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1、第四章 出入境检验检疫工作概述,4.1出入境检验检疫概述,一、出入境检验检疫的概念 是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 二、出入境检验检疫机构管理体系,三、出入境检验检疫的作用和地位P8-12,1.作用： 是国家主权的体现 是国家管理职能的体现 是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易具有十分重要的意义 对防止检疫传染病的传播，保护人民健康是一个十分重要的屏障， 2.地位 国家从法律上确立了检验检疫机构行政执法主体地位。
2、,四、出入境检验检疫的工作内容,（一）进出口商品检验（分为法定和非法定检验） 1、法定检验检疫P21 即强制性检验检疫。是指出入境检验检疫机构依据国家相关法律法规等对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等依照规定程序实施强制性的措施。其范围为： （1）依据我国相关法律法规等必须实施法定检验检疫的检验检疫物； （2）输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的货物； （3）有关国际条约规定必须检验检疫的出入境货物。,2.非法定检验检疫 法定检验以外的进出口商品，实施抽检。 3.进出口商品检验的范围P23 （1）凡列入入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境商品目录的进出口商品；
3、（2）其他法律法规规定必须经过检验检疫的出入境货物，如废旧物品等； （3）法定检验以外的实施抽查检验； 备注：根据需要，检验检疫机构可对检验合格的进出口商品加施检验检疫标志或封识。,（二）动植物检疫,主要是为了防止动物传染病、寄生虫和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农林牧渔业生产和人体健康，促进对外经贸的发展。 依法实施动植物检疫的范围：P23 （1）出入境的动植物、动植物产品和其他检疫物； （2）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的容器、包装物； （3）来自动植物疫区的运输工具。 （三）国境卫生检疫（主要涉及食品、人员等） 指对涉及传染病的出入境检疫、监测和卫生监督
4、、进出口食品卫生监督检查和国际旅行卫生保健工作。,五、出入境检验检疫工作的程序,（一）出入境检验检疫的一般流程P27 报检/申报 计/收费 抽样/采样 检验检疫 卫生处理 签证放行 （二）入境货物检验检疫工作程序P28 1.一般工作程序：报检后先放行通关，再进行检验检疫 2.法定检验检疫的入境货物： 入境前/时报检 检验检疫机构签发入境货物通关单 报关时海关凭单验放 检验检疫,3.入境的废物和活动物等特殊货物： 检验检疫机构受理报检 对部分或全部项目进行检验检疫 合格后签发入境货物通关单 4.最终目的地不在进境地口岸检验检疫机构管辖区内的货物：先通关 目的地检验检疫 （三）出境货物检验检疫工作
5、程序 1.一般工作程序：报检后先检验检疫后放行通关。 2.法定检验检疫的出境货物： （1）产地和报关地一致时 报检 检验检疫,（2）产地和报关地不一致时,3.出口直通放行,（四）出入境集装箱、交通工具和人员的检验检疫工作,1.出入境集装箱,2.出入境交通工具和人员,练习题,单项选择： 1. 国家通过法律形式赋予了检验检疫部门在进出口商品检验工作中的（）机构。 A.领导 B.协作 C.执政 D.监督 2.（）是我国政府主管质量和检验检疫工作的最高行政执法机关。 A.国家出入境检验检疫机构 B.国家质量监督检验检疫总局 C.国家技术监督局 D.国家出入境卫生检疫局 3.（）是现今最重要的关于我国进
6、出口商品检验工作的原则性法律文件。 A.动植物检疫法及其实施条例 B.商检法及其实施条例 C.国境卫生法及其实施条例 D.刑法,4.检验检疫机构对“检验检疫类别”中含有（）的商品实施进口商品检验。P22 A.M B.N C.P D.Q 5.入境法检货物，海关凭检验检疫机构签发的（）放行 A.入境货物放行单 B.入境货物检验检疫证明 C.入境货物检验证书 D.入境货物通关单 多项选择题： 1.出入境检验检疫工作的主要内容包括（） A.实施法定检验检疫 B.开展抗洪救灾 C.实施进口商品认证管理 D.实施动植物检疫 2.出入境检验检疫的程序包括（）环节 A.受理报检 B.检验检疫和鉴定 C.收费
7、D.签证放行,3.国家质检总局的职能主要有（） A.制订检验检疫方面的有关法律法规 B.依法实施通关管理 C.依法实施进出口商品检验管理 D.依法实施认证认可监督管理 4.“三检合一”是指1998年（）、（）和（）合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立中华人民共和国出入境检验检疫局，作为我国主管商检工作的行政执法机关。 A.国家进出口商品检验局 B.国家动植物检疫局 C.国家农业部 D.国家卫生检疫局 判断题 1.入境货物检验检疫工作程序是先放行通关后进行检验检疫。（） 2.国家质检总局是国家技术监督局的简称。（） 3.出入境检验检疫机构是管理出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验
8、等的行政执法机构。（）,4.2 报检单位和报检员,一、报检单位 （一）自理报检单位 1.概念： 自行报检本企业生产、加工、储存或经营的进出口货物的报检行为称为自理报检，从事自理报检业务的单位称为自理报检单位。 2.自理报检单位的备案登记（见P35） （1）检验检疫机构对自理报检单位实行备案管理制度 （2）标志：检验检疫机构颁发的自理报检单位备案登记证明书 （3）自理报检单位应遵守属地管理原则 （4）异地报检时，无须在异地重新备案登记,3.自理报检单位信息变更和注销/撤销 注：当自理报检单位的名称、地址、法定代表人变更时，重新颁发自理报检单位备案登记证明书 4.自理报检单位的权利和义务P36 （
9、二）代理报检单位 1.概念 依法接受进出口货物收发货人的委托，为其办理报检手续，并在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。 2.代理报检单位的资格条件 取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照 注册资金RMB100万元以上 有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施 有不少于5名取得报检员资格证的人员 有健全的有关代理报检的管理制度,3.代理报检单位的注册登记,4.代理报检单位的信息变更（同自理报检单位） 5.代理报检单位的年度审核（每年3月31日前） 6.代理报检单位的权力、义务与责任 二、报检员 （一）概念 是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注册，办理出入境检验
