安全生产管理概论精编版

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1、安全生产管理概论,2010年,第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论简介 第三节 我国安全生产工作现状,2,安全生产管理概论,第一节 安全生产管理基本概念,一、安全生产、安全生产管理 二、事故、事故隐患、危险、 危险源与重大危险源 三、安全、本质安全,3,安全生产管理概论,一、安全生产、安全生产管理,（一）安全生产： 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,4,安全生产管理概论,（二）安全生产管理： 就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效

2、的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,5,安全生产管理概论,安全生产管理目标是：,减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。,安全生产管理概论,6,安全生产管理包括： 安全生产法制管理、 行政管理、 监督检查、 工艺技术管理、 设备设施管理、 作业环境和条件管理等。,7,安全生产管理概论,安全生产管理的基本对象是： 企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,安全生产管理概论,8,安全

3、生产管理的内容包括： 安全生产管理机构 和安全生产管理人员 安全生产责任制 安全生产管理规章制度 安全生产策划 安全培训教育 安全生产档案等。,安全生产管理概论,9,职业安全卫生：是指以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面的所有措施、活动和事物。 职业安全卫生是指为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,10,安全生产管理概论,二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,（一）事故：

4、指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。,11,安全生产管理概论,生产安全事故报告与调查处理条例 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故（事件）的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。,12,企业职工伤亡事故分类（GB 6441-1986）,1）物体打击 2）车辆伤害 3）机械伤害 4）起重伤害 5）触电

5、 6）淹溺 7）灼烫 8）火灾 9）高处坠落 10）坍塌,11）冒顶片帮 12）透水 13）放炮 14）火药爆炸 15）瓦斯爆炸 16）锅炉爆炸 17）容器爆炸 18）其他爆炸 19）中毒和窒息 20）其他伤害,13,安全生产管理概论,（二）事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。,14,安全生产管理概论,国家安全生

6、产监督管理总局令 第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,15,安全生产管理概论,16,第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,企业职

7、工伤亡事故分类GB6441-86附录,不安全装束 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 在吊物下作业（停留）,机器运转时加油（修理、 检查、调整、清扫等） 有分散注意力的行为 忽视使用必须使用的个体 防护用品或工具 操作失误（忽视安全、忽 视警告） 对易燃易爆等危险物品处 理错误,人的不安全行为13类：,17,物的不安全状态,设备和装置的结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化； 存在危险物和有害物； 工作场所的面积狭小或有其他缺陷； 安全防护装置失灵； 缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷； 物质的堆放、整理有缺陷； 工艺过程不合理

8、，作业方法不安全。 物的不安全状态是构成事故的物质基础。没有物的不安全状态，就不可能发生事故。物的不安全状态构成生产中的隐患和危险源，当它满足一定条件时，就会转化为事故。,18,安全生产管理概论,事故隐患的大致分类,火灾 爆炸 中毒窒息 水害 坍塌 滑坡 泄漏,腐蚀 触电 坠落 机械伤害 煤与瓦斯突出 公路设施伤害 公路车辆伤害,铁路设施伤害 铁路车辆伤害 水上运输伤害 港口码头伤害 空中运输伤害 航空港伤害 其他类隐患,19,安全生产管理概论,（三）危险： 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 不期望后果包括两方面： 事故的发生频率（概率

9、） 事故后果的严重程度,20,安全生产管理概论,一般用危险度或风险来表示危险的程度。 式中 R危险度或风险； F发生事故的可能性； C发生事故的严重性。,21,安全生产管理概论,(四)危险源 从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 具有危险物质、或具有释放能量能力的场所就是危险源。,22,安全生产管理概论,危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。 危险源是由物质、设施、设备、状态等具有的特性决定的。例如： 有可燃物存在，就是火灾的危险源； 有易燃的气体、蒸气存在，就是火灾或爆炸

10、的危险源； 在高处作业，就是坠落的危险源； 有毒性物质存在，就是中毒的危险源； 有难溶粉尘存在；就是尘肺病的危险源； ,23,安全生产管理概论,充装了液化石油气的储罐是危险源； 原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此损坏的原油储罐呼吸阀是危险源；？隐患 一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上SARS，因此携带SARS的人是危险源。,24,安全生产管理概论,（五）重大危险源,广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。 安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的

11、数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,25,安全生产管理概论,26,安全生产管理概论,重大危险源辨识 GB18218-2000,重大危险源概念 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 单元 unit 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 单元不跨越厂界，相邻的工厂不能算为一个单元。,在重大危险源辨识（GB 18218一2000）中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和储存区的临界量。 其他国家和地区

12、的政府部门对重大危险源的定义、规定的临界量是不同的。,27,安全生产管理概论,28,安全生产管理概论,重大危险源的辨识指标 (1)单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,29,安全生产管理概论,(2)单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源。 式中：q1、q2an每种危险物质实际存在量； Q1、Q2Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量。 n单元中物质的种类数。,30,安全生产管理概论,关于开展重大危险源 监督管理工作的指导意见 （安监管协调字200456号 ）,31,

13、安全生产管理概论,1、贮罐区（贮罐） 2、库区（库） 3、生产场所 4、压力管道 5、锅炉 6、压力容器 7、煤矿（井工开采） 8、金属非金属地下矿山 9、尾矿库,32,安全生产管理概论,生产场所临界量表,危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 3.2 单元 unit 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 3.3 临界量 threshold quantity 对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 3.4 危险化学品重大危险源 major haz

14、ard installations for dangerous chemicals 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,安全生产管理概论,33,河北省人民政府令2009第12号 河北省重大危险源监督管理规定 第二条 本规定所称重大危险源，是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。,安全生产管理概论,34,三、安全、本质安全,（一）安全： 传统观点：无为则安，无损为全。 系统安全工程观点：生产系统中免遭不可承受危险的伤害。,35,安全生产管理概论,系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安

15、全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。 安全是一个相对的概念，它是一种模糊数学的概念；危险性是对安全性的隶属度； 当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，即S1一D，安全工作贯穿于系统整个寿命期间。,36,安全生产管理概论,安全条件：在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病，或者设备、设施损害或环境危害的条件。 安全状况：不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失的状况。,37,安全生产管理概论,（二）本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

16、原先的解释 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。,38,安全生产管理概论,具体包括两方面的内容： 1失误安全功能 指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2故障安全功能 指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,安全生产管理概论,39,上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。 实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。 提高本质安全度。,40,安全生产管理概论,生活中的例子,办公桌的角如果是90 直角，锐利的直角使办公桌成为危险源，人撞伤它就可能受伤，为防止人撞上去受伤，可以采取以下四种办法：,41,安全生产管理概论,1、让可能靠上它的人都戴上护腰，即使撞上也不太严重