{管理创新变革}某市市南山区科技创新企业成长支持体系研究

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1、管理创新变革某市市南 山区科技创新企业成长支 持体系研究 管理创新变革某市市南 山区科技创新企业成长支 持体系研究 南山区科技创新企业成长支持体系研究南山区科技创新企业成长支持体系研究 委托单位：深圳市南山区科技创新局委托单位：深圳市南山区科技创新局 承担单位：南山区科技创业服务中心承担单位：南山区科技创业服务中心 二二一三年一月一三年一月 目录目录 摘要 1摘要 1 一、研究背景：研究对象、研究内容、研究目的与意义 3一、研究背景：研究对象、研究内容、研究目的与意义 3 1.1 研究对象：南山区科技创新企业成长支持体系 3 1.1.1 科技创新的内涵 3 1.1.2 科技创新企业的范围 3

2、1.1.3 科技创新企业成长支持体系的内涵 4 1.1.4 科技创新企业成长支持体系的特性 4 1.2 研究内容：成长支持体系的影响因素、构成、关系及作用 5 1.2.1 科技创新企业在不同成长阶段的影响因素 5 1.2.2 科技创新企业成长支持体系的构成要素 6 1.2.3 科技创新企业成长支持体系要素间的关系 7 1.2.4 科技创新企业成长支持体系及其要素对企业成长的作用 8 1.3 研究意义：促进核心技术创新、产业发展创新、区域自主创新 8 1.3.1 促进核心技术创新 8 1.3.2 促进产业发展创新 9 1.3.3 促进区域自主创新体系的形成 9 1.4 研究目的：分析企业成长支持

3、体系的作用机制以促进企业成长 10 1.4.1 界定企业成长支持体系 10 1.4.2 揭示企业成长支持体系的作用机制 10 1.4.3 衡量企业成长支持体系的作用大小 11 1.4.4 以支持体系促进科技创新企业成长 11 二、科技创新企业成长支持体系的理论基础与构成 12二、科技创新企业成长支持体系的理论基础与构成 12 2.1 科技创新企业成长支持体系的主要理论依据 12 2.1.1 企业成长周期理论概述 12 2.1.2 依据成长周期理论分析科技创新企业不同发展阶段的需求 13 2.1.3 区域技术创新理论概述 14 2.1.4 依据区域技术创新理论确定成长支持体系的构成要素 15 2

4、.2 企业成长投融资体系“科技+金融”让企业飞翔 15 2.2.1 投融资需求大 15 2.2.2 投资主体与形式多样 16 2.2.3 覆盖行业领域全 16 2.2.4 投融资机制活 17 2.3 区域技术创新体系企业成长关键 18 2.3.1 信息共享机制有利于企业科学决策 18 2.3.2 校企结合促进科技研发集成 19 2.3.3 技术合作和成果转让促进创新资源的流动 19 2.3.4 隐性知识扩散系统提高区域整体技术水平 20 2.4 政策支持体系以政策促进创新和保障企业成长 21 2.4.1 财税金融政策支持：可引导社会资金、提供担保、完善资本市场 21 2.4.2 科技投入政策支

5、持：具有形式多样性、可助结构调整与产业转型 22 2.4.3 创新人才政策支持：从培养、引进、管理、服务等助推企业成长 22 2.4.4 知识产权制度支持：在申请、保护、展示、交易等环节保驾护航 23 2.4.5 政府采购政策支持：通过政府采购向社会传递发展方向与重点 24 2.5 人才支持体系创新源头、成长保障 24 2.5.1 实施人力资源开发优先投入战略 25 2.5.2 建立健全专业人才培养体系 25 2.5.3 创新专业人才绩效激励制度 26 2.5.4 完善社会环境生活保障体系 26 2.6 专业服务支持体系提供专业化服务，提高企业核心竞争力 28 2.6.1 以信息咨询服务提高决

6、策能力 28 2.6.2 以创业支持和管理服务改善经营 29 2.6.3 以科技中介服务增强核心业务 29 2.6.4 以人力资源开发服务促进内源性创新 30 2.6.5 以基础设施服务解除后顾之忧 30 本章小结31 三、南山区科技创新企业成长支持体系的实践与成效 33三、南山区科技创新企业成长支持体系的实践与成效 33 3.1 南山区科技创新企业成长支持体系建设基础、战略及成效概述 33 3.1.1 南山区丰富的创新资源是建立科技创新企业成长支持体系的基础 33 3.1.2 “大孵化器”战略是南山区科技创新企业成长支持体系的载体与指南 34 3.1.3 “大沙河创新走廊”系列战略推进创新企

