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1、学 海 无 涯,一、中国特色社会主义社会建设理论 中国特色社会主义社会建设是一 个系统工程，既涉及基本理 论问题，又涉及建设任务和管理问题，这 都是中国特色社会主义 社会建设的理论问题。 1.中国特色社会主义社会建设的基本理论, 中国特色社会主义社会建设理论的内涵十分丰富，涉及经济 社会各个领域，涵盖社会建设各个方面，其基本点主要包括以下 方面： 一是构建和谐社会的理论。社会和谐是中国特色社会主义的 本质属性。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安定 有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建全体人民共同建设、共 同享有的和谐社会。构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，坚持 科学发展
2、，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正 确处理改革发展稳 定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建 设。着眼于促进经济社会 协调发展，把社会主义和谐社会建设同 社会主义经济建设、政治建设、 文化建设和生态文明建设一起，作为中国特色社会主义事业总体布局 的重要组成部分统一部署、整体推进。 二是保障和改善民生的理论。保障和改善民生是社会建设的 重点。提髙人民的物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现 代化建设的根本目的。社会主义事业是代表最广大人民根本利益 的事业，社会主义民生事业是实现最广大人民群众根本利益的事 业。要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好人民最关心最 直接最现实的利益问题，最大限度
3、地激发全社会的创造活力，努 力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居，推动建设和谐社会。,1,学 海 无 涯,三是实现和维护社会公平正义的理论。在发展的基础上，实 现和 维护社会公平正义，是马克思主义的基本立场和基本观点， 是中国特色社会主义的内在要求。社会公平正义，就是社会各方 面的利益 关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得 到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现。实现社会公 平正义，要在全 体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加 紧建设保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利 公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会法律和制度体系， 努力营
4、造好的社会环境， 保证人民平等参与、平等发展权利。 社会公平正义的核心是权利公平、机会公平和规则公平，其中权 利公平是基础机会好是前提，规则公平是保障，三者相辅相成， 构成一个完整的现代社会公平正 义体系。在经济发展的基础上 夯实社会公平正义的物质基础，在推 进民主政治建设中维护和 实现社会公平正义，在公民意识教育中树 立公平正观念营造公 平正义的社会环境。 四是促进城乡协调发展的理论。城乡协调发展是社会建的基础， 正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民 和农民的 关系逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同 繁荣。加大统 筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城 乡差距，促
5、进城 乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村 和多予少取放活方 针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民 平等参与现代化进程、 共同分享现代化成果。加快完善城乡发展 一体化体制机制，着力在城 乡规划、基础设施、公共服务等方面 推进一体化，促进城乡要素平等 交换和公共资源均衡配置，形成 以工促农、以城带乡、工农互惠、,2,3,学 海 无 涯,城乡一体的新型工农、城乡关 系。不断深化对社会主义社会建设规 律的认识在社会主义现代 化进程中，促进城乡共同繁荣和共同发 展。 五是兼顾不同阶层利益的理论。兼顾不同阶层利益是社会建 设的 关键。在中国，包括知识分子在内的工人阶级以及广大农 民，始终 是推
6、动中国先进生产力和社会全面进步的根本力量。在 社会变革中 出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于 外资企业的管 理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从 业人员、自由职 业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业 的建设者。在经济 社会发展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众 的利益，充分发挥社 会各阶层在推动经济社会发展中的作用。 六是加强和创新社会管理的理论。社会管理是人类社会必不 可少的一 项管理活动。创新社会管理是推动社会建政发展的动力。提髙社会管 理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机 制、能力、人才队伍 和信息化建设。加强和创新社会管理，根本目的是-护社会秩序、促进 社
7、会和谐、保障人民安居乐业，为党 和国家事业发展营造良好社会环 境。要深化社会管理体制改革， 改进政府提供公共服务方式，加强基 层社会管理和服务体系建 设。增强城乡社区服务功能，强化企事业单 位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发 展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持统筹兼顾、综合配 套、协调推 进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体 制。 2.中国特色社会主义社会建设制度和体制 社会建设制度是指 与国家经济、政治、文化、生态文明等相 对应的社会领域的制度。中,学 海 无 涯,国特色社会主义社会建设在实践中形 成了教育制度、劳动就业制度、 基本医疗卫生制
8、度、社会保障制度度、社会管理制度等一系列制度和 伸;制，为实现构建社会主义和 谐社会总体目标提供了制度保障。 一是教育制度。教育制度是为规范各类教育机构与组织体系 及 其运行而制定的各种规则和原则的总和，具有传播先进文化、 推进社 会主义民主政治建设、促进经济科学发展、培养人才、推动自主创新 等功能。 关系而制定的各种规则和原则的总和，具有个体自由保护、个体价值 实现和社会安全保障等功能，对于维护社会稳定、促进社会 和谐具有 重要作用。 三是基本医疗卫生制度是为规范医疗卫 生行为而制定的规则和 原则的总和。我国基本医疗卫生制度的目 标是人人享有基本医疗卫生 服务。基本医疗卫生制度必须遵循公 益
