2017少先队改革方案（2020年九月）.pptx

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1、学 海 无 涯 2017 少先队改革方案,少先队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群 众组织。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的决策部 署，深入贯彻落实党的十八大以来中央对共青团、少先队的 要求，落实共青团中央改革方案 要求，充分发挥少先 队在立德树人中的作用，制定少先队改革方案。 一、总体要求 (一) 指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少 年和共青团、少先队工作的重要指示精神，准确把握中国特 色社会主义群团发展道路的基本特征和基本要求，以保持和 增强政治

2、性、先进性、群众性为基本要求，坚持少先队作为 中国特色社会主义事业战略预备队的基本定位和促进少年 儿童全面发展的工作主线，紧紧围绕立德树人的根本任务， 推进少先队工作改革创新,增强少先队的思想性、先进性、自 主性、实践性，增强少先队员的光荣感和组织归属感，更好 地服务少年儿童快乐生活、全面发展、健康成长，教育引导 亿万少年儿童听党的话、跟党走，自觉培育和践行社会主义 核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备,1,2,学 海 无 涯,着。 (二) 基本原则 坚持党的领导。始终坚持党的领导,自觉贯彻党的教育方 针,深化全团带队、团教协作、队教协同,把握少先队组织属 性，把党的要求贯彻落实

3、到少先队改革和工作的各方面、全 过程,坚定不移走中国特色社会主义少年儿童组织发展道路, 更好地引领广大少年儿童牢记和践行党的教导，立志向、有 梦想，热爱党、热爱祖国、热爱人民,从小学习做人、从小学 习立志、从小学习创造，德智体美全面发展，长大后做对祖 国建设有用的人才，为中国特色社会主义事业培养合格建设 者和可靠接班人。 牢记队的使命。以思想引导为灵魂，坚持开展组织教育、 自主教育、实践活动，大力开展爱国主义、集体主义、社会 主义和共产主义远大理想教育，教育引导少年儿童听党的 话、跟党走，做到爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社 会主义，立志做中国特色社会主义和共产主义事业接班人， 准备着为实

4、现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 服务队员成长。落实立德树人的根本任务，把竭诚为少 年儿童健康成长服务作为工作的出发点和落脚点，尊重少年 儿童主体地位和特点需求，遵循少年儿童成长规律和党领导 的少年儿童组织发展规律，坚持全童入队、育人为本，主动 参与素质教育，激发少年儿童自信自强、创新创造精神。一,3,学 海 无 涯 切从少年儿童的思想和生活实际出发，发挥少先队员小主人 作用，生动活泼、创造性地开展工作。维护少年儿童合法权 益。 打牢基层基础。树立基层第一的观念，搞好基础建 设,坚持强基固本，激发组织活力。充分调动基层的积极性、 主动性、创造性，尊重基层首创精神，注重提炼、推广各级 少先队

5、组织的好做法好经验。千方百计推动工作力量和服务 资源不断向基层倾斜,从政策、机制、环境等方面支持基层， 努力使少先队改革成果更多惠及基层。 积极继承创新。围绕党和国家事业发展目标，适应 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展要求，紧跟 共青团改革和教育改革步伐，坚持问题导向，既继承历史经 验，发扬优良传统，又解放思想，实事求是，与时俱进，切 实解决脱离少年儿童实际、与时代发展不相适应的突出问 题，虚功实做，难事长做，更好地履行为党做好少年儿童群 众工作的职责。 (三) 主要目标 与共青团 “ 凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严” 团”工作格局衔接，与基础教育改革衔接，推进少先队工作 制度化

6、、专业化时代化、系统化和与学校教育的特色差异化 发展。通过改革，使少先队作为党领导的少年儿童群众组织 的特点更加鲜明，让少先队员更喜欢少先队，光荣感和组织,4,学 海 无 涯 归属感显著增强,少先队吸引力、凝聚力进一步提高; 让辅导 员更热爱少先队，获得感显著增强,专业化能力水平进一步提 高; 让学校更重视少先队，少先队集体和活动更有活力，在 立德树人中的独特作用和贡献度、价值创造进一步提高; 让 家庭和社会更支持少先队,发挥少先队的桥梁和纽带作用，少 先队的服务能力和影响力进一步提升。 二、改革措施 当前，少先队存在的主要问题是: 少先队员的光荣感和 组织归属感不强，辅导员队伍专业化程度不够