7、业成长支持体系的全区覆盖 35 3.2 南山区科技创新企业成长支持体系的具体实践 37 3.2.1 成功构建多渠道、多层次、多元化的融资体系 37 3.2.2 扩大技术交流和合作，建设区域技术创新体系 39 3.2.3 从城市建设、产业规划和财税金融等完善政策支持体系 41 3.2.4 培养引进兼收并蓄，汇集四方创新人才资源 44 3.2.5 联合政府和社会力量，提供专业化创新服务 46 3.3 南山区科技创新企业成长支持体系的参与主体 48 3.3.1 政府机构主要负责产业规划和政策制定实施 48 3.3.2 孵化器、产业联盟、行业协会等各类社会科技中介组织 49 3.3.3 科技创新企业成

8、长支持体系的服务对象与主要构成 50 本章小结52 四、南山区科技创新企业成长支持体系的作用与效应评估 53四、南山区科技创新企业成长支持体系的作用与效应评估 53 4.1 从产业的角度看成长支持体系的作用 53 4.1.1 促进建立了南山区科技创新企业成长支持体系 53 4.1.2 助力形成了南山区较完善的高新技术产业格局 53 4.2 从企业的角度评价创新投资体系 54 4.2.1 研发资金仍然主要来源于企业自筹，金融机构参与不够 54 4.2.2 深圳市级政府资助较多，区级政府资助需要进一步加强 55 4.2.3 手续繁杂和缺乏信用担保是科技企业融资难的主要原因 55 4.2.4 企业产

9、权交易方式较多，但本地产权交易市场不够完善 56 4.3 从企业角度看区域技术创新体系 56 4.3.1 企业自主研发能力较强、技术创新方式多种多样 56 4.3.2 公共技术平台在企业科技研发中发挥了重要作用 57 4.3.3 区内科技创新企业之间、与国内外科研院校之间的技术合作有待加强 58 4.3.4 成熟期企业与科研院校的科技合作比较密切，但科技成果转化仍不多 59 4.4 从企业的角度看南山区政府政策支持体系 60 4.4.1 政府政策工具较为多样，财税优惠、人才政策、科技奖励最受企业认可 60 4.4.2 财税优惠政策较为完备，但门槛太高、手续繁琐 61 4.4.3 法律法规环境较

10、为优越，但宣传工作不到位 62 4.4.4 政府行政效率有待提高，沟通渠道需更通畅 62 4.5 从企业角度看南山区人才支持体系 63 4.5.1 科技创新企业大专以上员工比例高，高于深圳高新技术企业标准 63 4.5.2 科技创新企业研发人员的比重较高，高于深圳高新技术企业标准 64 4.5.3 企业人力资源问题仍然突出，高层次人才缺乏、资金问题、政策支持少 65 4.6 从企业角度看专业服务支持体系的作用 66 4.6.1 孵化器提供的大部分专业服务被企业认为是重要的 66 4.6.2 优惠租金、交通位置、民声信誉、提升知名度等服务对企业效用显著 68 4.6.3 企业认为投资融资、产品宣

11、传等服务需要改进和加强 69 本章小结71 五、对策与建议 73五、对策与建议 73 5.1 南山区科技创新企业成长支持体系的要素选择与组成建议 73 5.1.1 各有侧重，针对不同规模企业的需求提供支持 73 5.1.2 南山区各有缓急，针对不同经济环境提供不同的支持 73 5.1.3 各有内涵，针对不同发展阶段提供相应的支持 73 5.1.4 各有特色，针对区域的差别性提供差别性支持 74 5.2 南山区科技创新企业成长支持体系的组织与运营管理建议 74 5.2.1 支持体系的组织要加强协同、发挥政府与市场“两只手”的作用 74 5.2.2 成长支持体系的运营要做到主体多样化、多激励、高科

