全面推进依法治国的新征程课件

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1、全面推进依法治国的新征程,党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期召开的一次专门研究全面推进依法治国重大问题的重要会议。,三个全面,前 言,目 录,十八届四中全会背景简介,推动法治成为治国理政的基本方式；,全面推进依法治国总目标；,全面推进依法治国的重大任务；,当好法治中国建设的带头人 .,十八届四中全会背景和概况简介,第一部分,一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年内一般举行七次。四中全会惯例以经济、党建为主题，十八届四中全会首次以依法治国为主题。,一，十八届四中全会背景和概况简介,十八届四中全会于2014年10月20日至23

2、日召开，是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。 十一届四中全会，1979年9月； 十二届四中全会，1985年9月； 十三届四中全会，1989年6月； 十四届四中全会，1994年9月； 十五届四中全会，1999年9月； 十六届四中全会，2004年9月； 十七届四中全会，2009年9月；,一，十八届四中全会背景和概况简介,1979年 十一届四中全会 1985年 十二届四中全会 1999年 十五届四中全会,1994年 十四届四中全会 2004年 十六届四中全会 2009年 十七届四中全会,农业发展问题,第七个五年计划的建议（草案）,国企改革问题,党的建设问题,党的执政能力建设问题,新形势下党的

3、建设问题,2014年 十八届四中全会 将“依法治国”作为议题 尚属首次,一，十八届四中全会背景和概况简介,十一届三中全会提出有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究16字方针。,2007年,1978年,1997年,2002年,十五大确立“依法治国”的基本方略。,十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。,十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。,2012年,2014年,十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。,十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式。”,一，十八届四中全会背景和概况简介,会议于2014年10月20日2014年10月23日在北京举行

4、。会期4天。,一，十八届四中全会背景和概况简介,中共中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。 党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。,一，十八届四中全会背景和概况简介,中国共产党第十八届中央委员会第四全体会议公报 审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,一，十八届四中全会背景和概况简介,推动法治成为治国理政的基本方式,第二部分,五千年到六七千年,经历了一个发展的阶段,神 治,人 治,法 治,法治的发展历程,二、推动法治成为治国理政的基本方式,第一，法治为民族复兴提供有力保障。 只有把我们的

5、改革、把我们的全面小康建立在稳固坚实的法治基础上，我们的全面建成小康社会、我们的中国梦才有一个可靠的法治基础，因为法律、法治一个基本的功能，就是要提供一种确定性，提供一种可预期性，提供一种规范性。,二、推动法治成为治国理政的基本方式,第二，法治是国家治理现代化的基础 。 从国家治理能力现代化来说，法治能力是国家治理能力现代化的核心。所以我们从推进国家治理现代化的角度看，我们讲依法治国，实际上就是把我们国家治理现代化的认识和实践向前推进了一步。,二、推动法治成为治国理政的基本方式,第三，法治对于执政党而言具有重要的作用 。 党依据宪法法律治国理政增强了我们执政的法理性和权威性，执政于法律有根据，

6、有宪法和法律赋予的法理基础，所以增加了我们执政的法理性。增加了执政的法理性，实际上也就是增加了我们执政的权威性，党的执政权威从何而来？要从我们执政的法治基础而来 。,二、推动法治成为治国理政的基本方式,我们党依法执政怎么样能够完成自我治理的任务呢？,党也要依据党内法规管党、治党，所以我们讲依法执政反映在我们党的自身建设上，就是要求把党内法规作为我们管党治党的基本依据，也就是说我们党员、我们党的干部、我们党的组织的行为，既要受到宪法和法律的约束，同时也要受到党内法规的约束，这样双重的约束使我们党的自律性才能更强。,二、推动法治成为治国理政的基本方式,第三部分,全面推进依法治国的总目标,党的十八届

7、四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 党的十八届四中全会通过的决定在党史和新中国历史上，第一次针对全面推进法治中国建设进行了全面的谋篇布局，指明了治国理政的法治化方向，描绘了法治中国的宏伟蓝图，作出了顶层制度设计，确定了建设法治中国的路线图与时间表，是中国进入现代化时期走向法治国家的指南针。,三、全面推进依法治国的总目标,怎么理解这两句话的总目标,第一，政党、制度、理论为保证。 第二，要形成“五位一体”的法治体系。 第三：要把握法治贯通国家、政府、社会各个领域 第四：把法治贯穿运行全过程 第五：全面推进依法治国坚持”五大原则”,三、全面推

8、进依法治国的总目标,第一：政党、制度、理论为保证 首先，要依靠中国共产党的领导来提供政治保证， 其次，中国特色社会主义制度为建设法治体系、法治国家 提供制度保证。 第三，中国特色社会主义法治理论提供理论保证,三、全面推进依法治国的总目标,完备的法律规范体系,严密的法治监督体系,完善的党内法规体系,有力的法治保障体系,高效的法治实施体系,第二：全面推进依法治国 五个体系,三、全面推进依法治国的总目标,C,A,B,D,E,依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法治国家、法治政府、法治社会一体建设。,第三：要把握法治贯通国家、政府、社会各个领域,三、全面推进依法治国的总目标,从立法开始，立法、执法、