7、，少先队组织 的吸引力、凝聚力和影响力不够。具体表现在: 少先队领导 体制和运行机制不完善，基层基础工作和组织活力不足; 少 先队教育内容、形式、载体与少年儿童成长需求和时代要求 不够适应，组织教育不够系统、少先队员自主性发挥不充分、 实践活动不足，特色不突出，活动存在成人化、形式化、课 堂化现象;少先队教育与国民教育有机融合度不够，与学校工 作协调不够,与家庭、社会生活衔接不够紧密，维护队员权益 不足，服务队员成长的项目较少; 少先队工作队伍专业性不 够，少先队工作的政策支持和保障不完善、不充分等。为克 服解决这些问题，提出以下改革措施。 (一) 改革少先队领导体制和运行机制 1. 完善少先

8、队代表大会制度。根据队章制定少先队组织 工作办法。小学和初中学校每学年召开一次少先队代表大会,5,学 海 无 涯 (简称“少代会” )，县 (区) 级少代会每三年召开一次,全国 和省级、地市级少代会每五年召开一次。增强少代会的代表 性。各级少代会少先队员代表由少先队员选举产生。学校少 代会代表以少先队员代表为主体。县 ( 区) 级及以上少代会 代表中，少先队员代表要占 50% 以上比例; 成人代表在同 级党、团组织的领导下产生，少先队辅导员、中小学校长、 志愿辅导员、少年儿童教育机构、社会组织、研究机构和高 校等各有关方面一线代表要占成人代表 60% 以上比例。 扩大代表大会代表参与渠道。少先

9、队员代表要征集队员 意见建议，向大会提交红领巾小心愿小建议。成人代表要经 常到学校、校外活动场所、社区等少年儿童集中的地方走访， 了解反映队员需求和队员、辅导员、家长、社会各界人士等 意见建议。各级少先队工作委员会 (简称“少工委” ) 建立 答复、办理或反映代表意见建议制度。 2. 完善少先队工作委员会制度。增强各级少工委委员的 代表性，积极发展基层和社会各界委员。县 ( 区) 级及以上 少工委中来自基层单位的委员要占 50% 以上。县 (区) 级 及以上少工委设挂职、兼职副主任，设立少先队总辅导员。 推动中小学成立由党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、 家长代表等参加的学校少工委。 健全各

10、级少工委运行和决策机制。各级少工委建立主任 会议制度，及时研究和协调落实少先队重要工作。全国少工,6,学 海 无 涯 委主任会议每季度召开 1 次，按照议题内容邀请相关系统 和领域少工委委员列席。全国和地方少工委通过向少先队员 和辅导员征求意见,向共青团智库、教育等有关研究机构、专 业人士咨询等，加强对重大问题的研究,提高决策科学化水 平。建立各级少工委联系委员、服务委员的经常性制度机制。 完善全体委员会议议事建言机制。全国和省级少工委设 立专门委员会。建立委员重点发言制度,推动委员围绕议题开 展前期调研，在全体委员会议上建言献策。建立委员提案制 度，每个专门委员会每年至少提交 1 份建议案，

11、每位委员 在任期内每年至少提出 1 份提案。 完善日常工作机制。按照队章和团中央有关规定，全国 少工委加强对全国少先队工作的领导，加强对省级少代会和 地方少工委的指导。县 (区) 级及以上少工委每年至少召开 1 次全体委员会议并形成制度。健全重点工作调查研究、推 动落实、资源支持、督导考核和基层满意度测评等工作机制。 (二) 加强少先队基层组织建设 3. 巩固中小学少先队组织基础。完善中小学少先队基本 组织制度，规范基础队务，加强学校少先队标准化建设。坚 持全童入队，规范队前教育和入队程序。建立中小学贯通的 队籍管理制度，推行少先队员登记表，队员转学或小学毕业 升入初中随转队籍。实施活力工程，

