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1、市长在工商行政管理和质监会上讲话同志们：今天,我们召开全市工商行政管理和质量技术监督工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，总结2013年全市工商、质监工作，安排部署今年工作任务。刚才，玉进、宏玮两位局长分别作了工作报告，在回顾总结2013年工作的基础上，对2014年工作进行了全面安排部署，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。2013年，全市各级工商和质监部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，在维护市场秩序、保障民生民利、构建和谐社会等方面积极作为，为全市经济社会转型跨越发展作出了积极贡献。总结去年的工商、质监工作，成效主
2、要表现在以下几个方面：一是实施商标战略和推进质量振兴成效显著。坚持梯次培育商标，着力争创“中国驰名商标”和“省著名商标”，成功申报“天宝”、“羲皇”和“天河”等3件商标为“中国驰名商标”，我市中国驰名商标总数达到14件，占全省53件的26.4%；13件商标认定为“省著名商标”，“秦州大樱桃”、“武山韭菜”被国家工商总局认证为“地理标志证明商标”。新增A级以上质量信用等级企业15家，全市A级以上企业达57家；27个产品获名牌产品，全市拥有名牌产品70个，占全省总数的16.1%。星火机床有限责任公司荣获2013年度“省政府质量奖”，首届市政府质量奖评审工作顺利完成，锻压机床有限公司、长开互感器制造
3、有限公司荣获“市政府质量奖”。二是非公有制经济提速发展。出台了扶持非公有制经济跨越发展实施意见和十大工程实施方案，将非公有制经济发展纳入政府重点工作考核体系，各级政府和相关部门的责任进一步靠实。研究草拟了市扶持非公有制经济发展实施办法，将从财政奖补、税收优惠、贷款支持三个层面出台具体扶持政策。2013年，全市非公有制经济增加值达到180亿元，增速达到24，占全市生产总值的38.5。三是执法监管工作不断强化。加强对各类市场的综合整治，深入开展了农村市场秩序暨产品质量安全专项整治，查处了一批制假售假和扰乱市场秩序的违法案件，有力地维护了市场秩序。加大对各类产品、食品、特种设备的安全监察和稽查打假，
4、有力保障了质量安全和消费安全。四是打击传销工作成效明显。以摘掉全国重点整治城市帽子、创建“无传销城市”为目标，逐级靠实责任，加强协调配合，强化工作措施，加大重点时段、重点领域、重点区域的排查和打击力度，成功捣毁了一批传销窝点，遣返了一批参与人员。五是管理体制划转平稳推进。加强与省工商、质监部门的衔接，顺利完成了市、县（区）工商、质监管理体制调整，平稳划转了食品监管职能和人员，监管档案、检测设备等资产移交工作基本结束。非公企业党建、计量监管等日常工作有序开展，干部队伍和行风建设进一步加强，各项工作都取得了较好成绩。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我市工商、质监工作中存在的问题和不足。一是干
5、部队伍素质还不能完全适应新的工作要求。二是个别县区政府对工商、质监工作重视不够。三是实施商标战略和推进质量振兴工作氛围不浓，上下衔接、部门联动、企业主动的合力还没有真正形成。四是市场监管和行政执法存在薄弱环节，农村和城乡结合部制假售假、侵权违法等行为屡禁不止。五是非公有制经济发展环境还不够宽松，县区政府扶持力度不大。这些问题和不足，大家一定要引起高度重视，认真研究解决。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是工商、质监下划地方政府管理的第一年。如何更好地发挥工商、质监职能作用，服务全市经济社会发展，是对工商、质监系统广大干部职工大局意识和工作能力的考验。全市各级工商、
