{城市规划城市发展}张家界市城市总体规划编制

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1、城市规划城市发展张家 界市城市总体规划编制 城市规划城市发展张家 界市城市总体规划编制 张家界市城市总体规划修编（2007-2030）说明书张家界市城市总体规划修编（2007-2030）说明书 目录（初稿）目录（初稿） 第一章 项目概况-1- 1.1 规划编制的主要过程-1- 1.2 规划依据-3- 1.3 规划期限-3- 1.4 规划范围与用词说明-4- 1.5 规划修编背景-5- 1.6 规划修编缘由-7- 1.7 规划指导思想与技术路线-8- 1.7.2 规划技术路线-9- 1.7 修编重点-9- 第二章 城市概况-11- 2.1 区位-11- 2.2 行政区划与人口-11- 2.3 历

2、史沿革-11- 2.4 文化特征-12- 2.5 自然条件-12- 2.6 资源状况-13- 2.7 经济社会发展状况-15- 2.8 城镇建设状况-15- 2.9 市域交通状况-16- 第三章 城市总体规划编制回顾与评价-17- 3.1 城市建设历程-17- 3.2 城市总体规划编制回顾-18- 第四章 城市发展综合分析-22- 4.1 城市发展条件-22- 4.2 城市发展的优劣势条件分析-28- 4.3 城市发展的阶段判断-31- 第五章 城市发展目标与战略-38- 5.1 城市发展定位-38- 5.2 城市发展目标-39- 5.3 总体发展战略-46- 5.4 产业发展引导与布局-51

3、- 第六章 市域城镇体系规划-53- 6.1 市域城镇体系现状与存在问题-53- 6.2 市域人口与城镇化水平预测-53- 6.3 市域城镇等级规模结构规划-57- 6.4 市域城镇职能结构规划-60- 6.5 市域城镇空间结构规划-60- 6.6 市域产业布局规划-63- 6.7 市域综合交通规划-64- 第七章 市域自然遗产与生态环境保护规划-70- 7.1 自然遗产保护规划-70- 7.2 市域生态环境保护规划-75- 7.3 市域空间管制规划-79- 第八章 城市规划区协调发展规划-85- 8.1 城市规划区范围-85- 8.2 城市规划区现状-86- 8.3 城市规划区协调发展规划的

4、指导思想-86- 8.4 城市规划区协调发展区划-86- 8.5 城市规划区空间管制规划-88- 8.6 城乡协调发展与建设-90- 8.7 重要基础设施协调发展规划-90- 第九章 城市性质与规模-92- 9.1 城市性质-92- 9.2 城市人口规模-93- 9.3 城市建设用地控制规模 .- 99 - 第十章 建设用地条件分析与城市发展方向-101- 10.1 城市用地条件分析-101- 10.2 建设条件分析-102- 10.3 建设用地评价-102- 10.4 城市用地发展方向-103- 10.5 中心城区空间增长边界研究-104- 第十一章 一城两区协调发展规划-105- 11.1

5、 规划缘起-105- 11.2 职能分工与发展策略-105- 11.3 布局结构与规划引导-106- 第十二章 中心城区用地布局规划-111- 12.1 用地现状和存在问题-111- 12.2 用地布局原则-112- 12.3 空间布局结构-113- 12.4 规划建设用地构成-118- 12.5 组团职能定位与用地布局-119- 12.6 混合用地规划-123- 12.7 发展备用地规划-123- 12.8 土地使用强度管制规划-124- 12.9 澧水城市段滨水地区规划建议-124- 第十三章 中心城区公共设施用地规划-126- 13.1 现状概况与存在问题-126- 13.2 规划原则与

6、目标-127- 13.3 总体布局-128- 13.4 行政办公用地规划-130- 13.5 商业金融业用地规划-131- 13.6 旅游服务及度假设施-134- 13.7 文化娱乐用地规划-136- 13.8 教育科研用地规划-137- 13.9 医疗卫生用地规划-139- 13.10 体育用地规划-141- 13.11 社会福利设施-142- 13.12 社区建设-142- 第十四章 居住用地规划-143- 14.1 居住用地概况-143- 14.2 存在问题分析-145- 14.3 住房建设发展目标-145- 14.4 指导思想及规划策略 .- 146 - 14.5 规划建设措施及规划建

7、设指标选取-148- 14.6 居住用地布局规划-149- 第十五章 城市道路交通系统规划-153- 15.1 现状与存在问题-153- 15.2 规划目标-157- 15.3 道路交通发展策略-157- 15.4 道路系统规划-159- 15.5 道路交叉口与停车场规划-162- 15.6 公共交通规划-163- 第十六章 城市绿地系统规划-166- 16.1 现状及存在问题-166- 16.2 规划原则与目标-168- 16.3 总体布局结构-169- 16.4 绿地系统规划-170- 16.5 城市绿线管理-173- 第十七章 中心城区景观风貌与历史文化保护规划-175- 17.1 城市

8、现状景观风貌的特征与问题-175- 17.2 规划目标与策略-176- 17.3 城市景观风貌规划-177- 17.4 中心城区历史文化保护规划-183- 第十八章 市政工程规划-186- 18.1 供水工程规划-186- 18.2 城市排水工程规划-193- 18.3 供电工程规划-198- 18.4 通信工程规划 210 18.5 燃气工程规划 215 18.6 环卫设施规划 219 第十九章 环境保护规划 223 19.1 城市环境质量现状及趋势分析 223 19.2 规划原则 225 19.3 规划目标 225 19.4 环境功能区划 226 19.5 环境质量控制措施 227 第二十

