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1、在区委务虚会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的和十九届二中、三中、四中全会、市委届次全会精神，围绕“一个定位、两个目标、三大战略、三件大事、四条新路、五个前列、六个攻坚战”主题，谋划今后一个时期的工作，为顺利开启“十四五”打下坚实基础。刚才，参会的各位领导紧紧围绕会议主题，联系实际，畅谈思路。大家准备的非常充分，发言非常踊跃，提出了很多富有思想性、前瞻性、建设性和操作性的意见和建议。下面，我先讲几个问题。第一个问题：加快发展的信心要更加坚定今年以来，我们积极应对极其复杂的宏观经济形势，各项工作总体进展顺利。项目推进、经济指标完成情况都保持了较好的态势。最为可喜的是，干部作风
2、得到了有效转变，“精气神”十足，上级领导对我区干部精神面貌也给予了充分肯定。但是，我们也面临着一些前所未有的问题和困难。比如，经济下行的压力增大，资金、能耗等资源要素的制约日趋严重，少数企业经营困难，以及与其他县市差距不断拉大等，这些问题和困难造成部分领导干部以及部分企业经营者对未来发展信心不足。面对问题和困难怎么办?经济形势越是复杂多变，我们越要坚定信心，把坚定信心变为战胜困难、加快发展的有力武器。信心从哪里来?我认为，信心主要来自于两个方面。一是来自于外部环境蕴藏的重大机遇。经济发展优势明显。解读中央经济工作会一些政策，如：宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。产业政策要
3、准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，加快共享发展。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活，以实施大扶贫战略行动为抓手推动同步全面建成小康社会。根据这些政策，为我们在新时期抢抓中央、省、市政策红包
4、提供了新的机遇。区域发展势头强劲。省委、省政府突出抓好“大数据”战略行动，市委、市政府提出“大数据大健康”两大战略行动，大力推进“百千万”工程和“双服务”活动，集中打造“5个100工程”“1+7”等重大平台，支持“五大产业”发展等一揽子方针政策。这些政策含金量很高，都是发展机遇。这些机遇，哪些是可以在落地生根?哪些是各乡镇、各部门可以有作为、可以抢抓的?各级各部门要认真研究，对号入座。今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。在这么大的盘子里，我们能争取到的有多少?如何组织好第二批专项基金项目上报，如何精准包装、策划符合政策性银行投向选择的好项目?
5、如何完善好相关资料及手续，尽最大努力争取更多政策、资金、项目支持?区位优势愈发凸显。国家把市作为全国个区域级流通节点城市，“高速时代、高铁时代”的到来，彻底地打破了我区的交通瓶颈，交通基础设施的突飞猛进使我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势叠加释放，为我区弯道取直、后发赶超奠定了坚实基础。另外我区依托交通区位优势，积极融入黔中经济圈、与市中心及盘县同城化发展，打造的双向桥头堡，建设最具魅力的现代精品城市、物流节点城市、大健康旅游目的地城市。二是来自于我们长期打下的工作基础。历届区党委、政府的拼搏奋斗，为我们打下了良好的基础，尽管当前发展面临不少困难，但从gdp、固定资产投资等主要经济指
6、标的增速来看，仍然保持稳健态势。一是产业发展基础。已实施农业特色产业工程万亩，电厂年可建成投产，加工厂开工建设。二是园区平台建设基础。建成省级现代高效农业示范园区个，入驻企业家，组建合作社家，农业增加值达亿元。风景名胜区、景区、古镇文化旅游区被评为全省个重点旅游景区。园区初具规模。三是干部作风建设基础。今年以来，通过疫情防控、重大项目推进、土地征迁等工作的历练，干部的精神面貌、作风状况都有了很大改变，这是我们最宝贵的精神财富，也是我们加快发展的最大优势。因此，面对当前复杂多变的宏观经济形势，面对经济发展“新常态”下出现的新矛盾、新问题，我们可以心存忧患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要坚定信心
7、，乘势而上，主动作为。第二个问题：加快发展的思路要更加清晰我们要如何加快发展?要走什么样的道路?必须要有一条正确的思路。我认为，历届区党委、政府对发展思路的探索非常认真、非常务实，尤其是区委第次代表大会第五次会议上提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻_系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大数据、大健康两大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路“四条新
8、路”上走前列，在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会“五个前列”上当尖兵，打好精准脱贫、山地特色农业、山地循环工业、山地特色城镇、山地特色旅游、社会事业发展六个攻坚战，努力将建成节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。这是对不同发展时期战略思想的传承、深化、拓展和提升，是加快发展的既定目标、思路、方法，必须一以贯之，一抓到底。一是实施三大战略行动。省委届次全会提出实施大数据、大扶贫两大战略行动，市委届次会议上，市委提出了突出抓好大数据、大健康三大战略行动，这是践行五大发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入实施主基调主战
9、略的现实要求。要打好精准扶贫这场输不起“攻坚战”。区虽然已经完成脱贫任务，但是我们要清醒地看到，返贫户仍有发生，巩固脱贫攻坚成果势在必行。认真贯彻_关于扶贫开发“四个切实”“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“六个责任”，解决好“四个问题”。认真开展领导干部带头遍访工作，推进“三变”改革，坚持把金融扶贫、电商扶贫、“六个小康”建设、异地扶贫搬迁、城镇保障房建设等政策叠加起来，紧盯政策谋划项目，认真做好产业扶贫，坚持“四个不脱”。要打好大数据这场抢占先机的“突围战”。大数据是我省弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。我们要按照省委要求，以发展电子商务为突破口，构建区电子商务公共服务中心、
