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1、安徽省地方标准编制说明标准名称公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入技术规范任务来源（项目计划号）2018-01-017负责起草单位安徽超清科技股份有限公司单位地址安徽省合肥市肥东经济开发区古河路26号超清大厦参与起草单位安徽省公安厅科技信息化处、合肥市公安局，合肥学院、安徽省电子产品监督检院所、杭州海康威视数字技术股份有限公司。标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1张崴安徽超清科技股份有限公司234编制情况1、编制过程简介2018年9月27日，收到安徽省质量技术监督局关于下达2018 年第一批安徽省地方标准制修订计划的函（皖质函2018326
2、号）后，成立标准编制小组，成员有安徽超清科技股份有限公司、安徽省公安厅科技信息化处、合肥市公安局，合肥学院、安徽省电子产品监督检院所、杭州海康威视数字技术股份有限公司。标准起草过程：1、前期准备阶段：2018年09月成立公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入技术规范标准编制组，确定了具体分工，结合公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入现状，与行业管理单位和行业企业、事业单位进行了技术交流、资料收集和调研工作。2、草案编制阶段：通过对应用现状、政策法规、技术标准的调研分析，由编制组主要执笔人员梳理标准体系，通过与编制组参编单位开展讨论，提出新标准的技术要求和规范内容，形成标准草案。3、征求意
3、见稿阶段2020年上半年，编制组采用电话、邮件和走访讨论的方式，先后与参编单位，如：合肥市公安局、杭州海康威视等，进行了草案的沟通讨论，并于9月1日邀请专家召开预审会，在标准草案的基础上，修改完善形成标准征求意见稿初稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：随着经济的高速发展、国力的不断强大，国家对社会公共安全的管理也越发重视，全国范围内先后开展了“天网工程”、“雪亮工程”的建设。2015年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发关于加强社会治安防控体系建设的意见，要求加快公共安全视频监控系统建设。同年，公安部下发了关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见，意见中强调对二类视频监控点和确有
4、必要联网接入的三类视频监控点，要求在确保安全的条件下接入和共享。国家发改委联合九部委发文关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2015996号），意见中提出要强化系统联网，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。虽然“天网工程”和“雪亮工程”的建设已经最大限度完成了重点公共区域的视频全覆盖，但是相对公共安全的管理需求，还是很有限的，还需要充分利用社会已有的视频资源，为城市公共安全管理提供更全面的视频资源支撑，将社会建设视频资源纳入到公共安全视频监控系统中，作为“天网工程”和“雪亮工程”视频资源的有力补充。但是，由于社会视频资源的建设时间跨度大、采用的技术手段标准不统一
5、，因此，在接入过程中存在很多问题，例如：社会视频资源接入的种类，哪些接哪些不接没有清晰的定义，不同时期、不同技术手段建设的社会视频资源怎么接等等，都没有一个明确的规范。正是由于目前关于社会视频资源接入没有相应的标准规范可用于工作指导和参考，所以，为了更利于社会视频资源的充分利用，发挥公共安全视频监控系统在社会安全管理方面的重要作用，亟待制定公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入相关技术规范，来促进建设工作的开展。意义：第一，弥补了公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入地方或行业标准空白。第二，指导雪亮工程社会视频资源接入技术规范。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。原则（
6、1）统一性原则标准在已有相关标准的基础上进行扩充，以便行业管理部门、生产企业和其他检测机构在管理、制造和检测工作中，有标准化的参考依据，避免过程中出现差异。（2）适用性原则标准内容要符合行业需求，建立全国的统一框架，同时为不同地区应用需求提供一定的自由扩展空间。（3）开放性原则标准充分考虑行业管理的需求，在现有技术水平的基础上进行方向性引导。（4）延续性原则标准编制应具备灵活的可扩展性，接纳未来可能出现的新领域和新对象，保证标准在行业发展上的延续性。公共安全视频图像信息系统 社会视频资源接入技术规范与现有现行法律、法规和强制性标准的之间没有冲突关系。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验
7、验证的论述（详细说明）本文件确立了公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入范围和种类，并规定接入要求和安全要求。本文件适用于公共安全视频图像信息系统社会视频资源的接入。主要条款说明接入范围：本规范确立了公共安全视频图像信息系统社会视频资源接入范围：根据GB 37300和安徽省政府270号令中提出的相应建设区域，结合对实际接入工作的调研，对社会视频资源的采集场景进行了归纳和划分，结合安徽省的实际情况，明确了属于社会视频资源的范围。接入质量：为了接入的社会视频资源能够切实的为社会公共安全管理服务，本规范参考了现行国家标准和相关建设规范文件，并基于对现况的走访调研，明确了视频、图像、音频等信息的接入
8、技术要求，例如：接入视频图像尺寸不低于720P，帧率不低于25帧等，通过对相关技术指标提出具体要求，来指导接入工作，解决了哪些社会视频资源可以接，哪些社会视频资源不需要接等具体问题。接入安全：本规范还提出了对接入数据的安全要求，从数据防丢失、防篡改、防泄露等方面进行规范，确保数据的完整性、保密性。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）（1）开展标准宣贯培训制定标准是标准化工作迈出的第一步，关键是
9、标准的贯彻实施，通过宣贯培训，切实推动标准的实施并产生预期的社会和经济效益。在安徽省标准化主管单位的组织协调下，积极开展本标准的宣贯培训，使得业务人员、管理人员和技术人员及时了解、熟悉本标准，提高采标人员的标准应用水平，充分发挥本标准的规范和指导作用。（2）推进标准的有效应用 标准的有效应用和指导实践是标准化工作的根本目的。在安徽省市场监督管理局等相关部门的指导下，做好标准宣贯、实施的全过程工作，积极推进新的公共安全视频图像信息系统 社会视频资源接入技术规范在接入社会视频资源的实际应用中，保障标准在应用中发挥有效作用，促进对标准成果和试点应用经验的宣传与推广，实现技术研发、实际应用与标准研制的有机互动。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项无注：没有的请填写 “无”