9、章 综合防灾规划 229 20.1 防洪规划 229 20.2 人防规划 233 20.3 消防规划 237 20.4 抗震规划 241 第二十一章 中心城市旧区更新规划 243 21.1 旧区范围与主要问题分析 243 21.2 城市旧区更新的目标与原则 244 21.3 城市旧区更新的策略 245 21.4 旧区更新规划措施及要点 246 21.5 实施措施建议 249 第二十二章 中心城区发展时序规划 251 22.1 中心城区发展时序规划 251 22.2 中心城区近期建设规划 252 22.3 城市远景发展构想 253 第二十三章 规划管理措施建议 255 第一章项目概况第一章项目概

10、况 1.1 规划编制的主要过程1.1 规划编制的主要过程 1、项目准备阶段 2006 年 4 月 27 日，张家界市人民政府向省人民政府提交了张家界市人民 政府关于修编（调整）张家界市城市总体规划的请示 。 2006 年 11 月 14 日，张家界市规划管理局向省建设厅提交了张家界市规划 管理局关于调整张家界市城市总体规划的请示 2007 年 3 月 3-4 日， 中国城市规划设计研究院与张家界市规划管理局确定张 家界市城市总体规划修编的工作计划。 2、资料收集与现状调研阶段 2007 年 4 月 17 日-30 日，规划组进行了第一阶段的现状调研。规划组首先 对中心城区和武陵源区的现状建成区

11、、重点风景旅游地区、城郊区，以及对外交 通线路等进行了踏勘。与此同时，针对战略规划和总体规划修编工作，市政府和 市规划管理局分别组织召开了有两区主要部门参加的座谈会。规划组征求了相关 部门的意见和建议，并走访了二十余个部门。 随后规划组对桑植县与慈利县的城区及重点城镇进行了调研，并由市政府分 别组织召开了座谈会。 第一阶段调研期间，市规划修编领导小组、市规划局、人大政协及地方专家 等分别与规划组进行了座谈和交流。 2007 年 5 月 30 日至 6 月 7 日，规划组开展了第二阶段的补充调研，对城区 用地进行了校核，同时考察了凤凰、常德、长沙等周边城市，并与当地规划部门 进行了座谈。 200

12、7 年 6 月 18 日，中共张家界市委办公室与张家界人民政府办公室联合下 发关于印发张家界市城市总体规划修编（调整）工作方案的通知 2007 年 6 月 20 日至 8 月 31 日，由市政府组织开展张家界市城市总体规划 修编（调整）工作民意征询 。同时，由中规院与规划局联合进行了张家界城 市总体规划社会调查统计 ，收回有效问卷近 500 份。 3、空间发展战略研究与初步方案阶段 2007 年 8 月 22 日，规划组向中国城市规划设计研究院主管总工、所长和主 任工程师汇报张家界市空间发展战略研究初步方案。 2007 年 8 月 24-25 日，规划组在张家界分别向市主管领导，以及市规划管理

13、 局等部门汇报张家界市空间发展战略研究初步方案。 2007 年 9 月至 10 月初，规划组在修改、完善张家界市空间发展战略研究的 基础上，开始编制城市总体规划初步方案。 2007 年 10 月 10 日， 规划组在北京向市主管领导和市规划局进行了工作汇报， 并听取了对总体规划初步方案的意见。 4、纲要编制阶段 2007 年 11 月 6 日，规划组向主管总工进行了工作汇报，并根据主管总工的 意见进行了方案的调整和优化。 2007 年 11 月 8 日，规划组在京向邓立佳副市长汇报了总体规划方案。 2007 年 11 月 16 日， 规划组在张家界向市政府和主管部门汇报了空间发展战 略和总体规

14、划方案。 2007 年 12 月 8 日，中国城市规划设计研究院主管总工及规划组与市政府、 规划主管部门进行了方案的进一步沟通和衔接。 2008 年 3 月 5 日，湖南省建设厅下发了关于同意修改张家界市城市总体规 划的批复湘建规200884 号，并对总规修编提出了明确要求。 2008 年 3 月 12 日，由湖南省建设厅组织张家界市政府及总规项目组在京向 住房与城乡建设部进行了张家界市城市总体规划修改的工作汇报。 2008 年 5 月 12 日，规划组在张家界向市政府常委会和主管部门汇报了总体 规划调整优化方案。其后，规划组对规划方案进行了修改和深化，并着手编制规 划纲要内容。 2008 年

15、 7 月 5-6 日，湖南省建设厅在张家界市组织召开了张家界市城市总 体规划（2007-2020）纲要评审会，评审专家和省、市各有关职能部门代表参 加了会议。会议原则同意纲要成果内容，并提出了修改完善的意见。 5、成果制作阶段 2008 年 8 月 4 日， 中国城市规划设计研究院主管总工及规划组与张家界规划 局针对纲要意见和成果编制进度进行了座谈。规划组按照纲要意见进行总体规划 成果内容的编制工作。 2008 年 10 月 7-10 日，规划组赴张家界进行了用地变更与调整的补充调研， 向张家界市政府及市规划管理局主管领导进行了工作汇报。 2008 年 11 月中旬，规划组向张家界市规划管理局

16、提交成果调整方案，并根 据反馈意见进行了调整和优化。 1.2 规划依据1.2 规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 2、建设部城市规划编制办法 （建规2005146 号） 3、 湖南省城镇体系规划 （2001-2020） 4、 张家界市城市总体规划 （2000-2020） 5、 武陵源风景名胜区总体规划 （2005-2020） 6、 湖南省武陵源世界自然遗产保护条例 （2000 年 9 月） 7、 张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 8、 张家界市城市规划管理规定 （张家界人民政府） 9、城市绿线管理办法（建规2002112 号） 10、城市紫线管理办法（建规2003119 号） 11、城市黄线管理办法（建规2005144 号） 12、城市蓝线管理办法（建规2005145 号） 13、 风景名