兼顾。内外兼顾就是系统内与系统外相兼顾，如在谈话环节，不仅要谈内部人，还要谈外部人，即近三年调出的人员。一方面，他们对工作熟悉，另一方面，更容 易从外部视野发现问题。四是注重点面融合。查阅资料是巡察的必备环节、基础工作，在发现面上问题的同时，更加注重走下去，深入基层，深入群众，发现点上问题。 （三）手段上突出 四法并举。创新方法手段，着力提升问题的准度、报告的深度，树立巡察权威，提升巡察质效。一是枚举法。枚举分析法体现一致性，采取枚举的方式，就是将发现的问题与报告中的论述、观点一一对应起来，用事实说话，用事例说话，用数据说话，避免有观点无论据，巡察报告高大上，
8、巡察结果却不能让人信服。要求做到有条理，不重复，不遗漏，让人一目了然。二是归纳法。归纳分析法体现普遍性，采取归纳的方法，就是将发现的问题进行分门别类并汇总、梳理，归纳后进行深入了解，严格区分共性与个性，避免重点不突出、论据不集中。三是提炼法。提炼分析法体现典型性，采取提炼的方法，就是将发现的问题进行综合、提炼，抓住事物的主要矛盾，并选取一些、提炼一些具有典型性的问题，因为巡察报告要求有观点、有事例支撑，而又有字数限制，所以事例要具有典型性。四是调查法。调查分析法体现针对性，采用调查的方法，就是将比较重要的问题信息和线索进行认真分析，并深入了解、调查核实，让问题更具有针对性，重点、突出的反映某一
9、个或某一类问题。 三、拔掉根子，取得成效 巡察的根本任务就是发现问题、解决问题，形成震慑、推动发展。反馈环节，每个村制定反馈问题清单，让整改有目的、有方向、有遵循，确保真正拔掉病根儿，推动末梢巡察取得实实在在的成效。 （一）立行立改求实效。问题查清了，就要赶紧整改落实，不能等，不能拖，更不能推，做到边查边改、即知即改、立行立改，严禁立行立改口头上重视、行动上不落实，或者走过场、走形式。建立巡察现场交办三张清单，一是查阅资料交办的问题，二是接待信访交办的问题，三是实地走访交办的问题，并有重点的开展回头督查。XX 年 5 月 20 日，巡察组向某村现场交办由老卢反映的干旱季节饮水困难问题。XX 年
10、 6 月 20 日，巡察组专程回访督查，一进老卢家里，便激动地说涉及 7 户的饮水问题已经解决了，感谢党的关怀，感谢巡察组的督办，并现场作诗两首表达感谢之恩。据统计，在第五、六轮巡察中，共立行立改问题 X 个，为群众解决实际困难 X 个。 （二）举一反三求深度。巡察时间有限，不可能全面反映所有问题。巡察整改，也不能就事论事，被巡察党组织必须举一反三，由一个问题推动多个问题解决。一是共性问题乡镇统筹。由乡镇对各村存在的普遍性问题进行汇总，列出 重点内容，制定清单、方案。如党组织建设问题，由组织委员牵头召集村党组织书记、党建工作员开展培训进行业务指导。二是个性问题重点解决。被巡察党组织就反馈的个性问题一对一的制定整改方案，逐个销号，逐个落实。三是开展自查举一反三。反馈后借鉴参考其他村反馈问题，同时开展自查，做到发现一个问题，解决一类问题。 （三）建章立制求实用。注重从源头上查找漏洞，健全规章制度，把制度从墙上、纸上请下来，写在大地上，落实在行动中，坚持用制度管人管事，推动整改工作长效化、整改成效常态化。某村日常管理制度中，原只有严格上下班等笼统几句话，经修订后，不仅增加了上下班时间、日常考勤方式等内容，还就请销假程序进行了规范，对出勤次数有了明确要求，操作性更强，实效性更高。XX 年，X 个被巡察村级党组织中，共修订完善制度 X 个，废除不适应的制度X 个。