6、质监部门要自觉服从大局、服务发展，切实发挥好市场监管生力军的作用，为全市经济社会转型跨越发展提供强有力的支撑。关于今年的工作，前面玉进和宏玮两位局长已经安排得很到位。下面，我再强调几点意见。（一）尽快完成管理体制划转扫尾工作。按照省上的总体安排，划转工作要在去年12月底前全面完成。目前，这项工作总体上进展顺利，但个别县区进度缓慢，没有按要求完成划转交接工作，影响了工作的有效开展。各有关县区政府和市、县（区）工商、质监、编制、人社等部门一定要引起高度重视，加强沟通衔接，尽快完成划转交接工作。要切实做好干部职工思想政治工作，引导干部职工正确对待划转移交，关心和帮助解决实际困难，妥善解决干部工作安排
7、等问题，确保干部职工思想稳定、工作不受影响。要切实做好管理体制调整的后续工作，管好、用好各类资产，严防国有资产流失。要按照中央和省上改革要求，切实转变职能，强化服务，把该放的权利放下去，把该管的事情管好管到位，更好地激发市场活力，服务经济社会发展。（二）着力加快非公有制经济发展。党的十八届三中全会对加快非公有制经济发展提出了一系列新的政策措施，为非公有制经济发展带来了难得机遇。各县区、各相关部门一定要认真研究中央和省上相关政策，领会精神实质，不折不扣地抓好贯彻落实。市非公办要会同市财政局尽快修改完善市扶持非公有制经济发展实施办法，提交市政府常务会议审定，争取早日下发执行。市上决定每年设立100
8、0万元非公有制经济发展基金，其中奖励资金500万元，鼓励和帮助小微企业做大做强。各县区和市非公办要切实做好申报奖励各项基础工作，把这笔资金用好，真正发挥“四两拨千斤”的效应。各县区也要设立专项扶持基金，并结合各自实际研究制定相关政策措施，同时，要找准区位优势，规划产业发展方向，立足特色片区规划促进非公有制经济转型升级；对年纳税额超过100万元的企业（房地产企业除外）以及科技型、高附加值、出口创汇、农业产业化龙头企业、节能环保型企业，在资金扶持、融资信贷、品牌创建等方面优先支持，扶持龙头企业和支柱产业发展。要引导银行业金融机构调整信贷结构，完善对中小企业的授信制度，加大对非公企业的信贷支持；要充
9、分发挥政策性担保机构的作用，支持非公企业采用会员制形式组建不以盈利为目的的互助担保机构，为非公有制经济发展解决融资难题。工商部门要围绕工商登记制度改革和行政审批改革，切实做好企业年检制度改为年报公示制度各项工作。坚持“非禁即入”的原则，进一步简政放权，降低准入门槛，积极推进工商注册制度便利化，着力构建公平开放透明的市场规则，激发非公有制经济发展活力，确保今年全市非公有制经济增加值增速达到21%。（三）积极实施品牌发展战略和标准引领战略。品牌和商标是重要的经济资源，是助推地方经济发展方式加快转变的有效手段。近年来，我市品牌战略虽然取得了一些成绩，但品牌的竞争力还不强，品牌效应还不明显。各县区政府
10、和各部门、各单位一定要牢固树立用品牌带动发展的理念,积极搭建用品牌整合资源的平台,坚定不移地走用品牌提升产业的新路子，不断提高品牌产品、品牌企业、品牌产业对经济增长的贡献率。今年，全市实施商标和品牌战略的目标是：争创中国驰名商标2件以上、省著名商标10件以上，开展第三届市知名商标评审并认定10件以上，注册文化旅游商标15件；培育、申报名牌产品23个，完成质量信用等级评价27户，争创省级知名品牌示范区1个。市工商、质监部门要对以上目标任务进行细化分解，加强督促落实，确保全面实现。一要根据我市产业发展现状和发展规划，围绕六大工业集群，加大对全市优势产业以及新兴产业的品牌培育力度，引导企业不断提升自
11、主创新能力，争取我市进入“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌创建示范区”行列。二要加强政府质量奖评审，力争年内在市县（区）全面实施政府质量奖，推进中国质量奖、省政府质量奖和市政府质量奖培育、推荐、评选工作。特别是要学习研究质量奖评选办法，确保质量奖获得者具有代表性、示范性，引领全市质量振兴工作取得新成效。三要尽快提出标准化发展的目标，进一步明确具体措施，充分发挥标准化在提升发展质量方面的基础性作用。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，深入推进重点领域的标准研发和推广，加快装备制造业主导产品、优势产品现行技术标准的制订修订。要推广甘谷县国家农业综合标准化示范县成功经验，大力推进现代农业标