9、司法、守法，然后这些在执法、司法、守法中出现的情况和问题又反馈到立法，立法又要有新的调整、新的完善。新的调整、新的完善以后，又要把它体现在新的执法、新的司法、新的守法上，所以这是一个没有止境的过程，一个循环提高的过程。,第四：把法治贯穿运行全过程,三、全面推进依法治国的总目标,五大原则,第五：全面推进依法治国坚持”五大原则”,三、全面推进依法治国的总目标,党和法治的关系：我们党既要领导法治，我们党又要在宪法和法律的规定范围内来活动。 首先，社会主义法治本质特征就是党的领导，不能把法治和党的领导对立起来，认为我们讲法治就不要党的领导。同时，讲党的领导，是讲党如何领导人民实行法治，如何领导人民来建

10、立形成完善的法治体系，如何领导人民能够在法治的轨道上来推进经济社会的发展。所以讲社会主义法治就是这三者的合一，党的领导、人民当家作主和依法治国。,第一个原则，坚持中国共产党的领导。,三、全面推进依法治国的总目标,决定提出了“四个善于”： 第一，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。 第二，善于使党组织推荐的人选，通过法定的程序成为国家政权机关的领导人员。 第三，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。 第四，善于运用民主集中制原则，维护中央权威，维护全党、全国的团结统一。,三、全面推进依法治国的总目标,强调了依法治国主体是人民也强调法治既给了人民保障自身权力的武器和工具，人民可以运用法

11、定的权力维护自己的权利，同时，人民主体地位也要体现在人民自觉遵守法律法纪的问题，也要用法律来规范自己的行为。,第二个原则,坚持人民主体地位,三、全面推进依法治国的总目标,任何组织和个人都必须尊重宪法、法律的权威，没有高于宪法和法律的权威。都必须在宪法、法律范围内活动，任何组织和个人都不能违反宪法和法律，都不得有超越宪法、法律的特权，这就是现代法治的一个重要特点。,第三个原则,坚持法律面前人人平等,三、全面推进依法治国的总目标,我国基本治国方略是依法治国和以德治国。 宪法是法治的标志，依法治国的核心是依宪治国。 以德治国属于精神文明，依法治国属于政治文明,目的：提高公民思想道德素质。, 法律的遵

12、守需要道德的有力支持。道德水平的提高，会增强人们的法律意识，使人们更加遵守法律。公民道德的状况，直接影响和制约依法治国方略的实施。 道德的实施需要法律的保障。人们法律意识的增强，必然会使人们道德观念和道德行为更加规范。 总之，依法治国和以德治国是相辅相成、相互促进的。必须把依法治国和以德治国结合起来。,坚持,第四个原则,三、全面推进依法治国的总目标,我们如何能够在汲取中华法律文化精华的基础上，借鉴国外法治的有益经验，来形成中国特色的法治道路。,第五个原则,坚持从中国实际出发,对外国的东西我们可以吸收借鉴，但是我们要从中国实际出发，按照中国的实际来设计我们的法治体系，来实现我们的依法治国的方略。

13、,三、全面推进依法治国的总目标,第四部分,全面推进依法治国的重大任务,四、全面推进依法治国的重大任务,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律 体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。,科学立法最重要的就是习近平同志十八大以后强调的依宪治国、依宪执政。法律是治国之重器，良法是善治之前提。 决定明确提出每年的12月4日定为国家宪法日。 习近平在说明中指出，现在世界上有成文宪法的国家是142个，这142个成文宪法中，规定国家公职人员必须宣誓效忠宪法的

14、是97个，可以表明宪法宣誓制度是国际惯例，我们这次就把这个国际惯例作为我们的一个制度制定下来了。,第一大任务，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。,四、全面推进依法治国的重大任务,就是说人大及其常委会立法，如果涉及到重大体制和重大政策调整的，必须要报党中央讨论决定，这是明确了党对立法工作的领导。同时还强调，怎么样防止部门利益和地方保护主义法律化。,在立法中强调党对立法工作的领导,四、全面推进依法治国的重大任务,我们强调严格执法，对我们各级政府部门来说，就是要明确我们的权力范围，一个叫做“法定职责必须为”，法定的职责不以我的主观愿望、主观喜好来决定。同时“法无授权不可为”，

15、不能任意地扩大自己的权限，不能滥用权力。,第二个重大任务，执法的问题。决定中强调 法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施。,四、全面推进依法治国的重大任务,决定提出了党内、人大、民主、行政、司法、审计、社会、舆论八大监督，通过这八大监督机制来使我们的监督体制、监督机制能够完善、能够有力。 现在看来不受制约的权力必定要进行制裁，绝对的权力绝对的腐败，这是一个定律，一个铁律了，这是孟德斯鸠讲的，法国法学家.,在执法来看，就是加强监督机制问题。,四、全面推进依法治国的重大任务,决定用了这样的话，叫做公正是法治的生命线，法治的生命在于公正。,第三个方面的任务就是公正司法的问题,吃了原告吃被告,四、

16、全面推进依法治国的重大任务,决定首先就提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 建设法治国家既是一种法律条文的建设，又是法律制度的建设，还是法制队伍的建设，但是从基础性的东西来说，是一种法治文化、法治精神、法治理念培育的过程。,第四大任务，守法，全民守法,四、全面推进依法治国的重大任务,最重要的法律不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，这才是国家真正的宪法。,法国思想家卢梭,四、全面推进依法治国的重大任务,对两样东西会产生一种深深的敬畏，一种东西就是头顶的星空，一种力量就是心中的道德律令 。,德国古典哲学家康德,四、全面推进依法治国的重大任务,第一，是对星空、对自然的敬畏； 第二，是对道德的敬畏； 第三，对法治的敬畏。,对康德的补充或叫展开,四、全面推进依法治国的重大任务,全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 决定提出，除了法治人员的思想道德方面素质