10、检疫报检业务的人员。 （二）报检员的资格和注册流程,注：获得报检员资格证的人员，方可注册为报检员,（三）报检员的管理,1.报检员证是报检员办理报检业务的身份凭证，不得转借、涂改 2.报检员不得兼任2个报检单位的报检工作 3.报检员证的变更与注销（见P43） 注销： 报检员不再从事报检业务的 企业因故停止报检业务的 企业解聘报检员的 报检员调往其他企业的 调往当地的，办理变更 调往异地的，在调出地办理注销，调入地办理重新注册 4.暂停和取消报检资格（见P43）,5.报检员证遗失的，应在7日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。对在有效期内的，予以补发。 6.自理报检单位的报检员可在注
11、册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务。 7.检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度 差错登记记分方法（12分、4分、2分、1分） 报检员差错登记记分处理 记分周期为1年，满分12分 一个记分周期满12分的，暂停报检资格3个月 （四）报检员的权力、义务与责任（见P45-46）,练习题,单选： 1.检验检疫机构对代理报检单位实行年审制度，审核时间是审核年度的（） A.1月1日前 B.2月1日前 C.3月1日前 D.3月31日前 2.以下关于代理报检单位的表述中，正确的有（） A.代理报检单位应当经直属检验检疫局备案登记 B.代理报检单位的注册资金应在RMB150万元以上 C.应对代理报检
12、各项内容的真实性、合法性负责 D.可以授权他人以自己名义从事代理报检业务 3.代理报检单位在首次报检时须先办理（）登记手续，取得报检单位代码，方可办理相关检验检疫报检/申报手续。 A.许可 B.备案 C.注册 D.审批,4.以下关于自理报检单位的权利和义务的表述中，错误的是（） A.遵守有关法律法规，对报检的真实性负责 B.按规定选用报检员，对报检员的报检行为不承担法律责任 C.应在规定的时间和地点办理报检手续 D.有权要求检验检疫机构及其工作人员对其提交的有关商业单据予以保密。 5.北京某公司拟出口一批货物（检验检疫类别为M/N），货物由广西某企业生产，从广州口岸出口，以下表述正确的是（）
13、A.该公司须在广西办理报检单位备案登记手续 B.该公司须在北京办理报检单位备案登记手续 C.该公司须在广州办理报检单位备案登记手续 D.该企业须办理卫生注册登记手续,6.代理报检单位信息发生变更，企业向检验检疫机构办理变更手续的时限是（） A.信息变更前 B.信息变更之日起15日内 C.信息变更之日起30日内 D.信息变更之日起60日内 7.自理报检单位的（）变化时，应重新申领自理报检单位备案登记证明书。 A.经营范围 B.传真 C.工商注册地址 D.报检员 8.报检员遗失报检员证的，应在（）日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。 A.7 B.5 C.10 D.14 9.报检单位
14、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在（）内完成检验检疫，并出具证明文件。 A.合同规定的装船期限 B.货主要求的期限 C.规定的检验检疫期限 D.代理单位要求的期限,4.3 出入境报检一般规定,一、出入境报检范围 1.国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的； 2.输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的； 3.有关国际条约规定须经检验检疫的； 4.对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的； 5.申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证明书等原产地证明书的。 二、出入境报检程序,三、出入境报检,（一）入境报检
15、 1.入境报检的分类,2.入境报检应提供的单据（报检单、提单、箱单、发票等，其余见P61）,3.入境报检的时限和地点（见P60） 报检时限： 输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检 输入其他动物的，应在入境前15天报检 输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。 入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。,报检地点： 政府有关审批、许可证等批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检。 大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品
16、，必须在卸货口岸检验检疫机构报检。 需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开检后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验。 输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，应向入境口岸检验检疫机构报检，并由口岸检验检疫实施检疫。 其他入境货物应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。 入境的运输工具及人员应在入境前或入境时向入境口岸检验检疫机构申报。,（二）出境报检,1.出境报检分类,2.出境报检的时限和地点（见下页） 3.出境报检应提供的单据（报检单、贸易合同、箱单、发票等，其余见P62）,出境报检时限： 一般出境货物最迟应在出口报关前或装运前7天报检；对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。 需隔离检疫的出境动物，出境前60天预报，隔离前7天报检。 出境观赏动物应在动物出境前30天报检。 出境报检地点： 法定检验检疫货物，除活动物外，原则上实施产地