12、准化工作，以花牛苹果和特色农产品为重点，抓紧制定和完善农业地方标准，加快国家、省级农业标准化示范区建设；积极推进旅游业标准化创建工作，探索现代服务业标准化创建工作，提高产业层次和企业竞争力，增强经济发展软实力。（四）进一步提升质量发展水平。去年，我市制定出台了关于贯彻落实省质量发展规划纲要的实施意见，对我市“十二五”期间开展质量振兴工作的目标任务、工作重点、政策措施提出了明确要求。全市上下要认真落实好这个实施意见，以质量惠民生、保安全、促发展。一要加快推进质量监管方式改革创新。主要围绕提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，着力构建政府负责、部门监管、社会参与的安全监管体系，探索覆盖乡镇、
13、村社的监管网络。二要建立健全质量工作机制，完善宏观质量管理体系，加强企业质量诚信机制建设，健全完善质量状况分析制度，推动以组织机构代码系统为依托的质量信用档案数据库建设。三要改进质量发展评价考核和激励约束办法。省上正在修订完善全省质量振兴考核办法和实施细则，市质监部门要结合实际，尽快完善质量发展评价考核和激励约束办法，进一步加大对质量宏观管理、质量统计分析、质量安全监管、质量投入运行、质量基础能力建设等方面的考核权重，切实提高考核奖励的科学性、导向性和针对性。（五）进一步加大打击传销工作力度。去年，我市被列入全国35个传销重点整治城市之一，市委、市政府高度重视，组织开展了一系列专项整治活动，取
14、得了较好成效。各县区、各相关部门要进一步巩固专项整治成果，加大“无传销城市”创建力度，以强化源头管理、严防传销回流反弹为重点，切实加大监管巡查和排查整治力度，始终保持高压严打态势，力争“无传销城市”创建工作取得新进展，确保今年内摘掉全国重点整治城市的帽子。一要加强协调配合，形成打击合力。各级工商部门要切实负起牵头责任，加强与公安等部门的协调配合，做到打击工作有的放矢；市、县（区）打击传销领导小组各成员单位要切实履行好职责，加强配合，强化措施，形成打击传销的强大合力。要完善长效监管机制，定期不定期地组织召开联席会议，畅通打击传销信息渠道，及时预防、预警和处置传销案件。二要坚持露头就打，始终保持高
15、压态势。全面落实网格化、全覆盖监控措施，坚持群防群控和综合治理，注重标本兼治，建立“打、防、控、管”四位一体的打击传销体系。要全面落实属地管理责任和部门职责，坚持纵向到底、横向到边，层层筑牢“无传销社区（村）”、“无传销街道（乡镇）”、“无传销县（区）”、“无传销城市”的工作基础，坚决遏制传销活动的蔓延势头。三要抓好宣传教育，加强源头预防。深入开展打击传销“进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村”宣传教育活动，不断增强广大群众自觉抵制传销、远离传销的防范意识和自我保护意识，完善从源头上扼制传销的治本之策。四要强化监督检查，完善考核机制。采取季度互查、半年检查评比、年终综合考核的方式，将打击传销
16、工作纳入全年绩效考核内容，强化责任追究，确保打击传销各项措施落到实处。（六）着力维护公平竞争的市场秩序。市场监管和行政执法是营造良好发展环境的重要保障。去年，我们重点针对农村市场秩序和产品质量，开展了集中整治活动，收到了良好效果。今后，这项工作必须常态化，要探索建立长效管理机制，做到监管不留死角，不留缝隙，切实防止反弹。要围绕行业性、区域性产品质量和消费安全问题，加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业产品质量问题的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。要综合运用行政处罚、行政指导等手段，推动监管方式向规范为主、事前防范转变,运用信息技术等现代监管手段，推动监管方式向专业化、智能化转变。充分发挥监察机关监督检查职责，对职能部门履职情况进行监督和问责，依法查处行业违法违纪问题。当前，正值春耕生产旺季，各县区和各级工商、质监部门要组织力量开展农资市场大排查、大整治，确保农资质量安全，营造“为农、护农、帮农”良好氛围。在“315”消费者权益日之前，各级工商、质监部门要加大对消费者诉求、社会普遍反映的产品质量
