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1、,切实增强党章党规党纪意识,1,2,3,4,5,6,7,一、两项法规修订的必要性,坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从
2、严治党的需要。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,一、两项法规修订的必要性,原廉政准则是在1997年中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前党纪处分条例和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,一、两项法规修订的必要性,原党纪处分条例是在1997年中国共产党纪律
3、处分条例（试行）的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对廉政准则和党纪处分条例这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。,一、党风廉政建设和
4、反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,二、两项法规修订工作坚持的基本原则和主要过程,基本 原则,坚持以党章为遵循。,坚持依规治党与以德治党相结合。,以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。,坚持问题导向。,重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十
5、八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,二、两项法规修订工作坚持的基本原则和主要过程,主要过程,中央纪委常委会4次审议修订稿。王岐山多次召开专题会，研究两项法规修订工作，明确修订的方向、原则、路径、目标等重大问题；分别召开座谈会听取部分省（区）党委书记、纪委书记，部分中央部委、国家机关部委党组主要负责人，专家学者以及基层党组织和党员的意见。经中央批准，2015年9月7日，中央办公厅印发通知，征求各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、军委总政治部、各人民团
6、体党组对两项法规修订的意见。中央纪委对广泛征集的意见，进行了认真研究、吸纳，形成了修订送审稿。10月8日和10月12日，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。10月18日，中共中央正式印发两项法规。可以说，两项法规的修订集中了全党的智慧，体现了全党的意志，是开门立规、民主议纪的一次重大实践。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,三、两项法规如何体现党章为遵循的？,中央政治局会议在审议两项法规时强调，全面从严治党首先要尊崇党章。这次对两项法规的修订，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章有关规定的具体化，
7、用严明的纪律维护党章权威。比如，原“廉洁从政若干准则”，主要针对党员领导干部廉洁从政行为“8个禁止”“52个不准”作出了规定。这次修订，按照党章党要管党要求把适用范围扩大到了8700万党员；具体内容也落到廉洁自律更基础的要求。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,三、两项法规如何体现党章为遵循的？,修订的廉洁自律准则规定的“四个必须”“八条规范”（包括党员“四个坚持”、党员领导干部“四个自觉”）等有关内容，都能从党章中找到依据。比如，党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，体现了党章第三条有关党员义务规定的基本要求。再比如，党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本
8、色”，体现了党章第三十四条有关党员领导干部必备基本条件的规定要求。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,三、两项法规如何体现党章为遵循的？,党纪处分条例同样也是如此。比如，总则部分第三条规定“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党组织和党员必须自觉遵守党章”等。分则部分各章更是具体体现了党章的要求。比如，根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中增加规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”“对抗组织审查”的纪律处分条款；根据党章第十五条第一款规定的“有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可
9、以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的”纪律处分条款；根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款；根据党章第三条关于党员“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”的要求，在违反群众纪律行为中规定了遇危不救行为的纪律处分条款等。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,四、廉洁自律准则的主要内容,修订后的廉洁自律准则共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律
10、规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。 “四个必须”“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,四、廉洁自律准则的主要内容,“四个必须” 必须坚定共产主义理想和中国片特色社会主义信念 必须坚持全心全意为人民服务宗旨 必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,四、廉洁自律准则的主要内容,党
11、员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。,八条规范： 一、坚持公私分明，先公后私，克己奉公； 二、坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事； 三、坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约； 四、坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献；五、廉洁从政，自觉保持人民公仆本色； 六、廉洁用权，自觉维护人民根本利
12、益； 七、廉洁修身，自觉提升思想道德境界； 八、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,五、廉洁自律准则的创新和特点,修订后的廉洁自律准则坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求,紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文,坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的党纪处分条例。,面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。,突出“关键少数”
13、，抓住党员领导干部这个重点，提出 比普通党员更高要求。,删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,六、怎样理解廉洁自律准则展现了共产党人的高尚道德追求,廉洁自律准则开篇即围绕理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操提出“四个必须”的原则要求，并将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，向全党、全社会和全体人民彰显了我们党坚持清正廉洁政治本色和建设廉洁政治的鲜明立场，具有思想激励和导向作用，是共产党人矢志不渝的高尚道德追求。“八条规范”提供了具体清晰的法规依据和执行标准，便于全体党员和各级党员领导干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，筑牢思想道
14、德防线。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,七、修订后党的纪律处分条例的主要内容,修订后的党的纪律处分条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分,七、修订后党的纪律处分条例的主要内容,第一章 对条例增加了党组织 和党员必须自觉遵守党章，严格执行 和维护党的纪律，自觉接受党的纪律 约束，模范遵守国家法律法规 的规定。,第二章 对违纪概念、纪律处分种类及其影响 等作出规定，将严重警告的影响期由原来的 一年修改为一年半；增加了党的各级代表大会 的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分 ，党组织应当终止其代表资格的规定。,第三章 对纪律
15、处分运用规则作出 规定，将纪律集中整饬过程 中不收敛、不收手列为从重 或加重处分情形。,第五章 对预备党员违纪及违纪后下落不明党员 的处理以及处分决定的执行等作出规定，明确 了相关党纪处分决定作出后，办理职务、 工资等相应变更手续的最长时限,第四章 对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定， 以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔 接，增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、 选举权和被选举权等党员权利 的内容,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,七、修订后党的纪律处分条例的主要内容,分则部分将原条例规定的10类违纪行为整合修订为6类，分别 “ 对违反政治纪律行为的处分” “
16、对违反组织纪律行为的处分” “对违反廉洁纪律行为的处分” “对违反群众纪律行为的处分” “对违反工作纪律行为的处分” “对违反生活纪律行为的处分”等6章。,增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。,一、党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,七、修订后党的纪律处分条例的主要内容,分则部分将原条例规定的10类违纪行为整合修订为6类，分别为“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等6章。,增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。,一、党风廉政