10、快递物流综合配送中心、镇级电子商务公共服务站;建立培训体制，培养农村电商带头人;加快仓储物流设施建设，加快推动互联网金融发展。要打好大健康这场后发赶超的“遭遇战”。充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，做好“产城旅文”结合新文章。发展以“养”为支撑的保健养生产业，重点发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，抓好度假村、温泉小镇的打造提升。发展以“健”为支撑的运动康体产业，重点发展山地户外运动，抓好多梯度运动训练基地建设，建设西部重要的户外运动基地。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、生态、旅游资源优势，加快发展新兴服务业，实施一批精品酒店、商务楼宇、总部经济项目
11、，推动服务业转型升级。发展以“游”为支撑的山地旅游业，创新文化特色旅游产业集聚区、健康养生特色旅游产业集聚区，推进文化特色旅游示范小镇、休闲度假特色旅游示范小镇、地特色旅游示范小镇、特色旅游示范小镇等特色小镇建设，力争通过3至5年，将建成大健康旅游目的地城市。二是做好三件大事。着力抓好循环经济。积极推进煤矿企业兼并重组和复工复产，改造提升传统优势产业。加快发展循环型工业，依托华润、路喜园区，进一步完善煤电化、煤电材循环经济产业链，增加附加值，提高经济效益。大力发展新能源产业。支持和加大煤层气、风电、光伏、生物质发电等新能源的开发与利用。力争建成一批燃料厂、风电场和集中式光伏发电站，争取完成一批
12、煤层气项目建设。到2025年末，力争煤层气抽采量达到亿立方米。积极培育新兴产业。加强与大型医药企业、科研机构合作，不断发展壮大医药企业规模，支持宏奇制药、圣济堂药业等企业做大做强;加大天然营养保健品的研发和生产，逐步开发魔芋、苦荞、黄精等保健产品。做大做精电子信息、医药养生、新型建材、现代装备制造等新兴产业，优化工业结构，推进发展从温饱向环保、从生存向生态转变。着力抓好农村“三变”改革。强化金融资本入户增强“三变”后劲。与金融机构积极探索“三变”企业和银行的合作模式，引导贫困户充分利用“特惠贷”等优惠政策，由村集体或合作社把分散的贫困户集中起来，统一贷款入股龙头企业，由龙头企业经营使用并偿还，
13、贫困户持有股份，按年固定分红。三是引进科技人才帮企提升“三变”活力。创新开展“百名科技人才进企业”活动，合理安排引进的农业科技人才挂帮“三变”企业，指导企业的生产、加工、销售。创建知名农业品牌固化“三变”成果。积极引导本地龙头企业树立品牌意识，鼓励、支持企业积极申报贵州省著名商标、国家地理标志产品等，以山地特色猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、车厘子为重点，创建一批本地农产品知名品牌。结合农村电子商务的快速发展，构建“互联网+山地特色农业+旅游业”融合发展的农村电子商务新模式，让特色农产品既能“出山”，又能“上网”，为我区特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好提供支撑和保障。着力抓好山地旅游。秉持绿水青山就
14、是金山银山的理念，下决心走全域旅游的发展路子，使旅游业成为经济建设的主战场、扶贫攻坚的主力军、对外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动区域经济发展的增长极，促进全区经济社会全面发展。依托“现代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承办全省小城镇建设发展大会的契机，着力提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平，力争在“十四五”期末，将建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元，国家公园型、民族文化型、度假休闲型、健康运动型、康体养生型，农旅、体旅、文旅、城旅深度融合的省级重要旅游节点城市和山地特色旅游目的地。三是蹚出四条新路。一
15、是山地特色产业生态路。大力实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、防护林建设、石漠化治理等生态工程建设，大幅提高森林覆盖率。2025年，全区森林覆盖率达到60%以上。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，突出抓好三岔河流域、黄果树瀑布源源头保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。大力开展生态乡、村创建活动，加强耕地和基本农田保护，加大对退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加大生物多样性和森林湿地保护力度，加强自然保护区建设管理。实施铁路、公路两侧绿化工程，构筑最美高速示范带。二是山地特色现代农业路。突出特色化发展。大抓特色农业、抓大特
16、色农业，到2025年，全区特色农业种植面积达万亩，粮经比达到:左右，农业特色产业产值达亿元以上，畜牧业产值占一产产值%以上。突出品牌化发展。依托等特色产品，打造和提升一批有影响力的农产品品牌。突出组织化发展。深入推进“三变”改革，把分散的资源、资金、农民整合起来，大力培育一批新型农业经营主体，促进农业产业园区做大做强。突出市场化发展。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务，促进农产品销售。同时，围绕特色主打产品，加快发展农产品精深加工，增加特色产品的附加值。三是山地特色健康旅游路。打通山地旅游通道走廊。积极融入南北盘江红水河旅游产业带，加强与旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，实现转型升级和差异发展。改扩建等一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路，实现景区景点串点成线。构建“东、南、中、北”四线旅游网络，串线连片全域化。培育山地旅游