12、技含量、强化科技中介作 用 75 5.2.3 企业成长支持要做到体系化、针对性、开放性、准确定位并有南山特色 75 5.3 南山区科技创新企业成长支持体系的考核与评估对策与建议 77 5.3.1 考核与评估内容要覆盖资金、技术、人才、政策、专业服务质量 77 5.3.2 考核与评估方式应采用专家评审与政府审核等多种方式 77 5.3.3 考核与评估主体应包括政府、科技中介、企业、行业人士 77 摘要摘要 科技创新企业是知识经济时代的主力军、推动产业技术升级的重要力量，在 实施创新驱动战略中扮演关键角色。构建和完善针对科技创新企业的成长支持体 系，有助于促进科技创新企业的发展和集聚，有助于产业结

13、构的升级和经济的可 持续发展。因此，有必要深入研究科技创新企业的成长支持体系，以便更好地促 进企业的成长壮大，同时也推动南山区科技创新体系的完善，提升经济可持续发 展的能力。 根据企业生命周期理论，科技创新企业的发展依次经过初创期、成长期、成 熟期、蜕变期或衰退期四个阶段，企业不同的发展阶段有不同的特点，从而产生 不同的经营风险和发展诉求；根据区域技术创新理论，为了提高科技创新企业的 自主创新能力，需要从投资、技术、政策、人才、专业服务等五方面提供相应的 支持。本课题研究的南山区科技创新企业成长支持体系正是针对企业的不同成长 阶段，囊括资金、技术、政策、人才、服务等方面的全方位、全过程综合支持

14、体 系。 本课题针对科技创新企业成长支持体系，以南山区内企业为例，用企业成长 周期理论与区域技术创新理论进行分析。研究将以中小型科技创新企业及其支持 体系为主要对象，因为中小企业更需要成长支持体系的支持。采用案例研究、问 卷调查等方法，通过理论和数据分析，主要得到以下发现与结论： （1）南山区科技创新成长支持体系已经建立：创业成长投资体系、区域技 术创新体系、政府政策支持体系、人才培养支持体系、创新服务支持体系等五个 子系统的建设基本成型。另外， “大孵化器”战略是南山区科技创新企业成长支 持体系的重要载体，而“大沙河创新走廊”等战略性创新工程的实施推进了科技 创新企业成长支持体系的全区覆盖。

15、 （2）从实践效用来看，南山区科技创新成长支持体系在促进辖区内科技创 新企业的成长方面产生了积极效果。企业从成长支持体系中不仅获得了大量的资 金、人才、技术等生产要素，也获得了政府的政策扶持，这些支持促进了科技创 新企业的发展。特别地，成长支持体系提供的专业服务可以有效地提高企业核心 竞争力。 （3）南山区科技创新企业成长支持体系仍然存在着一些不足之处。如：目 前中小型科技创新企业融资渠道狭窄、政府财税支持政策受惠面较小、创新主体 间的科技合作和科技成果较少、本地产权交易市场不够完善、经验丰富的高层管 理人员及创新人才依然缺乏等等。 （4）在进一步完善科技创新企业成长支持体系的过程中，南山区应

16、该在支 持体系的要素选择与构成、组织与运营管理、考核与评估等方面加大改进力度。 在要素选择与构成上，做到如下几点：第一，各有侧重，即不同规模的企业 对资金、技术、政策等发展要素的需求是各不相同的，应根据需求提供相应的支 持。第二，各有缓急，即在不同的经济形势下，企业对资金、技术、政策等发展 要素的需求程度是不同的。第三，注重发展阶段，即在科技创新企业的不同成长 阶段提供不同的支持“套餐” 。第四，注重区域差别性，即针对不同发展程度的 区域内的科技企业提供不同的要素与服务支持。 在组织与运营管理上，首先要做到使支持体系的不同组织间加强协同、发挥 政府与市场“两只手”的作用；然后，成长支持体系的运营要做到主体多样化、 多激励、高科技含量、强化科技中介作用。 在考核与评估上，要注意以下几点：第一，考核与评估内容要覆盖资金、技 术、人才、政策、专业服务质量；第二，考核与评估方式应采用专家评审与政府 审核等多种方式；第三，考核与评估主体应包括政府、科技中介、企业、行业人 士。做到考核与评估内容、形式、主体的科学合理，将使企业成长支持体系更加 完善和有效。 同时，在政策制定过程中，