12、活跃少先队大、中、小 队。建立少先队员成长档案，创新推广雏鹰奖章体系。适应,7,学 海 无 涯 基础教育办学模式改革,加强民办学校、特教学校、驻外使领 馆阳光学校、国际合作办学等少先队基础建设。 加强初中少先队和团队衔接工作。加强中学团委对初 中少先队工作的领导,建立中学团干部、优秀教师兼任少先队 辅导员制度，以团前教育、推优入团为重点开展工作。初一 年级全面建立少先队组织，普遍规范举行初中少先队建队仪 式。初中队员日常可佩戴队徽，集会等活动时统一戴红领巾。 创新初中少先队组织教育、自主教育、实践活动方式和载体， 开展适合初中生特点的工作和活动,做好与志愿服务、学生社 团、学生会活动的结合。健

13、全少年团校、团课制度。完善推 优入团制度，规范推优入团标准及程序，推荐优秀少先队员 作团的发展对象,推优入团应体现班级中队全体少先队员的 意见,年满 13 周岁特别优秀的少先队员可以入团并保留队 籍。 拓展校外和社区少先队工作。积极依托区域化团建， 在街道、乡镇、社区和当地各条战线团组织带领下，整合用 好城乡团内外各类阵地，组织开展社区、校外少先队活动， 大力发展直接服务少年儿童和家庭的公益项目。探索建立社 区少先队组织。充分发挥青少年事务社工、青年志愿者的作 用，探索“ 五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老 模范) 、热心家长、社会各界专业人士在校外和社区少先队 工作中发挥作用的机制。

14、鼓励和推动各级少先队组织积极开,8,学 海 无 涯 展有利于少年儿童健康成长的各类校外实践活动。 加强农村和革命老区、民族地区、边远地区、贫困地 区少先队工作。与党政有关对口支援帮扶等制度安排相衔 接，推动城市与农村、东部与中西部地区、内地与少数民族 地区之间少先队组织、少先队员、辅导员交流和结对互助。 深化新疆、西藏与内地少年儿童书信手拉手活动。广泛开展 城乡少先队 “手拉手”活动，形成城乡少先队互联互帮互 学机制。紧密结合教育扶贫,助力脱贫攻坚，推动将农村少先 队工作纳入教育部门相关工作机制，保障农村少先队组织基 本条件，开展有农村特点的少先队活动和适合农村少年儿童 需要的服务。建立公益基

15、金，创设援助项目，积极动员社会 力量支持革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区少先队 基础设施建设，加强辅导员队伍建设。 加强少先队组织文化建设。根据时代发展和少年儿童 特点，规范发展少先队基本组织文化。研究制定国家标准， 规范红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼、呼号、作风、入队 誓词队委标志、鼓号、队服等少先队标志、标识及其使用， 推进依法保护。在校内外少先队活动中积极使用少先队标志 和组织文化各种标识。加强学校少先队队室、鼓号队建设， 建好用好红领巾广播站、电视台、宣传栏、中队角、中队园 地和少先队新媒体等阵地。规范少先队主题队会、队日基本 程序。深化仪式教育,创新入队仪式、初中建队仪式、离队

16、仪,9,学 海 无 涯 式和雏鹰奖章颁章仪式、检阅仪式、升旗仪式 祭奠先烈仪 式等，建立少先队分层仪式教育体系,增强仪式庄重感、参与 感。 (三) 改革创新少先队教育和活动方式 8. 创新思想政”引领和价值引领。发挥少先队思想育人 作用，教育引导少年儿童打下 “ 五爱” 政”情感的基础、 人生观的基础、社会主义道德的基础，确立听党的话、跟党 走的政”方向，树立中国特色社会主义共同理想和共产主义 远大理想。坚持开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴 中国梦教育,培育和践行社会主义核心价值观，将思想政”教 育、品德教育贯穿少先队教育全过程，坚持形象化、情感化、 榜样化、行动化,以体验教育为基本途径,帮助少年儿童形成 基础的世界观、人生观、价值观，培养少年儿童好思想、好 品行、好习惯。深化理想信念教育，注重加强革命文化教育， 运用好红色教育资源，抓住节庆日、纪念日和重大时间节点， 坚持落小落细落实、儿童化生活化时代化，创新 “红领巾 心向党”“红领巾相约中国梦”“争当美德小达人”“优秀传 统文化在我身边” 等主题活动。创新少先队教育方式，注 重精准引导，加强队章和少先队基本知识教育，系统开展