9、性、公平性和可及性原则。 四是社会保障制度。社会保障制度是为保障全体社会成员的 基本生存与生活需要而制定的有关社会福利、社会保险、社会救 助、 社会优抚和社会安置等一系列规则和原则的总称。社会保障 制度对保 障公民基本生活需要、增进全体社会成员的物质和文化 福利、促进社 会和谐稳定具有重要作用。 五是社会管理制度。社会管理制度是为维护人民群众权益、 促 进 1会公平正义、保持社会良好秩序而制定的各种规则和原则 的总和。 要建立健全与发展中国特色社会主义经济、政治、文 化、社会和生态 文明要求相适应的新型社会管理体系，形成社会 管理和服务的合力。,4,学 海 无 涯,二、保障和改善民生 中共十八
10、大强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为 重点。 提高人民物质文化生活水平，是改革开放和&会主义现代 化建设的根 本目的，也是社会建设的基本着力点。 1.民生问题的主表现及原因 民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本 发展 机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等，具体涉及劳 动就业、 社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的 内容。 当前我国民生问题主要表现为:社会保障水平总体不髙，还 没有 实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的 结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收入分配 差距拉大，利益 矛盾加剧；等等。 当前我国民生问题产生
11、的原因昜多方面的，主要包括：一是二元 经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就 业、社会 保障等差距，是当前民生问题存在的重要因素；二是在经济建设与社 会发展的关系上，传统发展理念往往注重经济建设，忽视社会建设， 使社会建设相对滞后；三是社会建设的政策 机制与社会主义市场经济 的要求还不相符合，难以适应经济社会 发展的需要；四是社会管理过 于行政化，社会管理主体单一，难 以适应民生需求多样发展的要求。 2保障和改善民朱的主要内容 一是努力办好人民辦意的教育。教育是民族振兴和社会进步 的基石。坚持教育优先发展，明确教育在国家战略中的优先发展,5,6,学 海 无 涯,地位；坚持党的教育
12、方针，坚持教育为社会主义现代化建设服 务、 为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体 美 全面发展的社会主义建设者和接班人；深化教育领域综合改 革, 全面实施素质教育，提髙教育质量，培养学生社会责任感、 创新精神和实践能力；大力促进教育公平，合理配置教育资源， 鼓励引导社会力量兴办教育；加强教师队伍建设，努力提高教师 的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 二是推动实 现 更高质量的 就业 ， 就 业 是民生 之本。实施就业 优先战略和更加积极的就业政策，贯彻劳 动者自主就业、市场调 节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针， 鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业；
13、加强职业技能培训， 提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性；健全人力资源市场， 完善就业服务体 系；健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加 强劳动保障监察 和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 三是千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力 实现 居民收人增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率 提高同 步，提高居民收人在国民收人分配中的比重，提高劳动报 酬在初次 分配中的比重，实现发展成果由人民共享；在初次分配 和再分配中 兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平；多渠道增 加居民财产性 收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低 收入，调节过髙 收入，取缔非法收入。 四是统筹推进社会
14、保障体系建设。社会保障是保障人民 生活、调节社会分配的一项基本制度。全面建成覆盖城乡居民的 社,7,学 海 无 涯,会保障体系，贯彻全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以 增强 公平性、适应流动性、保持可持续性为重点；扩大社会保障 基金筹 资渠道，建立社会保障基金投资运营制度，确保基金安全 和保值增 值；完善社会救助体系，支持发展慈善事业；建立市场 配置和政府 保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和 管理。 ， 五是提髙人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要 求。 坚持为人民健康服务的方向，完善国民健康政策，为群众提 供安全 有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；健全全民医保 体系，
15、建 立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件 应急和重大 疾病防控机制，巩固基本药物制度；深化公立医院改 革，鼓励社会 办医；扶持中医药和民族医药事业发展；坚持计划生育的基本国策。 三、统筹协调社会利益关系 社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。加强社会建设， 要 遵循经济社会发展的规律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾， 协调好各方面的利益关系。 1.正确处理人民内部矛盾 人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，具体 表现在经济、政治和文化等各个领域。在实行改革开放和 社会主义 市场经济的条件下，人民内部矛盾非对坑性的性质没有 发生变化， 但其内容和,现形式更趋复杂，呈现
16、出一些新的 特点。 一是利益矛盾日益凸显。由于经济体制深刻变革、社会结构 深 刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，发展中不平 衡、 不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种 具体利,8,学 海 无 涯,益矛盾难以避免地会经常表现出来，主要表现为社会不同 阶层、不 同利益群体之间在收入分配和资源配置方面的差距。 二是矛盾的复杂性增强。人民内部矛盾的复杂性不仅表现为 矛 盾是由历史、现实、政策和一些具体问题等诸多原因引起的， 而且 还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，非对抗性矛盾 和对抗 性矛盾相互交织、相互影响，解决的难度明显增大等方面 三是矛盾朝对抗性演变的可能性依然存在。人民内部矛盾是非对 抗性矛盾，但若处理不当，就有可能激化矛盾，出现经济问 题政治化、 内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势。在信息网络技术迅猛发展 和对外开放的条件下,一些局部性的和具体性的 事件，就有可能演变 成群体性、政治性事件，同时敌对势力加紧 进行各种分裂、渗透、颠 覆活动，这些都可能使非对抗性矛盾向 对抗性矛盾转化，扰乱社会秩 序，危害国家安全，影响社会和谐 稳定。 正确处理人
